社區民主與管理制度一、總則（一）目的為了加強社區的民主管理，提高社區治理水平，保障社區居民的合法權益，促進社區的和諧發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區內的所有居民、社區組織以及參與社區事務的相關人員。（三）基本原則1.民主原則：充分尊重居民的民主權利，鼓勵居民積極參與社區事務的決策、管理和監督。2.公平原則：對待社區內所有居民和組織一視同仁，確保各項制度和決策的公平公正。3.公開原則：社區事務應保持公開透明，及時向居民公開相關信息，接受居民監督。4.法治原則：嚴格遵守國家法律法規，依法開展社區管理工作。二、社區組織架構與職責（一）社區居民委員會1.性質與地位：社區居民委員會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。2.職責宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。辦理本社區居民的公共事務和公益事業。調解民間糾紛，協助維護社會治安。協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。召集和主持居民會議或者居民代表會議，執行居民會議或者居民代表會議的決議、決定。管理本社區的財產，根據需要設立人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。開展便民利民的社區服務活動，可以興辦有關的服務事業。（二）社區黨組織1.領導核心作用：社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心。2.職責宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區各項任務。討論決定本社區建設、管理中的重要問題。領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治。領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。組織黨員和群眾參加社區建設。加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。（三）社區議事協商組織1.組成：由社區居民代表、社區組織代表、駐區單位代表等組成。2.職責對社區重大事項進行協商討論，提出意見和建議。監督社區居民委員會的工作，提出改進意見。協調社區內各方面關系，促進社區和諧發展。三、民主決策制度（一）決策事項范圍1.社區發展規劃、年度工作計劃。2.社區公共事務和公益事業建設項目。3.社區財務收支預算、決算。4.涉及居民切身利益的重大事項，如物業管理、環境衛生、社會保障等。5.其他需要居民會議或居民代表會議討論決定的事項。（二）決策程序1.提議：社區黨組織、居民委員會、社區議事協商組織、五分之一以上的居民或居民代表聯名，可以提出決策事項的建議。2.審議：由居民委員會對提議事項進行初步審議，提出可行性方案。3.公告：將審議后的方案在社區內進行公告，廣泛征求居民意見，公告時間不少于7日。4.協商：組織相關利益方進行協商，充分聽取各方意見，對方案進行修改完善。5.表決：召開居民會議或居民代表會議進行表決，參加會議的居民或居民代表應超過半數，且贊成票超過應到會人員的半數，決策事項方能通過。6.備案：決策事項通過后，報街道辦事處備案。（三）決策監督1.社區居民委員會負責對決策事項的執行情況進行監督檢查，及時向居民反饋執行結果。2.社區議事協商組織對決策事項的執行情況進行跟蹤監督，發現問題及時提出整改意見。3.居民有權對決策事項的執行情況進行監督，對不執行或執行不力的情況有權提出質疑和投訴。四、民主管理制度（一）社區財務管理制度1.財務預算：社區居民委員會應根據社區發展規劃和年度工作計劃，編制財務預算，報居民會議或居民代表會議審議通過。2.財務收支：嚴格執行財務收支兩條線制度，各項收入應及時足額入賬，支出應嚴格按照審批程序進行。3.財務公開：定期向居民公開財務收支情況，公開內容包括收入來源、支出項目、金額等，接受居民監督。4.財務審計：每年至少進行一次財務審計，審計結果向居民公開。（二）社區資產管理制度1.資產登記：對社區的固定資產、流動資產等進行登記造冊，建立資產臺賬。2.資產使用：明確資產使用范圍和使用程序，確保資產安全有效使用。3.資產處置：資產處置應按照規定程序進行，處置收入應及時足額入賬。4.資產監督：定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。（三）社區檔案管理制度1.檔案收集：收集社區在各項工作中形成的文件、資料、記錄等，進行分類整理。2.檔案保管：設立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保檔案安全。3.檔案查閱：建立檔案查閱制度，嚴格查閱手續，確保檔案信息安全。4.檔案銷毀：按照規定程序對過期、無用的檔案進行銷毀。五、人事考核制度（一）考核對象社區居民委員會成員、社區工作人員以及參與社區事務的其他人員。（二）考核內容1.德：政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面的表現。2.能：業務能力、工作水平、組織協調能力等方面的表現。3.勤：工作態度、工作紀律、工作積極性等方面的表現。4.績：工作業績、工作成效、完成任務情況等方面的表現。5.廉：廉潔自律、廉潔奉公等方面的表現。（三）考核方式1.平時考核：對考核對象的日常工作表現進行記錄和評價。2.年度考核：每年年底進行一次年度考核，考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.專項考核：根據工作需要，對特定事項或特定人員進行專項考核。（四）考核程序1.個人總結：考核對象按照要求撰寫個人總結，填寫考核登記表。2.民主測評：組織社區居民、社區組織代表、駐區單位代表等對考核對象進行民主測評。3.領導評價：社區黨組織和居民委員會領導對考核對象進行評價。4.綜合評定：根據個人總結、民主測評、領導評價等情況，對考核對象進行綜合評定，確定考核等次。5.結果反饋：將考核結果反饋給考核對象，并在社區內進行公示。（五）考核結果運用1.作為考核對象獎懲、任用、晉升的重要依據。2.對考核優秀的人員給予表彰和獎勵。3.對考核不稱職的人員進行批評教育，責令限期整改；連續兩年考核不稱職的，予以辭退或解聘。六、監督與投訴處理制度（一）監督機制1.社區居民委員會設立監督委員會，負責對社區事務進行監督。2.社區黨組織加強對社區工作的監督檢查，確保各項工作依法依規進行。3.鼓勵居民通過多種方式對社區工作進行監督，如舉報、投訴、建議等。（二）投訴處理1.設立投訴舉報電話、郵箱等，接受居民的投訴舉報。2.對居民的投訴舉報進行及時受理、調查核實，并在規定時間內將處理結果反饋給投訴舉報人。