生產事故事件管理制度一、總則1.目的為有效預防和減少生產事故事件的發(fā)生，規(guī)范事故事件的報告、調查、分析和處理流程，明確各部門及人員在事故事件管理中的職責，吸取教訓，采取有效的糾正預防措施，防止事故事件的再次發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財產安全，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司內所有生產經營活動中發(fā)生的事故事件，包括但不限于生產制造、設備運行、工程建設、能源供應、物流運輸等環(huán)節(jié)。3.定義（1）生產事故事件：指在公司生產經營活動中，突然發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財產損失、環(huán)境破壞等不良后果的意外事件。（2）輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。（3）重傷：指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。（4）死亡：指失去生命。（5）直接經濟損失：指因事故事件造成的人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。（6）間接經濟損失：指因事故事件導致的產值減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損失的價值。4.管理原則（1）以人為本原則：把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實履行企業(yè)的社會責任。（2）預防為主原則：強化事故事件的預防工作，從源頭上消除事故隱患，控制和減少事故事件的發(fā)生。（3）依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度，依法依規(guī)處理事故事件。（4）“四不放過”原則：事故事件原因未查清不放過、事故事件責任人未受到處理不放過、事故事件責任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故事件沒有制訂切實可行的整改措施不放過。二、事故事件分類與分級1.事故事件分類（1）生產安全事故：指在生產經營活動中發(fā)生的火災、爆炸、中毒、窒息、觸電、高處墜落、坍塌、機械傷害、車輛傷害等事故。（2）設備事故：指因設備故障、損壞等原因導致生產中斷、財產損失的事故。（3）質量事故：指產品質量不符合標準或合同要求，給用戶造成損失或影響企業(yè)聲譽的事故。（4）環(huán)境污染事故：指因生產經營活動導致的廢水、廢氣、廢渣等污染物排放超標，對環(huán)境造成污染的事故。（5）職業(yè)健康事故：指因工作環(huán)境、勞動條件等因素導致員工患職業(yè)病或發(fā)生職業(yè)中毒等事故。2.事故事件分級（1）特別重大事故事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故事件。（2）重大事故事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故事件。（3）較大事故事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故事件。（4）一般事故事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故事件。（5）輕微事故事件：未造成人員傷亡，直接經濟損失在100萬元以下的事故事件。三、事故事件報告1.報告流程（1）事故事件發(fā)生后，現場有關人員應當立即報告本部門負責人。（2）部門負責人接到報告后，應當于1小時內向公司安全管理部門和公司分管領導報告。（3）公司安全管理部門接到報告后，應當立即報告公司主要領導，并按照國家有關規(guī)定及時向政府有關部門報告。2.報告內容（1）事故事件發(fā)生的時間、地點、單位。（2）事故事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。（3）事故事件發(fā)生原因的初步判斷。（4）事故事件發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。（5）其他應當報告的情況。3.緊急情況報告在緊急情況下，事故事件現場有關人員可以直接向公司主要領導報告，公司主要領導應當立即啟動應急救援預案，并及時向政府有關部門報告。四、事故事件調查1.調查原則（1）實事求是原則：以客觀事實為依據，準確查明事故事件發(fā)生的原因、經過和損失情況。（2）尊重科學原則：運用科學的方法和技術手段，對事故事件進行調查分析。（3）及時準確原則：及時開展調查工作，準確認定事故事件的性質和責任。2.調查組織（1）特別重大事故事件由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。（2）重大事故事件由事故發(fā)生地省級人民政府負責調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。（3）較大事故事件由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府負責調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。（4）一般事故事件由事故發(fā)生地縣級人民政府負責調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。（5）輕微事故事件由公司安全管理部門組織相關部門進行調查。3.調查組成員事故調查組一般由安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。4.調查程序（1）事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。（2）事故調查組應當查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；認定事故的性質和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調查報告。（3）事故調查報告應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；事故發(fā)生的原因和事故性質；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。五、事故事件分析1.原因分析（1）直接原因：指直接導致事故事件發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素和管理上的缺陷。（2）間接原因：指導致直接原因產生的原因，包括技術和設計上的缺陷、教育培訓不夠、勞動組織不合理、對現場工作缺乏檢查或指導錯誤、沒有安全操作規(guī)程或不健全、沒有或不認真實施事故防范措施、對事故隱患整改不力等。2.責任分析（1）直接責任：指在事故事件中直接導致事故事件發(fā)生的人員的責任。（2）主要責任：指對事故事件的發(fā)生起主要作用的人員的責任。（3）重要責任：指對事故事件的發(fā)生起重要作用的人員的責任。（4）次要責任：指對事故事件的發(fā)生起次要作用的人員的責任。（5）領導責任：指對事故事件的發(fā)生負有領導責任的人員的責任。3.教訓總結（1）從技術、管理、人員等方面分析事故事件發(fā)生的原因，總結經驗教訓。（2）針對事故事件暴露出來的問題，提出改進措施和建議，防止類似事故事件的再次發(fā)生。六、事故事件處理1.處理原則（1）依法依規(guī)原則：根據事故事件的性質和責任，按照國家有關法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度進行處理。（2）公平公正原則：對事故事件責任人的處理應當公平、公正，不偏袒、不歧視。（3）教育與處罰相結合原則：通過對事故事件責任人的處理，達到教育本人、警示他人的目的。2.處理方式（1）批評教育：對情節(jié)較輕、未造成嚴重后果的事故事件責任人，給予批評教育，責令其作出書面檢討。（2）經濟處罰：對造成一定經濟損失的事故事件責任人，根據損失大小給予相應的經濟處罰。（3）行政處分：對違反公司規(guī)章制度、造成較大損失或不良影響的事故事件責任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。（4）法律追究：對構成犯罪的事故事件責任人，依法追究其刑事責任。3.處理程序（1）公司安全管理部門根據事故事件調查結果，提出對事故事件責任人的處理建議。（2）公司人力資源部門按照公司的人事管理權限，對事故事件責任人進行處理，并將處理結果通知公司安全管理部門。（3）公司安全管理部門將事故事件處理結果進行公示，接受廣大員工的監(jiān)督。七、事故事件整改1.整改措施制定（1）事故調查組應當根據事故事件調查結果，提出針對性的整改措施和建議。（2）公司各部門應當根據事故事件整改措施和建議，制定本部門的整改方案，明確整改責任人、整改期限和整改目標。2.整改措施實施（1）公司各部門應當按照整改方案認真組織實施整改措施，確保整改工作取得實效。（2）公司安全管理部門應當對各部門的整改工作進行跟蹤檢查，及時掌握整改工作進展情況，協調解決整改工作中存在的問題。3.整改效果評估（1）整改措施實施完成后，公司安全管理部門應當組織相關部門對整改效果進行評估。（2）整改效果評估應當包括整改措施的落實情況、事故事件隱患的消除情況、員工的安全意識和操作技能的提高情況等。（3）整改效果評估合格后，公司安全管理部門應當將整改情況報告公司主要領導，并將整改資料歸檔保存。八、事故事件統(tǒng)計與檔案管理1.統(tǒng)計報告（1）公司安全管理部門應當建立事故事件統(tǒng)計臺賬，對公司內發(fā)生的事故事件進行詳細記錄。（2）公司安全管理部門應當定期對事故事件進行統(tǒng)計分析，總結事故事件發(fā)生的規(guī)律和特點，提出改進措施和建議。（3）公司安全管理部門應當按照國家有關規(guī)定，及時向政府有關部門報送事故事件統(tǒng)計報表。2.檔案管理（1）公司安全管理部門應當建立事故事件檔案，對事故事件的報告、調查、分析、處理等資料進行歸檔保存。（2）事故事件檔案應當包括事故事件報告表、事故調查報告、事故事件處理決定、整改措施及整改效果評估報告等資料。（3）事故事件檔案應當妥善保管，不得擅自銷毀或丟失。九、培訓與教育1.培訓計劃（1）公司安全管理部門應當根據公司的生產經營特點和事故事件管理工作的需要，制定年度事故事件培訓計劃。（2）事故事件培訓計劃應當包括培訓目標、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓對象等內容。2.培訓內容（1）國家有關安全生產的法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度。（2）事故事件案例分析，吸取教訓，提高員工的安全意識和防范能力。（3）安全操作規(guī)程、應急救援知識等。3.培訓方式（1）內部培訓：由公司安全管理部門或相關部門組織，對員工進行集中培訓。（2）外部培訓：邀請外部專家或培訓機構對員工進行培訓。（3）現場培訓：在事故事件現場對員工進行培訓，提高員工的應急處置能力。4.培訓效果評估（1）公司安全管理部門應當對事故事件培訓效果進行評估，了解員工對培訓內容的掌握程度和應用能力。（2）培訓效果評估可以通過考試、實際操作、問卷調查等方式進行。（3）根據培訓效果評估結果，及時調整培訓計劃和