第十二章特別程序第一節特別程序概述第二節選民資格案件的審理程序第三節宣告公民失蹤和宣告公民死亡案件的審理程序第四節認定公民無民事行為能力和限制民事行為能力案件的審理程序第五節認定財產無主案件的審理程序第六節催促程序第七節公示催告程序一、特別程序的概念特別程序，是指與通常訴訟程序相對應的、人民法院審理某些非民事權益爭議案件所適用的特殊審判程序。二、特別程序的適用范圍〔一〕宣告公民失蹤和宣告公民死亡案件〔二〕認定公民無民事行為能力和限制民事行為能力案件〔三〕認定財產無主案件〔四〕選民資格案件〔五〕確認調解協議和實現擔保物權案件第一節特別程序概述三、特別程序的特點〔一〕由幾類不同類型案件的審理程序構成〔二〕只確認某種法律事實或者某種權利的實際狀況〔三〕沒有利害關系相沖突的雙方當事人〔四〕審判組織特別〔五〕實行一審終審，選民資格案除外〔六〕審結期限較短，30天審結〔七〕不適用審判監督程序對案件進行再審〔八〕免交案件受理費第二節選民資格案件的審理程序第三節宣告公民失蹤和宣告公民死亡案件的審理程序一、宣告公民失蹤案件的審理程序〔一〕宣告公民失蹤案件的概念公民離開其最后居住地不知去向、下落不明，經過法律規定的期限仍無音訊，人民法院經利害關系人申請，判決宣告該公民失蹤，并為其指定財產代管人的案件，稱為宣告失蹤案件。〔二〕宣告公民失蹤的條件1、存在宣告公民失蹤的法律事實2、有利害關系人提出申請3、申請采取書面形式提出4、受申請的人民法院對案件有管轄權。〔三〕宣告公民失蹤案件的審理申請與受理發出尋找下落不明人的公告〔期間為3個月〕作出判決指定失蹤人的財產代管人〔四〕宣告公民失蹤的法律后果〔五〕被宣告失蹤的公民重新出現的處理撤銷原判決，作出新判決二、宣告公民死亡案件的審理程序〔一〕宣告公民死亡案件的概念〔二〕宣告公民死亡的條件必須存在公民下落不明的事實公民下落不明必須到達法定期限有利害關系人提出書面申請受申請的人民法院對案件有管轄權。〔三〕宣告公民死亡案件的審理申請和受理發出尋找下落不明人的公告〔1年和3個月〕判決〔四〕宣告公民死亡的法律后果〔五〕被宣告死亡的公民重新出現的處理第四節認定公民無民事行為能力和限制民事行為能力案件的審理程序一、認定公民無民事行為能力和限制民事行為能力案件的概念二、認定公民無民事行為能力和限制民事行為能力案件的審理〔一〕申請與受理利害關系人的申請必須符合以下條件：具有認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力的法定事由利害關系人提出書面申請受申請人民法院對案件有管轄權〔二〕進行鑒定〔三〕進行審理〔四〕作出判決三、認定公民無民事行為能力和限制民事行為能力判決的撤銷一、認定財產無主案件的概念二、申請認定財產無主的條件申請認定的財產必須是有形財產財產確實失去了所有人或者所有人不明，權利歸屬長期無法確定財產沒有所有人或者所有人不明的持續狀態已滿法定期間必須有申請人提出書面申請必須向有管轄權的人民法院提出申請第五節認定財產無主案件的審理程序

三、認定財產無主案件的審理〔一〕申請和受理〔二〕公告〔期間1年〕四、認定財產無主判決的撤銷第六節確認調解協議案件一、概念經行政機關、人民調解組織、商事調解組織、行業調解組織以及其他有調解職能的組織達成調解協議，均可申請法院確認其效力的案件。二、條件1、申請與受理2、受理3、程序終結〔1〕決定不予受理〔2〕裁定駁回申請〔3〕裁定確認〔4〕撤回申請三、關于確認裁定的糾正程序1、案外人1年內提出申請撤銷確認裁定2、強制執行中，案外人可以申請執行異議第七節實現擔保物權程序一、概念擔保物權人以及其他有權請求實現擔保物權的人依照物權法等法律，向擔保財產所在地或者擔保物權登記地基層法院提出，符合法律規定的，依法裁定拍賣、變賣擔保財產，當事人依據該裁定可以向法院申請執行。二、條件1、申請與受理〔1〕申請人合法〔2〕管轄合法〔3〕申請合法2、審理3、終結〔1〕決定不予受理〔2〕裁定駁回申請〔3〕裁定拍賣、變賣財產4、糾正程序〔1〕當事人申請撤銷或變更〔2〕申請執行異議第六節催促程序一、催促程序概述〔一〕催促程序的概念催促程序，是指人民法院根據債權人的申請，以支付令的方式，催促債務人在法定期間內向債權人履行給付金錢和有價證券義務，如果債務人在法定期間內不提出異議或者異議被駁回的，債權人可以根據支付令向人民法院申請強制執行的程序。〔二〕催促程序的特點1、催促程序的非訟性2、催促程序適用范圍的特定性3、催促程序的可選擇性4、催促程序審理的簡捷性5、支付令生效的附條件性3、案件管轄債務人住所地的基層人民法院〔二〕法院對支付令申請的受理債權人提出支付令申請后，人民法院應當對債權人的申請進行審查。只限于程序方面的內容，故稱為形式審查。三、對支付令申請的審查和處理〔一〕人民法院對支付令申請的審查審查內容：債權債務關系是否明確、債權債務關系是否合法、債權人提出請求所依據的事實和證據。

〔二〕人民法院對支付令申請的處理1、駁回支付令申請2、發出支付令〔1〕支付令的制作〔2〕支付令的效力：第一，債務人應當自收到支付令之日起清償債務，或者向人民法院提出異議，該異議確認成立。第二，債務人自收到支付令之日起15日內，既不提出異議又不清償債務的，支付令發生強制執行效力，債權人可以向人民法院申請強制執行。四、債權人異議和催促程序的終結〔一〕債務人異議1、概念債務人異議，是指債務人向簽發支付令的人民法院提出不同意支付令確定的給付義務的法律行為。2、債務人異議成立的條件〔1〕異議必須由債務人提出；〔2〕異議必須在法定期限內提出；〔3〕異議必須以書面方式提出；〔4〕異議必須針對債權人的請求，即債務關系本身提出。

3、債務人異議成立的法律后果：〔1〕人民法院應當裁定終結催促程序；〔2〕支付令自行失效，轉入普通程序。4、關于債務人異議的撤回〔二〕催促程序的終結1、人民法院受理債權人提出的支付令申請后，經審查，申請不成立的，應當裁定予以駁回，終結催促程序；2、人民法院在發出支付令前，債權人撤回申請的，人民法院應當裁定終結催促程序；3、債務人在法定期間對支付令提出書面異議，支付令自行失效，人民法院應當終結催促程序；第七節公示催告程序一、公示催告的概述〔一〕公示催告程序的概念公示催告程序，是指人民法院根據申請人的申請，以公示的方法，告知并催促不明確的利害關系人在一定期限內申報權利，到期無人申報權利的，那么根據申請人的申請依法作出除權判決的程序。〔二〕公示催告程序的特征1、程序的非訟性〔1〕公示催告程序并不解決當事人之間的民事權益糾紛，而只是確認一定的法律事實，并由權利人根據確認的事實主張權利。〔2〕公示催告程序沒有雙方當事人，只有申請人一方。〔3〕公示催告案件實行一審終審，且不適用再審程序。2、適用范圍的特定性公示催告程序僅適用于可以背書轉讓的票據被盜、遺失或者滅失的案件以及法律規定可以申請公示催告的其他事項。3、程序制度的獨特性〔1〕公示催告程序由公示催告和除權判決兩個階段構成。〔2〕公示催告程序的兩個階段均由申請人申請啟動。〔3〕公示催告程序的兩個階段可以由兩個不同的審判組織進行審理。〔4〕公示催告程序主要適用書面審查和公告的方式進行審理。三、公示催告案件的審理〔一〕公示催告的申請1、申請公示催告的主體根據民事訴訟法的規定，公示催告程序的申請主體即申請人必須是按照規定可以背書轉讓的票據持有人或法律規定可以申請公示催告的其他事項的擁有人。2、申請公示催告的事項申請人申請公示催告的事項，必須屬于公示催告程序的適用范圍。3、申請公示催告的原因申請人申請公示催告的事由只能是票據被盜、遺失或者滅失。4、案件管轄從級別管轄來看，公示催告案件由基層人民法院管轄從地域管轄來看，公示催告案件由票據支付地的人民法院管轄5、申請公示催告的方式申請公示催告應當采取書面方式〔二〕對公示催告申請的審查與受理經審查，認為申請人的公示催告申請符合法定的條件和程序，即符合受理條件的，應當立即通知受理，并同時通知付款人停止支付；認為不符合受理條件的，應當在7日內裁定駁回申請。〔三〕發出停止支付通知和權利申報公告人民法院決定受理公示催告申請后，應同時通知付款人停止支付。人民法院受理申請人的公示催告申請后，應當在3日內發出公告，催促利害關系人申報權利，這就是公示催告公告。〔四〕申報權利1、申報權利的主體必須同時具備兩個條件：〔1〕必須與票據存在利害關系〔2〕必須是持票人2、申報權利的地點與期間利害關系人應當向發出公示催告公告的人民法院申報權利。利害關系人可以在公示催告期間以及公示催告期間屆滿后、除權判決作出前申報權利。3、申報權利的形式與內容應當采取書面形式，當寫明申報權利請求、理由和事實等事項，并應當向人民法院出示票據正本或者法律規定的證據。〔四〕申報權利的法律后果一是駁回申報，二是終結公示催告程序。〔五〕除權判決公示催告期間屆滿后，無利害關系人申報權利，或者申報被依法駁回的，人民法院應根據申請人的申請，作出宣告票據無效的判決，這種判決稱為除權判決。1、除權判決的申請申請除權判決，應當符合以下條件：〔1〕申請人必須在法定期間內提出申請，即必須在申報權利期間屆滿的次日起1個月內提出申請；〔2〕在公示催告期間無人申報權利，或者申報被依法駁回；〔3〕申請人必須向原受理公示催告申請的人民法院提出。2、除權判決的作出與公告合議庭經審查和評議，確信除申請人外沒有其他利害關系人的，應當作出判決，宣告票據無效。3、除權判決的效力〔1〕票據失去效力〔2〕失票人恢復權利〔3〕公示催告程序終結〔六〕對利害關系人權利的救濟沒有申報權利的利害關系人不服人民法院宣告