行政事業單位合同管理制度一、總則（一）目的為加強行政事業單位合同管理，規范合同簽訂、履行、變更、解除等行為，防范合同風險，維護單位合法權益，根據國家有關法律法規及政策規定，結合本單位實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于行政事業單位在履行職能過程中，與自然人、法人或其他組織簽訂的各類合同，包括但不限于采購合同、租賃合同、服務合同、借款合同、建設工程合同等。（三）基本原則1.依法合規原則。合同的簽訂、履行、變更、解除等活動必須遵守國家法律法規及政策規定。2.公平公正原則。合同雙方的權利義務應當對等，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。3.誠實守信原則。合同雙方應當誠實守信，全面履行合同約定的義務。4.風險防控原則。加強合同風險評估和防控，確保合同履行過程中的風險可控。二、合同管理職責分工（一）合同管理部門設立專門的合同管理部門，負責合同的統一歸口管理。其主要職責包括：1.制定和完善合同管理制度，并組織實施。2.參與合同的起草、審核、簽訂、履行、變更、解除等全過程管理。3.建立合同臺賬，對合同進行分類登記、編號、歸檔，定期統計分析合同履行情況。4.協調處理合同糾紛，參與合同糾紛的訴訟、仲裁等活動。5.對合同管理人員進行培訓和考核。（二）業務部門業務部門負責合同的具體承辦工作，其主要職責包括：1.根據工作需要，提出簽訂合同的申請。2.負責合同的起草、談判、調查等前期工作。3.配合合同管理部門進行合同審核，并按照審核意見對合同進行修改完善。4.負責合同的履行，及時向合同管理部門報告合同履行情況。5.負責處理合同履行過程中的問題，提出合同變更、解除等建議。（三）財務部門財務部門負責對合同的資金收付進行審核和監督，其主要職責包括：1.審核合同的資金條款，確保資金收付符合財務規定。2.按照合同約定辦理資金收付手續，對合同資金的使用情況進行監督。3.參與合同糾紛的處理，提供財務方面的意見和建議。（四）審計部門審計部門負責對合同的簽訂、履行、變更、解除等情況進行審計監督，其主要職責包括：1.制定合同審計計劃，對重點合同進行審計。2.審查合同的合法性、合規性、真實性和效益性。3.對合同履行過程中的違規行為提出審計意見和建議。4.參與合同糾紛的處理，提供審計方面的支持。（五）法律顧問法律顧問負責為合同管理提供法律支持和咨詢服務，其主要職責包括：1.審查合同的合法性，對合同條款提出法律意見。2.參與合同談判，提供法律建議和風險防范措施。3.協助處理合同糾紛，提供法律解決方案。4.開展法律培訓，提高單位人員的法律意識和合同管理水平。三、合同簽訂管理（一）合同簽訂流程1.申請。業務部門根據工作需要，填寫合同簽訂申請表，詳細說明合同簽訂的必要性、對方當事人情況、合同主要條款等內容，報單位負責人審批。2.起草。業務部門負責合同的起草工作，合同文本應當符合法律法規及政策規定，明確雙方的權利義務，條款清晰、表述準確。3.審核。合同文本起草完成后，依次提交合同管理部門、財務部門、審計部門、法律顧問進行審核。審核部門應當對合同的合法性、合規性、真實性、效益性等方面進行審查，并提出審核意見。業務部門應當根據審核意見對合同進行修改完善。4.簽訂。經審核通過的合同，由單位法定代表人或其授權代表簽字，并加蓋單位公章。合同簽訂后，業務部門應當及時將合同副本送合同管理部門、財務部門、審計部門等相關部門備案。（二）合同主體資格審查1.業務部門在簽訂合同前，應當對對方當事人的主體資格、經營范圍、資信狀況、履約能力等進行調查了解，確保對方當事人具備簽訂合同的合法資格和能力。2.審查對方當事人的營業執照、資質證書、法定代表人身份證明等相關文件，核實其真實性和有效性。3.對于重大合同或涉及金額較大的合同，應當要求對方當事人提供擔保或采取其他風險防范措施。（三）合同條款審查1.合同管理部門、財務部門、審計部門、法律顧問應當對合同條款進行嚴格審查，重點審查合同的標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、爭議解決方式等條款。2.合同條款應當明確、具體、完整，避免模糊不清、歧義或漏洞。對于重要條款，應當進行詳細約定，確保雙方的權利義務清晰明確。3.審查合同條款是否符合法律法規及政策規定，是否存在損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的情形。四、合同履行管理（一）履行通知合同簽訂后，業務部門應當及時將合同副本送相關部門，并組織相關人員進行學習培訓，明確合同履行的責任和要求。在合同履行過程中，業務部門應當按照合同約定及時履行義務，并及時通知對方當事人。（二）進度跟蹤業務部門應當建立合同履行進度跟蹤機制，定期對合同履行情況進行檢查和分析，及時發現和解決合同履行過程中出現的問題。對于合同履行過程中的重大事項或突發事件，應當及時向單位負責人報告。（三）變更管理1.合同履行過程中，如需變更合同條款，業務部門應當及時提出變更申請，說明變更的原因、內容及對合同履行的影響等情況，報單位負責人審批。2.經審批同意變更的合同，應當簽訂書面補充協議，并按照合同簽訂流程進行審核和簽訂。補充協議與原合同具有同等法律效力。（四）解除管理1.合同履行過程中，如需解除合同，業務部門應當及時提出解除申請，說明解除的原因、依據及對合同履行的影響等情況，報單位負責人審批。2.經審批同意解除的合同，應當簽訂書面解除協議，并按照合同簽訂流程進行審核和簽訂。解除協議應當明確雙方的權利義務，確保合同解除后雙方的權益得到妥善處理。（五）驗收管理1.合同履行完畢后，業務部門應當組織相關人員對合同履行情況進行驗收。驗收內容包括合同標的的數量、質量、規格、型號等是否符合合同約定，服務是否達到要求等。2.驗收合格后，業務部門應當填寫合同驗收單，并由驗收人員簽字確認。合同驗收單作為合同履行情況的重要依據，應當及時歸檔保存。五、合同檔案管理（一）檔案收集合同簽訂后，業務部門應當及時將合同正本、副本、補充協議、變更協議、解除協議、合同審批表、合同履行記錄、驗收單等相關資料收集齊全，并移交合同管理部門。（二）檔案整理合同管理部門應當對收集到的合同資料進行整理，按照合同類別、簽訂時間、保管期限等進行分類編號，建立合同臺賬。合同臺賬應當詳細記錄合同的基本信息、履行情況、變更情況、解除情況等內容。（三）檔案保管合同管理部門應當按照國家有關檔案管理規定，對合同檔案進行妥善保管。合同檔案應當存放在安全、防火、防潮、防蟲、防盜等條件良好的場所，并配備必要的檔案保管設備。合同檔案的保管期限應當根據國家有關規定和單位實際情況確定，一般不少于[X]年。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應當填寫合同檔案查閱申請表，經單位負責人審批后，到合同管理部門查閱。查閱人員應當遵守檔案查閱規定，不得擅自復制、涂改、銷毀合同檔案。2.涉及國家秘密、商業秘密等重要合同檔案的查閱，應當按照國家有關保密規定進行審批和管理。六、合同糾紛處理（一）糾紛協商合同履行過程中發生糾紛的，業務部門應當及時與對方當事人進行溝通協商，了解糾紛的原因和對方當事人的意見，尋求解決方案。協商過程中應當注意收集相關證據，為后續的糾紛處理做好準備。（二）糾紛調解如協商不成，業務部門可以根據合同約定或雙方協商一致，申請有關部門進行調解。調解過程中應當遵守調解程序，尊重調解結果，積極配合調解工作。（三）糾紛仲裁或訴訟如調解不成，業務部門可以根據合同約定或法律法規規定，向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。在仲裁或訴訟過程中，應當積極配合，提供相關證據和資料，維護單位的合法權益。七、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.合同管理部門應當定期對合同簽訂、履行、變更、解除等情況進行監督檢查，及時發現和糾正合同管理過程中存在的問題。2.審計部門應當定期對合同進行審計監督，重點審查合同的簽訂、履行、變更、解除等情況是否符合法律法規及政策規定，是否存在違