山西煤層氣應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除山西煤層氣生產過程中各類突發事件的危害，規范應急管理工作，提高應對突發事件的能力，保障員工生命安全和公司財產安全，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于山西煤層氣公司所屬各部門、各生產作業單位及相關人員在煤層氣勘探、開發、生產、運輸、儲存等活動中突發事件的應急管理。（三）基本原則1.以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防為主的方針，建立健全突發事件監測、預警、預防機制，加強培訓演練，提高員工的應急意識和自救互救能力，做到防患于未然。一旦發生突發事件，要及時、有效地進行救援處置，防止事故擴大。3.統一領導，分級負責：在公司統一領導下，各部門、各單位按照各自職責和權限，負責本部門、本單位突發事件的應急管理工作。建立健全分級響應、分級負責的應急管理體制。4.快速反應，協同應對：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，確保在突發事件發生時能夠快速響應，各部門、各單位之間密切配合，協同應對，形成應急合力。5.科學決策，依法處置：充分運用現代科學技術，采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急管理的科學性和實效性。嚴格按照國家法律法規和公司相關規定，依法開展應急管理工作。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心公司成立應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常工作。（二）指揮中心職責1.全面負責公司突發事件的應急管理工作，制定和修訂應急預案，指揮和協調應急處置工作。2.及時了解和掌握突發事件的情況，分析評估事件的危害程度和發展趨勢，做出應急處置決策。3.組織調配應急救援資源，包括人力、物力、財力等，確保應急救援工作的順利進行。4.負責與政府相關部門、周邊單位及社會救援力量的溝通協調，及時報告事件情況，請求支援。5.組織開展應急演練和培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。6.負責對突發事件應急處置工作進行總結評估，提出改進措施和建議。（三）指揮中心辦公室職責1.負責指揮中心的日常工作，收集、整理、分析各類突發事件信息，及時向指揮中心報告。2.組織協調各部門、各單位開展應急管理工作，傳達指揮中心的指令，跟蹤督促指令的執行情況。3.負責應急預案的修訂、完善和管理工作，組織制定應急救援物資儲備計劃，檢查應急救援物資的儲備和管理情況。4.組織開展應急演練和培訓的策劃、實施和總結工作，建立應急管理工作檔案。5.負責與政府相關部門、周邊單位及社會救援力量的聯絡協調工作，及時傳達相關信息。6.完成指揮中心交辦的其他工作任務。（四）各部門職責1.安全管理部門負責應急管理工作的綜合協調和監督檢查，指導各部門、各單位制定和完善應急預案。組織開展安全隱患排查治理，督促落實各項安全防范措施，預防突發事件的發生。負責應急救援隊伍的建設和管理，組織開展應急演練和培訓，提高應急救援能力。參與突發事件的應急處置工作，提供安全技術支持和指導。2.生產部門負責制定和實施生產運行應急預案，確保在突發事件發生時能夠迅速采取措施，保障生產安全穩定運行。組織開展生產設備的維護保養和安全檢查，及時消除設備故障和安全隱患。負責提供應急救援所需的生產物資和設備，組織協調生產系統的應急搶修工作。參與突發事件的應急處置工作，負責生產現場的指揮和協調。3.技術部門負責提供應急救援所需的技術支持，參與制定應急救援技術方案。組織開展技術研發和創新，提高應對突發事件的技術水平。協助安全管理部門和生產部門進行安全隱患排查治理，提出技術改進措施和建議。參與突發事件的應急處置工作，提供技術咨詢和指導。4.物資供應部門負責制定應急救援物資儲備計劃，組織采購、儲存和管理應急救援物資，確保物資的及時供應。建立應急救援物資臺賬，定期對應急救援物資進行檢查、維護和更新，保證物資的完好有效。負責應急救援物資的調配和發放工作，確保物資能夠及時、準確地送達應急救援現場。參與突發事件的應急處置工作，提供物資保障支持。5.人力資源部門負責制定應急救援人員培訓計劃，組織開展應急救援人員的培訓和考核工作，提高應急救援人員的業務素質和應急處置能力。負責調配應急救援所需的人力資源，保障應急救援工作的順利進行。負責對在應急救援工作中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對違反應急管理制度的單位和個人進行責任追究。參與突發事件的應急處置工作，提供人力資源保障支持。6.財務部門負責保障應急管理工作所需的經費，對應急救援資金的使用進行監督管理。制定應急救援資金預算，確保應急救援物資采購、設備維護、人員培訓、應急演練等費用的及時到位。參與突發事件的應急處置工作，提供財務保障支持。7.行政部門負責應急管理工作的后勤保障工作，提供應急救援所需的辦公設施、生活物資等。負責應急救援車輛的調配和管理，確保車輛能夠及時投入應急救援工作。負責應急救援現場的通訊保障工作，確保指揮中心與各應急救援小組之間的通訊暢通。參與突發事件的應急處置工作，提供后勤保障支持。8.其他部門各部門按照各自職責，負責本部門突發事件的應急管理工作，配合公司做好應急處置工作，完成指揮中心交辦的其他任務。三、預防與預警（一）預防措施1.建立健全安全管理制度，加強安全生產管理，落實安全生產責任制，定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。2.加強員工安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能，使其熟悉煤層氣生產過程中的危險因素和防范措施。3.加強設備設施的維護保養和更新改造，確保設備設施的安全運行。定期對設備設施進行檢查、檢測和維修，及時更換老化、損壞的設備設施。4.加強與周邊單位和居民的溝通協調，建立良好的合作關系。及時了解周邊單位和居民的需求和意見，共同做好突發事件的預防工作。5.制定完善的應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。（二）預警機制1.建立突發事件監測體系，對煤層氣生產過程中的各類危險因素進行實時監測，包括地質條件、氣體濃度、設備運行狀態等。2.明確預警級別和發布程序，根據監測信息和事件的危害程度，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。預警信息通過公司內部通訊系統、廣播、短信等方式及時發布。3.當發布預警信息后，各部門、各單位應立即采取相應的防范措施，做好應急準備工作，包括人員疏散、物資儲備、設備檢查等。四、應急響應（一）響應分級根據突發事件的危害程度、影響范圍和發展趨勢，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：適用于特別重大突發事件，造成或可能造成大量人員傷亡、重大財產損失，對公司生產經營活動產生重大影響，需要公司全面啟動應急預案，并請求政府及社會力量支援的情況。2.Ⅱ級響應：適用于重大突發事件，造成或可能造成較多人員傷亡、較大財產損失，對公司生產經營活動產生較大影響，需要公司組織協調各部門、各單位力量進行應急處置的情況。3.Ⅲ級響應：適用于較大突發事件，造成或可能造成一定人員傷亡、一定財產損失，對公司生產經營活動產生一定影響，需要公司相關部門和單位進行應急處置的情況。4.Ⅳ級響應：適用于一般突發事件，造成或可能造成少量人員傷亡、少量財產損失，對公司生產經營活動產生較小影響，由事發部門或單位進行應急處置的情況。（二）響應程序1.突發事件報告發生突發事件后，現場人員應立即報告本單位負責人，單位負責人接到報告后，應在第一時間向公司指揮中心辦公室報告。報告內容應包括事件發生的時間、地點、性質、危害程度、發展趨勢等。指揮中心辦公室接到報告后，應立即向指揮中心總指揮報告，并通知相關部門和單位負責人趕赴現場。2.應急啟動指揮中心總指揮接到報告后，應立即啟動相應級別的應急響應，組織指揮中心成員召開緊急會議，分析評估事件情況，制定應急處置方案。根據應急處置方案，指揮中心下達應急救援指令，各應急救援小組迅速集結，趕赴現場開展應急救援工作。3.現場指揮與協調到達現場后，成立現場應急指揮部，由公司領導或相關部門負責人擔任現場總指揮，負責現場應急救援工作的指揮和協調。現場總指揮應及時了解事件情況，組織實施應急處置措施，調配應急救援資源，確保應急救援工作的順利進行。各應急救援小組應按照現場總指揮的指令，各司其職，密切配合，開展應急救援工作。4.應急處置措施針對不同類型的突發事件，采取相應的應急處置措施，包括人員救援、搶險救災、現場警戒、醫療救護、環境監測、信息發布等。在應急處置過程中，應遵循“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。5.擴大應急當突發事件超出公司應急處置能力時，現場總指揮應及時向指揮中心報告，請求擴大應急響應，啟動政府及社會救援力量。指揮中心應立即與政府相關部門取得聯系，報告事件情況，請求支援，并按照政府相關部門的要求，配合做好應急處置工作。（三）響應終止1.突發事件得到有效控制，危害已經消除，經現場應急指揮部確認，指揮中心批準后，宣布應急響應終止。2.應急響應終止后，各部門、各單位應做好善后工作，包括人員安置、財產損失評估、恢復生產等。3.對突發事件應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案。五、應急保障（一）應急救援隊伍1.公司組建應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫療救護組、治安保衛組、后勤保障組等。應急救援隊伍應具備專業的應急救援技能和裝備，定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.加強與政府專業應急救援隊伍、周邊單位應急救援隊伍的溝通協調，建立應急聯動機制，必要時請求支援。（二）應急救援物資與裝備1.物資供應部門應按照應急救援物資儲備計劃，采購、儲存足夠數量的應急救援物資和裝備，包括滅火器材、防護用品、救援工具、通訊設備等。2.建立應急救援物資臺賬，定期對應急救援物資進行檢查、維護和更新，保證物資的完好有效。3.設立應急救援物資儲備庫，明確專人負責管理，確保應急救援物資能夠及時、準確地發放到應急救援現場。（三）應急通訊與信息保障1.建立健全應急通訊網絡，確保指揮中心與各部門、各單位之間的通訊暢通。配備必要的通訊設備，如對講機、衛星電話等，并定期進行維護和檢查。2.加強信息管理，及時收集、整理、分析各類突發事件信息，為應急決策提供依據。建立應急信息發布制度，及時、準確地向員工和社會公眾發布應急信息。（四）應急經費保障1.財務部門應保障應急管理工作所需的經費，將應急救援資金納入年度預算，確保應急救援物資采購、設備維護、人員培訓、應急演練等費用的及時到位。2.對應急救援資金的使用進行監督管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。六、后期處置（一）善后處理1.對突發事件中受傷的人員進行及時救治和妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的設備設施、建筑物等進行修復和重建，盡快恢復正常的生產生活秩序。3.對突發事件造成的環境污染進行治理，消除污染危害，保護生態環境。（二）調查與評估1.成立突發事件調查小組，對事件的原因、經過、損失等進行調查分析，查明事件責任。2.對突發事件應急處置工作進行全面評估，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案。（三）恢復生產1.在確保安全的前提下，組織力量盡快恢復生產。制定恢復生產方案，明確恢復生產的步驟和措施，確保生產系統的安全穩定運行。2.加強對恢復生產過程的安全管理，對設備設施進行全面檢查和調試，確保符合安全生產要求。七、培訓與演練（一）培訓1.安全管理部門應制定應急培訓計劃，定期組織員工進行應急培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。2.培訓內容包括應急預案、應急救援知識、技能、安全法律法規等。培訓方式可采用集中授課、現場演示、模擬演練等多種形式。3.對新入職員工、轉崗員工、特殊工種員工等進行專門的應急培訓，確