一、制定說明

為指導開展養老院院長等管理人員培訓工作，提高養老院管

理人員法規政策水平和職業素養，推動養老服務規范化、專業化、

高質量發展，民政部組織制定了《養老院院長培訓大綱（試行）》。

《養老院院長培訓大綱（試行）》以建設職業化、專業化、

規范化養老院管理隊伍為目標，聚焦養老院管理服務的特點和實

踐，突出針對性、實踐性、規范性、指導性和時代性，明確了養

老院院長等管理人員的培訓目標、培訓方式、培訓內容、培訓課

時、考核方式等重點內容，為規范培訓工作、保證培訓質量提供

了依據。

二、培訓目標

《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費

的實施意見》（民發〔2019〕88號）明確提出“2022年底前培

訓1萬名養老院院長”的要求。養老院1院長培訓擬通過科學設

置課程，開展專業化的培訓，打造一支適應養老服務迅速發展要

求的高素質管理人才隊伍，推動加快建設居家社區機構相協調、

醫養康養相結合的養老服務體系。

三、培訓對象

（一）養老機構院長及管理人員。

（二）居家社區養老服務機構負責人及管理人員。

1本大綱的“養老院”包括養老機構、居家社區養老服務機構、養老服務企業和事業單位。

（三）養老服務企業、事業單位業務骨干。

四、培訓方式及時間

（一）培訓方式。

授課講座、觀摩學習、場景模擬、沙龍討論相結合。培訓可

通過線上、線下方式開展。

（二）培訓時間。

建議培訓總時長為5天（40學時），其中4天（32學時）

為專業理論課程集中授課，觀摩學習、場景模擬、沙龍討論共計

0.75天（6學時），0.25天（2學時）為考核與結業儀式。（以

上學時分配僅供參考）。

五、培訓內容

培訓設置四個課程模塊，分別為政策與發展趨勢模塊、服務

實務模塊、管理實務模塊和能力建設模塊（見下表）。

政策與發展趨勢模塊旨在幫助學員掌握養老行業尤其是養

老院相關的宏觀政策及發展趨勢。服務實務模塊旨在幫助學員了

解掌握養老機構的核心業務。管理實務模塊旨在幫助學員了解掌

握養老機構的管理實務。能力建設模塊旨在幫助學員進一步提升

管理能力與技巧。

培訓課程設置和學時要求（學時分配僅供參考）

時間

培訓模塊課程名稱學時備注

安排

養老政策與行業發展趨勢/養第一天上

4

政策與發展老院發展與管理的國際經驗午

趨勢養老院的發展與改革/授課講座

第一天下

模塊養老產業的發展與展望/區域3

午

養老一體化

失智失能老年人照護第一天下

2

管理午

服務實務模授課講座

醫護服務管理2

塊第二天上

午

社會工作管理2

行政管理/標準化管理3

第二天下

管理實務模午

質量管理2授課講座

塊

第三天上

風險管理/合同管理/危機管理2

午

第三天上

養老院院長領導力建設3

午

能力建設模養老機構文化與團隊

1授課講座

塊建設第三天下

午

養老機構的信息化管理1

機構養老與社區養老的融合發

3

展第四天上

公辦與民辦養老機構的服務與午觀摩學習+

2

管理場景模擬

第四天下+

養老機構實景實訓沙龍4

午沙龍討論

社區養老的服務與管理2

第五天上

授課講座

智慧養老運用/老年午

2

用品

第五天下

考核與結業儀式2

午

六、基本要求（學時分配僅供參考）

（一）政策與發展趨勢模塊（7學時）。

1.養老政策與行業發展趨勢/養老院發展與管理的國際經驗

（4學時）。

（1）了解熟悉《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中

華人民共和國民法典》等近年來國務院、民政部及各省市頒布下

發的各類養老服務法規、政策、標準，掌握國家養老宏觀政策、

了解養老行業發展趨勢。

（2）了解其他國家或地區養老機構發展的情況、特點、可

供借鑒的經驗。

2.養老院的發展與改革/養老機構的改革與創新/養老產業

的發展與展望/區域養老一體化發展分析（3學時）。

（1）了解養老院的產生、發展歷程與相應的政策變遷，熟

悉養老院的發展趨勢。

（2）了解近年來各地養老院改革實踐的具體做法與成效，

了解機構的創新做法，探討其可復制可借鑒性。

（3）掌握養老產業的政策環境、發展探索與問題瓶頸。

（4）掌握區域養老的相關養老數據、政策法規、地方或團

體標準及因地制宜的實踐探索，了解區域養老一體化發展的現

狀、相關政策與發展趨勢。

（二）服務實務模塊（6學時）。

1.失智失能老年人照護管理（2學時）。

了解失智失能老年人的生理、心理特點，掌握失智失能老年

人的照護管理要點及注意事項。

2.醫護服務管理（2學時）。

熟悉掌握養老機構醫療護理、疫情防控、傳染病防治相關制

度、服務內容、服務流程、應急預案等。

3.社會工作管理（2學時）。

熟悉掌握養老機構社工服務工作制度、工作流程、應急預案

等。

（三）管理實務模塊（7學時）。

1.行政管理/標準化管理（3學時）。

（1）掌握養老院的日常行政管理，包括綜合管理、人力資

源管理、財務管理、經營管理、檔案管理、信息化管理等內容。

（2）了解養老機構開展標準化管理工作的重要意義，掌握

目前現有的養老服務國家標準（含強制性國家標準和推薦性國家

標準）、行業標準、地方標準等，掌握標準化工作的制定、實施

與改進過程與方法。

2.質量管理（2學時）。

了解養老機構服務質量管理的重要意義，掌握質量管理的依

據、流程、質量管理的工具與方法。

3.風險管理/合同管理/危機管理（2學時）。

（1）掌握養老院常見風險的類型，如消防安全風險、服務

安全風險、食品安全風險、災害天氣安全風險等，掌握風險管理

特點、風險管理方法、風險管理過程和實務技巧，掌握國家強制

標準《養老機構服務安全基本規范》。

（2）掌握養老院格式合同文本的條款、解釋，法律風險及

使用方法。

（3）熟悉養老院危機預防，危機處理原則、策略及處置方

式。

（四）能力建設模塊（18學時）。

1.養老院院長領導力建設（3學時）。

學習掌握養老院院長應具備的財務分析能力、品牌管理能

力、危機公關能力等。

2.養老機構文化與團隊建設（1學時）。

了解文化建設與團隊建設的內涵、作用，掌握養老機構開展

文化建設與團隊建設的方法與技巧。

3.養老機構的信息化管理（1學時）。

了解養老機構信息化基礎架構管理、信息化平臺管理、信息

化日常管理。

4.機構養老與社區養老的融合發展（3學時）。

掌握機構養老與社區養老融合發展的路徑、方法與前景。

5.公辦與民辦養老機構的服務與管理（2學時）。

掌握公辦與民辦養老機構的特點，工作難點與要點，服務管

理方法與技巧。

6.養老機構實景實訓沙龍（4學時）。

結合場景模擬、實地觀摩，組織沙龍互動，在老師和專家的

帶領下，開展案例分析，討論管理實踐中的熱點難點問題，總結

分享管理經驗。

7.社區養老的服務與管理（2學時）