工貿企業典型行業重大事故隱患（工貿、商貿、重大火災暨典型事故高發領域）專題培訓

經濟社會發展的每一個項目、每一個環節都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。一、承包、承租單位原文：未對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，或者未定期進行安全檢查的；釋義：1.涉及工程外包項目的，要與承包單位簽訂安全管理協議，明確雙方自責任，并組織對外包業務實施過程進行統一監督和管理，杜絕“以包代管、包而不管”。2.涉及房屋出租的，業主單位應進行統一協調和管理，定期進行風險評估、隱患檢查治理、培訓、演練等工作。

風險：業務可以外包，安全責任不能外包！

清單要求編號重點管控項目管控要求1嚴禁以包代管發包單位必須對外包項目現場的安全管理進行檢查監督，督促外包單位及時整改發現的隱患。《安全生產法》第四十九條：生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。

清單要求編號重點管控項目管控要求2不具備資質“不準作業”發包單位應審查承包單位相應資質、人員配備、規章制度、主要設備設施、安全教育培訓及持證上崗情況，承包單位宜有同類工作業績。3無安全管理協議“不準作業”發包單位和承包單位應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產責任、安全培訓要求、應遵循的安全制度、現場隱患管控及違約責任處罰等。《安全生產法》第四十九條生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

清單要求編號重點管控項目管控要求4未教育無交底“不準作業”1.發包單位應對承包方所有作業人員進行入場前安全培訓，內容包括：作業主要風險及控制要求、發包單位安全要求等，并檢查其工器具安全，經培訓考核合格的人員和檢查合格的工器具方可入場；2.發包單位應當向承包單位進行外包項目的安全技術書面交底，明示作業過程中存在的風險，需要采取的安全措施，確定施工過程中的禁止和許可事項。安全技術交底須經雙方簽字確認5未進行風險分析“不準作業”進行作業前，作業負責人應組織作業人員進行作業風險分析。

清單要求編號6危險作業無許可“不準作業”承包單位進入危險區域作業或進行危險作業前，必須獲得發包單位的書面許可，設置專人現場監護。7交叉作業無統一管理“不準作業”存在交叉作業的，應當對同一作業區域內的多個相關方的交叉作業實施統一協調、管理。《安全生產法》第四十三條生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。調查組查明，事故的直接原因是：佳樂苑綜合樓地下一層違法違規建設冷庫，施工作業中使用聚氨酯泡沫填縫劑時釋放易燃氣體局部積聚達到可燃條件，在擠塑板上鋪設塑料薄膜時產生靜電放電點燃積聚的易燃氣體，迅即引燃聚氨酯泡沫、擠塑板等易燃可燃材料，產生大量有毒煙氣；地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失，煙氣快速蔓延至二層；位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網和廣告牌，正在培訓的學生無法及時有效逃生，造成人員傷亡擴大。二、特種作業原文：特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的；釋義：特種作業人員包括：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業、煤礦安全作業、金屬非金屬礦山安全作業、石油天然氣安全作業、冶金(有色)生產安全作業、危險化學品安全作業、煙花爆竹安全作業、安全監管總局認定的其他作業等應取得相應資格證書。

風險：根據《安全生產法》《消防法》規定，特種作業人員未持證上崗的，對企業處罰2-5萬元。未構成犯罪的，對個人處警告或者500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留。三、食品制造

原文：食品制造企業烘制、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的；釋義：食用品和油都有燃點或沸點，當超過這個溫度加工過程中，易引發火災事故，所以應設置過熱自動切斷裝置。風險：油炸設備超溫起火，主要是油內的油渣先起火，應及時清理。

三、食品制造

原文：白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與通風設施聯鎖的；釋義：白酒勾兌、灌裝場所和酒庫中通風較差的場所，需要保持通風。風險：乙醇蒸汽為可燃蒸汽，高濃度乙醇蒸汽積聚遇激發能源，易引發火災事故。

四、噴油、噴漆（輕工、機械）原文：使用非水性漆的調漆間、噴漆室未設置固定式可燃氣體濃度監測報警裝置或者通風設施的；釋義：調油、噴漆室內揮發大量可燃氣體、空間相對封閉，容易達到爆炸極限范圍，所以應安裝可燃氣體濃度監測報警裝置和強制通風措施并進行聯鎖，并保持在正常運行狀態。

風險：擅自關閉、停用、破壞可燃氣體濃度監測報警裝置和通風措施可能涉及危險作業罪！不發生事故也可能追究刑事責任。五、燃氣使用（機械行業）原文：使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設置管道壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖，或者燃燒裝置未設置火焰監測和熄火保護系統的；釋義：燃氣管道壓力監測報警裝置是監測管道壓力變化、提前預知風險、及時止損的重要手段。當監測報警裝置監測到管道壓力變化超過規定值時，應進行緊急自動切斷，所以監測裝置切斷裝置必須聯鎖，以確保第一時間應急處置。

當燃燒部位熄火，而燃氣繼續供應，容易造成燃氣泄漏，引起爆炸事故。所以應在燃燒部位設置火焰監測、溫度監測等熄火保護系統。風險：擅自關閉、停用、破壞管道壓力監測報警裝置緊急自動切斷裝置和火焰監測和熄火保護系統可能涉及危險作業罪！不發生事故也可能追究刑事責任。六、使用危化品清洗原文：使用可燃性有機溶劑清洗設備設施、工裝器具、地面時，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內積聚措施的。釋義：大面積使用可燃性有機溶劑（酒精、天那水、白電油、正已烷、汽油、丙酮）等危化品溶液清洗地面和設備設施，極易達到爆炸極限，此類原因造成的爆炸事故每年都在上演。

風險：嚴禁使用易燃易爆危險化學品清洗地面、墻壁和設施，必須使用時，應在通風良好或室外安全區域作業。

七、安全裝置失效

原文：本標準所列情形中直接關系生產安全的監控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。釋義：直接關系生產安全的監控、報警、防護等設施、設備、裝置”未正常運行、使用，失效或者無效，判定為重大隱患的規定。

風險：明確裝置無效或失效等同于缺失。監控報警等設施設備判定標準第十四條本標準所列情形中直接關系生產安全的監控、報警、防護等設施、設備、裝置，應當保證正常運行、使用，失效或者無效均判定為重大事故隱患。釋義：直接關系生產安全的監控、報警、防護等設施、設備、裝置”未正常運行、使用，失效或者無效，判定為重大隱患的規定。

風險：明確裝置無效或失效等同于缺失。九、有限空間原文：（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的。釋義：企業單位應對管理范圍內存在的有限空間進行全面辨識，建立有限空間臺賬，避免失管漏管。九、有限空間原文：（二）未落實有限空間作業審批，或者未執行“先通風、再檢測、后作業”要求，或者作業現場未設置監護人員的。釋義：有限空間作業為危險作業，應嚴格進行作業審批，落實“先通風、再檢測、后作業”要求，并設置經過培訓的專門監護人員。

風險：按安全標準作業流程作業是預防有限空間事故的根本措施。為避免盲目救援，作業現場應配置救援器材和裝備。根據《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》未建立有限空間臺賬處3萬以下處罰；未張貼有限空間警示標志處3萬以下處罰；有限空間未經審批作業處3萬以下處罰。

清單要求編號重點管控項目管控要求1未審批“不準作業”應對有限空間作業方案進行審批，方案需明確作業人員、監護人員，進行風險分析，制定并落實安全控制措施。2未交底“不準作業”作業前對作業人員進行安全交底，包括作業內容、安全風險、作業安全要求和應急處置措施。

清單要求編號重點管控項目管控要求3未隔離警示“不準作業”作業前應在作業現場設置圍擋，封閉作業區域，并在進出口周邊顯著位置設置安全警示標志或安全告知牌。4無防護用品“不準作業”作業前應配備防護用品和應急救援裝備，如通風設備、安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護用品、氣體檢測報警儀、照明器材、通訊工具等。氣體檢測儀硫化氫的報警設定值不正確（低報10PPM，高報20PPM)。

清單要求編號重點管控項目管控要求7嚴禁盲目施救發現異常情況時，應當立即按照現場處置方案進行應急處置，組織科學施救。未采取個體防護、安全隔離、持續通風等救援防護措施盲目施救的，監護人員應當予以制止。十、可燃粉塵No.1原文：粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的。釋義：1.不能設置在多層非框架結構（僅靠墻和板承重，沒有梁和柱。如建筑公司臨時用彩鋼板在工地邊搭建的辦公和住宿閣樓）。2.粉塵爆炸場所不得設置員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。

風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。十、可燃粉塵No.2原文：不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的。釋義：1.不同類別的可燃性粉塵、可燃粉塵、可燃氣體、高溫廢氣、煙塵等工業氣體嚴禁使用同一個排氣管道。2.不同防火分區（跨廠房、跨樓層）嚴禁共用除塵管道。

十、可燃粉塵

同一樓棟，不同樓層共用一套除塵系統，需要滿足以下三個條件：?

各樓層管道內介質相同，各層面積之和小于防火分區面積。?除塵系統除塵效率能大于多條管道產生的粉塵，除塵管道和除塵器灰斗無積塵。?每條管道上獨立安裝符合要求的隔爆和泄爆裝置。風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。

十、可燃粉塵No.3原文：干式除塵系統未規范采用泄爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。釋義：常見控爆裝置為泄爆、惰化、抑爆。泄爆的材質、面積、開口方向、位置要符合要求。風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。

十、可燃粉塵No.4原文：鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的。

釋義：鋁鎂等金屬粉塵爆炸風險大，禁止鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，應采取火花探測消除措施，防范點燃源措施，如濕式除塵、安裝火花探測和熄滅裝置等措施。風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。十、可燃粉塵No.5原文：除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的。

釋義：1.重力沉降室除塵。粉塵未經過氣固分流，直接泄放在相對封閉的空間內，粉塵和空氣處于漂浮的揚塵狀態，依靠自身重力落下來，此狀態下滿足粉塵爆炸五要素中的四個，僅差點火源，十分危險。風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。

十、可燃粉塵

2.干式巷道：使用磚墻、混凝土砌成的除塵管槽（光明精藝星、松崗新信宇粉塵爆炸場所均采用磚槽除塵巷道??）風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。十、可燃粉塵No.6原文：鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置的。釋義：鎖氣卸灰裝置保障連續卸灰、連續輸灰，確保不使粉塵在灰斗內積存。1.鋁鎂等金屬粉塵危險性大，木粉塵量比較大，所以上述干式除塵系統風險或事故后果嚴重，應安裝鎖氣卸灰裝置。2.鎖氣卸灰裝置應自動運行，設置有故障監測報警裝置。

風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。十、可燃粉塵No.7原文：除塵器、收塵倉等劃分為20區的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求的。釋義：20區定義：可燃性粉塵云在空氣中形成的爆炸性環境，連接出現或長期存在或頻繁出現的場所。狹義理解：用于儲存或運輸粉塵的內部空間，如靜電噴粉柜內部。常用的粉塵專用防爆電氣為:DIP、tDIP65外殼防護型、Ⅲ類，不能用氣體場所保護級別的防爆電氣。風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。

十、可燃粉塵No.8原文：粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；

釋義：在一些粉碎、研磨、造粒工藝，尤其是糧食飼料粉塵加工企業，需要在進料口安裝去除鐵、石塊的磁選裝置，以去除雜物，防止在粉碎、研磨過程產生點火源。磁選器需要每班次清理。2.砂光機設備在砂帶跑偏、砂磨帶釘等金屬的板材時，可能產生機械火花。火花探測和熄滅裝置應安裝在設備末端的管道上，熄滅裝置宜距探測裝置8-15米。當使用單機布袋濾袋吸塵器時，應將布袋設置在室外安全區域，可不安裝火花探測和熄滅裝置。風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令停工整改，并處5萬以下罰款。十、可燃粉塵No.9原文：遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的。2019年3月31日，昆山漢鼎精密公司加工中心車間室外場地上存放廢金屬的一個集裝箱發生一起燃爆，導致7死5傷。釋義：1.金屬粉塵大量堆積或遇到濕氣發生反應（或放出可燃氣體），產生熱量不能及時散發，最終會導致自燃。2.《危險化學品目錄》中記載的遇濕易燃金屬粉塵有：鋰、鈉、鉀、鈣、鋇、鎂、鎂合金、鋁、鋁鎂、鋅等。3.防止氫氣積聚措施.鋁鎂等金屬粉塵應當避免粉塵廢屑大量堆積或者裝袋后使用貨架多層堆垛碼放；并采取防水防潮、通風、氫氣監測等必要的防火防爆措施。含水鎂合金廢屑應當優先采用機械壓塊處理方式，鎂合金粉塵應當優先采用大量水浸泡方式暫存。風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令立即整改，并處5萬以下罰款。

十、可燃粉塵No.10原文：未落實粉塵清理制度，造成作業現場積塵嚴重的。釋義：1.未落實粉塵清理制度，未按制度要求明確清掃范圍、清掃周期、清理方式和責任人員，并張貼清掃記錄。2.木粉塵作業現場積塵厚度不能超3.2mm。除塵管道內積塵不超過1mm。作業現場積塵過多時應首先檢查吸塵罩設置是否不合理、松動，其次檢查風速是否符合要求，出現上述情況應停機檢修。

風險：根據《工貿企業粉塵防爆安全規定》責令立即停工整改，并處5萬以下罰款。

現

場X√商務領域安全生產重大隱患排查事項清單一、大型商業綜合體1.大型商業綜合體未按照應急管理部《大型商業綜合體消防安全管理規則(試行)》(應急消[2019]314號)、《大型商業綜合體火災風險指南(試行)》(應急消[2021]59號)要求明確消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全工作歸口管理部門，未制定消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案。商務領域安全生產重大隱患排查事項清單2.大型商業綜合體內零售、餐飲經營主體從業員工未進行上崗前消防培訓。3.大型商業綜合體內零售、餐飲經營主體裝修施工時未經消防部門審批違規動用明火。未按規定向消防部門申請公眾聚集場所投入營業、使用前消防檢查。4.大型商業綜合體內零售場所商品、貨柜、攤位設置影響消防設施正常使用;擺放占用疏散通道，堵塞安全出口:營業期間安全出口上鎖。商務領域安全生產重大隱患排查事項清單二、舊貨市場1.未建立安全生產責任制度和消防安全檢查制度，未組織安全生產應急預案演練。2.未對從業員工進行上崗前安全培訓。3.開業前未按規定向消防部門申請公眾聚集場所投入營業、使用前消防檢查。商務領域安全生產重大隱患排查事項清單三、再生資源回收1.未建立安全生產責任制度和消防安全檢查制度，未組織安全生產應急預案演練。2.未對從業員工進行設施設備操作等上崗前安全培訓。3.場所內物品擺放影響消防設施正常使用:占用疏散通道，堵塞安全出口;營業期間安全出口上鎖。4.用電用氣等人員未持證上崗。5.開業前未按規定向消防部門申請公眾聚集場所投入營業、使用前消防檢查。商務領域安全生產重大隱患排查事項清單七、大型消費促進活動(1000人以上)1.活動承辦方未制定安全工作方案及應急預案。2.未明確活動場地可容納人員數量，未合理安排活動參加人數及限流措施。3.未顯著標明安全撤離通道和路線，疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通。4.監控設備和消防設施、器材未配置齊全。商務領域安全生產重大隱患排查事項清單八、餐飲領域1.餐飲經營主體未建立安全生產制度，未明確安全生產責任人。2.餐飲經營主體未對從業人員不定期開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓。3.燃氣經營企業或燃氣主管部門未對該餐飲經營主體進行安全檢查和安全用氣培訓;燃氣使用場所未安裝可燃氣體報警裝置。消防部門未對該餐飲經營主體進行安全檢查。4.餐飲經營主體同時具有卡拉OK、歌舞表演等娛樂功能的，未取得文化娛樂部門相關許可，未向消防部門申請公眾聚集場所投入營業、使用前消防安全檢查。商務領域安全生產重大隱患排查事項清單《安全生產法》九、住宿領域1.住宿經營主體未建立安全生產制度，未明確安全生產責任人。2.住宿經營主體未對從業人員不