***市老年人出行優待調整政策

為進一步做好老年人出行優待工作，弘揚中華民族敬老、

養老、助老的美德，共建共享文明友好社會，經成都市政府

同意，木木木市將于2022年底前實施65歲以上老年人免費乘

坐公交，增加70歲以上老年人乘車免費次數的老年人出行

優待調整政策。按照市政府相關工作部署，市交通運輸局指

導相關企業，按照中心城區“5+1”區實施方案，做好該區

域老年人出行優待的服務保障工作；市內其他各區（市）縣

參照中心城區“5+1”區實施方案，結合當地實際情況，制

定并向社會公眾發布當地實施方案，積極推進當地老年人出

行優待調整工作。現市交通運輸局將中心城區“5+1”城區

實施方案公布如下：

一、優待對象

***市中心城區“5+1”區（包括高新區、錦江區、青羊區、

金牛區、武侯區、成華區，下同）戶籍（或辦理居住證）65

歲以上老年人。

二、優待內容

1.對于***市中心城區“5+1”區戶籍（或辦理居住證）65

歲至69歲（指年滿65歲，不足70歲）老年人，新增辦理

天府通老年卡免費乘坐市公交集團在中心城區“5+1”區運營

的城市公交線路（不包括定制公交、旅游公交等多元化、市場

化公交線路）政策，刷卡免費次數限100次/月，每次乘坐普

通公交車、空調公交車分別扣減1、2次免費次數。

2.成都市中心城區“5+1”區戶籍（或辦理居住證）年滿

70周歲老年人辦理的天府通老年卡，刷卡免費次數限制擬由

目前的75次/月提高到100次/月，其他政策保持不變。

3.中心城區“5+1”區外的其他區（市）縣具備天府通老

年卡互刷條件時，實施中心城區“5+1”區與該區（市）縣

天府通老年卡互刷，跨區互享老年人乘車優待。

三、有效證件

享受老年人免費乘車的有效證件為***天府通老年卡。

65-69歲老年人需新辦天府通老年乘車卡。年滿70周歲老年

人持有的天府通老年卡（以下簡稱年滿70歲老年卡）可繼

續沿用，不需新辦卡種。

四、實施時間

自2022年1月1日起，面向中心城區“5+1”區65-69

歲老年人開展天府通老年卡申辦服務；2022年3月1日起,

65-69歲老年人刷本人天府通老年卡享免費乘坐公交的老年

出行優待新政。

自2022年1月1日起，年滿70歲老年人進行年審時,

服務網點為其升級老年卡免費次數為100次/月。

五、65-69歲老年卡辦理途徑

新辦65-69歲老年卡有線上申辦和現場申辦兩種方式。

2022年1月1日零點開啟65-69歲老年卡線上辦理通道,

用戶可提前關注“***天府通服務”或“**天府通”微信公

眾號，辦理通道開啟后，依次選擇“卡服務”一“老年卡線

上申力、”一“65-69周歲老年卡”，根據系統提示填報個人

信息（姓名、身份證號、手機號）、上傳身份證正反面（非

戶籍常駐人員還需要上傳居住證照片）和個人證件照等申請

材料，完成收件地址填報，支付25元工本費（含5元郵寄

費）后完成提交。

基于疫情防控需要，為避免疫情期間人員密集，暫不開

通65-69歲老年卡現場辦理，后期根據疫情防控相關要求，

擇時恢復現場辦理，屆時將提前告知市民。

六、注意事項

1.老年人應遵守乘車規定，主動配合駕駛員查驗免費乘

車卡，老年乘車卡僅限本人使用，不外借他人；

2.嚴禁他人借用老年卡，按照《成都市公共汽電車客運

管理條例》（成人發（2021）30號）有關規定，使用他人的

老年乘車卡等優惠乘車憑證乘車的，運營企業有權要求乘客

補交車費，并可以對其按照基礎票價的五倍加收票款，報告

有關部門依法處理。

3.為緩解高峰期乘車擁擠，提高老年人乘車安全性，呼

吁老人乘車盡量避開上下班高峰。

對老年人出行優待調整實施方案

相關問題說明

1.問：目前出臺方案的實施范圍為什么比征求意見稿的實

施范圍更廣，優待新政擴大到全市實施？

答：結合征求意見環節市民提出的意見，為盡量更好地

做好老年人出行優待工作，綜合考慮經濟社會發展、財政承

受能力和老年人出行需求等因素，經市政府同意，在全市范

圍內實施老年人出行優待新政。

2.問：沒有禁止高峰期乘坐公交的原因是什么？

答：我局前期向社會公開征求老年出行優待調整政策意

見，從官方反饋渠道收集到的意見來看，完全贊同實施公告

方案（即允許老年人高峰期免費乘坐公交車）的人數遠大于

建議“禁止老年人高峰期免費乘坐公交”的人數。支持老年

人高峰期免費乘坐公交，還有以下原因：一是部分老人在高

峰期確實有出行需求，如到醫院看病、確需接送孫輩上學放

學等，年輕人乘公交上班是一種“剛需”，老年人早上出行

也是一種權利。應理解老年人高峰期出行需求，允許老年人

高峰期免費乘車，同時加強宣傳，呼吁老年人錯峰乘車。二

是由于隨著地鐵成網運營，地鐵對客流的吸聚作用明顯，加

上為快速疏散乘坐公交通勤客流，18年至今市公交集團開行

13條快速公交、135條高峰快線，公交車內擁擠情況已得到

較大改善，經測算，即使允許65-69歲老年人高峰期乘坐公

交，市公交集團高峰期滿載率仍滿足國家規范和行業標準。

三是公交作為出行服務的基礎保障，老年人乘坐不限時段也

是當前國內副省級以上城市主流做法。目前，公交行業已做

好運力保障準備，將結合老年人優待新政的實施，密切關注

客運量波動進一步優化運力調配，全力保障廣大市民乘坐公

交舒適度。

3.問：65-69歲老年卡為何不能免費乘坐地鐵？

答：城市公交深入街區，方便老年人就近乘車，是目前

老年人乘車出行選擇的主要方式。考慮到城市公交已為

65-69歲老年人提供了一項基本的免費乘車選擇和保障，因

此，暫不實施65-69歲老年卡免費乘坐地鐵。

4.問：中心城區“5+1”區外的其他區（市）縣何時實

施老年出行優待新政？可以和中心城區“5+1”區同時實施

嗎？

答：市政府要求2022年底前全市實施完成老年人出行

優待新政，各區域正在抓緊進行落實前期準備工作，由于各

地實際情況不同，刷卡系統建設改造難度等也不同，因此，

由各地根據準備工作推進進展，確定當地實施時間。

5.問：我在即將年滿65歲，可否提前申請辦老年卡？

答：成都天府通公司對老年卡的制作周期一般在1個月

以內，此次優待新政實施初期將面臨大量辦卡申請，預計老

年卡的制作周期在30個工作日內，因此，在集中辦理期（2022

年1月1日至2022年2月28日）年滿65歲的老年人，在

集中辦理期可隨時申辦65-69歲老年卡。在集中辦理期后年

滿65歲的老年人，在生日前一個月后，可申請辦理老年卡。

6.問：我持有年滿70歲老年卡，可否提前年審，將每月

免費次數由75次調整到100次？

答：因為老年卡年審充值是一次性沖入卡內一個年審周

期內所有月的固定免費次數，卡內每個月份的固定免費次數

只能充值一次，因此，年滿70歲老年卡需要待原先預充值

的免費次數用完后，才能按100次/月的優待新政充值。

7.問：70歲老年人的老年卡新辦和年審，怎么辦理？

答：年滿70歲老年卡的新辦和年審，保持原規定不變。

即新辦可通過線上辦理和現場辦理兩種方式；年審時因為需

用持卡人的卡片接觸專業儀器充值免費次數，所以需攜帶老

年卡到現場年審充值。

8.可否將天府通老年卡實體卡改為天府通老年卡二維碼,

便于使用？

答：若老年實體卡和二維碼同時有效，則同一人擁有兩

份有效免費憑證，運營企業不便于進行票務監管；在實體卡

和二維碼兩種刷卡方式中選一種，考慮到二維碼必須配套智

能手機使用，且手機必須帶電，實體卡在應用上更無限制和

約束,因此，將實體卡作為老年人享受免費政策的有效證件。

9.對于“中心城區“5+1”區外的其他區（市）縣具備

天府通老年卡互刷條件時，實施中心城區“5+1”區與該區

（市）縣天府通老年卡互刷“，其中，具備天府通老年卡互

刷條件指什么意思？

答：指當地新建或改造完成當地天府通刷卡系統，當地

天府通老年卡作為老年人享出行優待調整政策的有效證件,

具備和中心城區“5+1”區跨區互刷互享優待的技術條件。

問：建議老年卡每月清零改為半年或一年清零（或永不

清零，不限次數），建議老年卡增加免費換乘優待。

答：本次老年優待政策調整提高免費次數的原因之一就是考

慮到卡片月底清零，少數老年卡偶爾月份不夠用，按每月免

費乘坐50次空調公交車（按每月22個工作日和3個非工作

日出行，每日乘坐兩次公交車）進行估算，每月提高25次

免費次數，以應對偶爾月份不足等情況。優惠政策的制定需

要綜合統籌考慮相當多因素，是否在本次優待調整的基礎上

再進一步調整需要未來結合社會經濟發展情況再行研究。

2.問：建議對年滿60歲，不足65歲的老年人實施免費乘坐

公交政策。

老年人免費乘車優待政策的出臺既要考慮城市發展和市民

需求，也要考慮地方經濟的承受能力和政策的可持續性，相

關情況復雜，涉及面廣，本次調整政策經多方反復論證，認

為實施65歲以上老年人免費乘坐公交政策的相關條件較成

熟。是否進一步擴大免費群體范圍，將老年人免費乘車年齡

下限降低到60歲，需未來結合社會經濟進一步發展的情況

再行研究論證。

3.問：不會線上辦理65-69歲老年卡