污染環境應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發污染環境事件的危害，規范公司污染環境應急管理工作，提高應對突發污染環境事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，保護生態環境，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司在生產經營活動中發生的污染環境事件的預防、應急準備、應急處置和后期恢復等工作。（三）工作原則1.預防為主，防治結合強化污染環境事件的預防措施，從源頭減少污染隱患，積極采取有效措施防治污染事故的發生。2.快速反應，科學應對建立快速反應機制，在突發污染環境事件發生時，能夠迅速啟動應急響應，科學合理地采取應對措施，最大限度地降低事件造成的危害。3.統一領導，分級負責在公司統一領導下，各部門按照職責分工，分級負責污染環境應急管理工作，確保應急工作高效、有序進行。4.資源共享，協同應對整合公司內部資源，加強與政府相關部門、周邊單位及社區的溝通與協作，實現資源共享，協同應對突發污染環境事件。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立公司污染環境應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。應急指揮中心是公司污染環境應急管理工作的最高指揮機構，負責全面領導、指揮和協調公司突發污染環境事件的應急處置工作。（二）應急指揮中心職責1.貫徹執行國家有關污染環境應急管理的法律法規和政策，制定公司污染環境應急管理制度和應急預案。2.組織、協調公司各部門開展污染環境應急管理工作，定期組織應急演練，提高公司應對突發污染環境事件的能力。3.負責突發污染環境事件信息的收集、分析、報告和發布，及時向上級主管部門和政府相關部門報告事件情況，并根據事件發展態勢，指揮、協調應急處置工作。4.組織制定并實施突發污染環境事件的應急處置方案，調配應急資源，確保應急處置工作的順利進行。5.負責組織對突發污染環境事件的調查、評估和總結，提出改進措施和建議，不斷完善公司污染環境應急管理工作。（三）應急指揮中心辦公室應急指揮中心下設辦公室，設在安全環保部，負責應急指揮中心的日常工作。辦公室主任由安全環保部負責人擔任。（四）應急指揮中心辦公室職責1.負責起草、修訂公司污染環境應急管理制度和應急預案，組織編制應急處置方案和應急資源清單。2.負責收集、整理、分析和報告突發污染環境事件信息，及時傳達應急指揮中心的指令，協調各部門開展應急處置工作。3.組織開展污染環境應急培訓和演練，負責應急物資的儲備、管理和維護，建立應急物資臺賬。4.負責與政府相關部門、周邊單位及社區的溝通與協調，及時了解外部應急資源信息，為應急指揮中心提供決策支持。5.負責應急處置工作的記錄和總結，編寫應急處置報告，對應急工作進行評估和分析，提出改進建議。（五）各應急救援工作小組及職責1.搶險救援組由生產部門和工程技術人員組成，負責在突發污染環境事件現場實施搶險救援工作，控制污染擴散，消除污染隱患，搶救受傷人員。2.醫療救護組由公司醫務室醫護人員和外部醫療機構專家組成，負責對受傷人員進行現場急救和轉運治療，提供必要的醫療支持。3.環境監測組由安全環保部專業人員組成，負責對污染現場及周邊環境進行監測，及時掌握污染狀況和變化趨勢，為應急指揮中心提供決策依據。4.治安保衛組由公司保衛人員組成，負責維護污染現場及周邊區域的治安秩序，設置警戒區域，疏散無關人員，防止事故擴大。5.后勤保障組由行政部門和采購部門人員組成，負責應急物資的供應、運輸和調配，保障應急救援人員的生活物資需求，確保應急工作的順利進行。6.信息聯絡組由公司辦公室人員組成，負責與政府相關部門、周邊單位及社區的信息聯絡和溝通協調工作，及時傳達應急指揮中心的指令和信息，收集反饋外部信息。三、預防與預警（一）預防措施1.環境風險評估定期組織開展公司環境風險評估工作，識別可能存在的污染環境風險源，分析其潛在的環境影響和危害程度，制定相應的風險防控措施。2.污染防治設施建設與運行管理按照國家環保要求，建設完善的污染防治設施，并確保其正常運行。加強對污染防治設施的日常維護和管理，定期進行檢查、維修和保養，確保設施穩定達標排放。3.危險化學品管理建立健全危險化學品管理制度，加強對危險化學品的采購、儲存、使用、運輸和處置等環節的管理。嚴格執行危險化學品出入庫登記制度，確保危險化學品的儲存和使用安全。4.員工培訓與教育加強對員工的環保知識和污染環境應急技能培訓，提高員工的環保意識和應急處置能力。定期組織開展環保知識講座和應急演練，使員工熟悉突發污染環境事件的應急處置程序和方法。5.環境監測與巡查建立環境監測制度，定期對公司周邊環境質量進行監測，及時掌握環境質量變化情況。加強對公司內部生產經營活動的巡查，及時發現和處理潛在的污染隱患。（二）預警機制1.預警分級根據突發污染環境事件的危害程度、影響范圍和發展態勢，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預警：預計將要發生特別重大突發污染環境事件（Ⅰ級），事件會隨時發生，事態正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發生重大突發污染環境事件（Ⅱ級），事件即將發生，事態正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發生較大突發污染環境事件（Ⅲ級），事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發生一般突發污染環境事件（Ⅳ級），事件即將臨近，事態可能會擴大。2.預警發布安全環保部負責收集、分析和判斷可能發生突發污染環境事件的信息，當達到預警條件時，及時向應急指揮中心報告，并提出預警建議。應急指揮中心根據預警建議，發布相應級別的預警信息。預警信息應包括預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。3.預警響應預警發布后，各部門應立即采取相應的預警響應措施，包括加強環境監測、檢查污染防治設施運行情況、準備應急物資、組織人員培訓等。同時，密切關注事件發展動態，及時向應急指揮中心報告相關信息。四、應急處置（一）應急響應1.響應分級根據突發污染環境事件的危害程度、影響范圍和發展態勢，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別，分別對應紅色、橙色、黃色和藍色預警級別。2.響應程序突發污染環境事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應迅速向應急指揮中心報告。應急指揮中心接到報告后，應立即啟動相應級別的應急響應，組織各應急救援工作小組趕赴現場開展應急處置工作。3.指揮與協調應急指揮中心到達現場后，應立即成立現場指揮部，統一指揮和協調應急處置工作。現場指揮部應根據事件情況，迅速制定應急處置方案，明確各應急救援工作小組的職責和任務，調配應急資源，組織實施搶險救援、環境監測、醫療救護、治安保衛等工作。（二）應急處置措施1.污染控制措施立即停止相關生產經營活動，切斷污染源，防止污染進一步擴散。采取有效措施收集、清理和處置泄漏的污染物，如采用圍堵、收容、吸附、中和等方法，減少污染物對環境的影響。對受污染的土壤、水體等進行修復和治理，防止污染長期存在。2.人員救援與疏散醫療救護組迅速對受傷人員進行現場急救，并及時轉運至附近醫療機構進行治療。治安保衛組設置警戒區域，疏散無關人員，確保人員安全。組織對可能受到污染影響的人員進行緊急疏散，疏散路線應根據風向、地形等因素合理確定，并確保疏散通道暢通。3.環境監測與評估環境監測組立即對污染現場及周邊環境進行監測，包括空氣質量、水質、土壤質量等指標的監測，及時掌握污染狀況和變化趨勢。根據監測結果，對污染事件的影響范圍、程度進行評估，為應急指揮中心決策提供科學依據。4.信息發布與通報信息聯絡組負責及時、準確地向政府相關部門、周邊單位及社區通報突發污染環境事件的情況，包括事件發生時間、地點、污染狀況、已采取的措施和預計影響等信息。按照政府相關部門的要求，統一發布突發污染環境事件的信息，避免不實信息傳播造成社會恐慌。（三）應急終止1.終止條件當突發污染環境事件得到有效控制，污染已消除，環境質量恢復到正常水平，受傷人員得到妥善救治，應急處置工作已基本完成時，由應急指揮中心組織評估，認為滿足應急終止條件的，可宣布應急終止。2.終止程序應急指揮中心下達應急終止指令，各應急救援工作小組停止應急處置工作，清理現場，做好應急物資的整理和歸位工作。應急指揮中心辦公室負責對應急處置工作進行總結，編寫應急處置報告。五、后期處置（一）善后處理1.污染物清理與處置對污染現場殘留的污染物進行徹底清理和處置，確保環境安全。按照環保要求，對污染物進行分類收集、運輸和處理，防止二次污染。2.環境恢復與重建組織專業人員對受污染的環境進行評估和修復，制定環境恢復方案，并組織實施。對受污染的土壤、水體、植被等進行修復和重建，使其恢復到原有生態功能。3.傷亡人員撫恤與安置對在突發污染環境事件中傷亡的人員，按照國家有關規定給予撫恤和安置。做好傷亡人員家屬的安撫工作，解決他們的實際困難。（二）調查與評估1.事件調查應急指揮中心組織相關部門對突發污染環境事件進行調查，查明事件發生的原因、經過、影響和責任等情況。調查過程中應收集相關證據，包括現場照片、視頻、監測數據、證人證言等。2.損失評估對突發污染環境事件造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞等情況進行評估。損失評估應包括直接損失和間接損失，為后續的賠償和恢復工作提供依據。3.總結與改進應急指揮中心辦公室負責對突發污染環境事件的應急處置工作進行總結，分析事件發生的原因和應急處置過程中存在的問題，提出改進措施和建議。針對存在的問題，對應急管理制度和應急預案進行修訂和完善，不斷提高公司污染環境應急管理水平。六、應急保障（一）應急物資保障1.建立應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數量、儲存地點和管理責任人等。2.根據公司可能發生的突發污染環境事件類型，配備必要的應急物資，如防護用品、消防器材、堵漏材料、監測設備、應急照明設備等。3.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效，隨時能夠投入使用。4.建立應急物資臺賬，詳細記錄應急物資的采購、入庫、領用、歸還等情況，做到賬物相符。（二）應急隊伍保障1.組建專業的應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫療救護組、環境監測組、治安保衛組、后勤保障組和信息聯絡組等。2.加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高應急救援人員的業務素質和應急處置能力。3.定期對應急救援隊伍進行考核和評估，對應急救援工作表現突出的人員給予表彰和獎勵，對不稱職的人員進行調整或淘汰。（三）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各應急救援工作小組、政府相關部門、周邊單位及社區之間的通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機、固定電話、衛星電話等，并定期進行檢查和維護，確保通信設備正常運行。3.建立應急信息管理系統，及時收集、整理、分析和傳遞突發污染環境事件信息，為應急指揮中心決策提供支持。（四）經費保障1.設立污染環境應急管理專項經費，用于應急物資儲備、應急培訓、應急演練、應急處置和后期恢復等工作。2.應急管理專項經費應專款專用，不得挪作他用。財務部門應加強對應急管理專項經費的管理和監督，確保經費使用合理、合規。七、培訓與演練（一）培訓1.制定污染環境應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間和培訓對象等。2.培訓內容應包括環保法律法規、污染環境應急管理制度、應急預案、應急處置技能、防護知識等。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現場演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓效果。4.定期組織應急培訓，確保員工熟悉突發污染環境事件的應急處置程序和方法，掌握必要的應急技能。（二）演練1.制定污染環境應