生產(chǎn)安全應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除生產(chǎn)安全事故的危害，規(guī)范公司生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。同時(shí)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地開展救援行動(dòng)，減少事故損失。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮各部門的作用。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門之間要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的合力。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援工作規(guī)范有序。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)公司生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作研究制定公司生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃，決策重大應(yīng)急管理事項(xiàng)。2.指揮和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題。3.負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)與溝通及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援；與周邊單位、社區(qū)等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)外部資源參與應(yīng)急救援工作。4.組織事故調(diào)查和處理負(fù)責(zé)組織或配合政府有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。5.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急管理工作定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練和實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作制定和完善應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.收集、分析和報(bào)告事故信息及時(shí)收集、整理和分析生產(chǎn)安全事故信息，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況，并跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。3.協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援行動(dòng)順利進(jìn)行。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的管理建立應(yīng)急物資和設(shè)備臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。5.組織應(yīng)急管理工作的宣傳和教育組織開展應(yīng)急管理工作的宣傳和教育活動(dòng)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（四）各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)1.搶險(xiǎn)救援組由安全管理部門、生產(chǎn)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組由公司醫(yī)務(wù)室人員和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.后勤保障組由行政部門、物資采購(gòu)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障工作。4.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故現(xiàn)場(chǎng)受到破壞和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。5.事故調(diào)查組由安全管理部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全管理制度建設(shè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全行為。2.安全培訓(xùn)教育加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，使員工熟悉生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素和防范措施。3.隱患排查治理定期組織開展安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.安全設(shè)施設(shè)備管理加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效。定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障。5.應(yīng)急預(yù)案制定與演練制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集建立健全預(yù)警信息收集渠道，通過(guò)安全檢查、隱患排查、員工報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等方式，及時(shí)收集可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息。2.預(yù)警信息分析與評(píng)估對(duì)收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析和評(píng)估，判斷事故發(fā)生的可能性和危害程度。根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類型、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。相關(guān)部門和人員接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織實(shí)施防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.報(bào)告程序發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人；部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告；應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。2.報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型、傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步原因分析等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。1.一級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，公司全力配合應(yīng)急救援工作。2.二級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮，公司在省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作。3.三級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮，公司在市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援工作。4.四級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。由公司應(yīng)急指揮中心指揮，啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急處置措施1.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即判斷事故的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如符合啟動(dòng)條件，應(yīng)立即下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令，各應(yīng)急救援工作小組按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開展應(yīng)急救援工作。2.現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)救援組迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。在救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，以便事故調(diào)查時(shí)獲取相關(guān)證據(jù)。3.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。4.后勤保障后勤保障組迅速提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故現(xiàn)場(chǎng)受到破壞和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。6.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向員工、家屬和社會(huì)公眾通報(bào)事故情況，避免引起不必要的恐慌。（四）應(yīng)急救援結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故隱患消除，受傷人員得到妥善救治，事故造成的危害基本消除后，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急救援結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、賠償、安置等。2.事故現(xiàn)場(chǎng)清理組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的污染物進(jìn)行清理和處置，防止對(duì)環(huán)境造成污染。3.保險(xiǎn)理賠協(xié)助傷亡人員及其家屬辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，確保傷亡人員及其家屬能夠及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償。（二）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，組織或配合政府有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。2.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)事故責(zé)任單位，依法給予行政處罰。同時(shí)，針對(duì)事故原因，制定切實(shí)可行的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。（三）恢復(fù)生產(chǎn)事故處理完畢后，由公司相關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行總結(jié)分析，制定恢復(fù)生產(chǎn)的方案。經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)工作。在恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、安全系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保生產(chǎn)安全。（四）應(yīng)急總結(jié)與評(píng)估1.應(yīng)急總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置措施、救援效果、存在的問(wèn)題等。2.應(yīng)急評(píng)估定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，應(yīng)急物資和設(shè)備的保障情況等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作進(jìn)行修訂和完善。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立以公司員工為主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急救援人員的職責(zé)和分工。定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)制定應(yīng)急救援人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識(shí)、技能操作等。通過(guò)培訓(xùn)，使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急救援工作流程，掌握應(yīng)急救援技能和方法。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍演練定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、爆炸事故應(yīng)急演練、泄漏事故應(yīng)急演練等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等。應(yīng)急物資應(yīng)包括滅火器材、防護(hù)用品、急救藥品、搶險(xiǎn)工具等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。2.應(yīng)急物資采購(gòu)根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況和應(yīng)急救援工作需要，及時(shí)采購(gòu)應(yīng)急物資。采購(gòu)的應(yīng)急物資應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。3.應(yīng)急物資管理建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬物相符。（三）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、用途、金額等。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急物資儲(chǔ)備費(fèi)用、應(yīng)急演練費(fèi)用等。2.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。定期對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用。（四）通信與信息保障1.應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、事故現(xiàn)場(chǎng)之間的通信暢通。應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等多種通信方式。2.應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)建立應(yīng)急信息平臺(tái)，及時(shí)收集、整理和分析生產(chǎn)安全事故信息。應(yīng)急信息平臺(tái)應(yīng)具備信息發(fā)布、指揮調(diào)度、資源共享等功能，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。3.應(yīng)急通信與信息管理加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)和應(yīng)急信息平臺(tái)的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)和應(yīng)急信息平臺(tái)的正常運(yùn)行。同時(shí)，建立應(yīng)急通信與信息保障預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地恢復(fù)通信和信息傳遞。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和應(yīng)急管理工作需要，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識(shí)、技能操作、應(yīng)急預(yù)案等。通過(guò)培訓(xùn)，使員工熟悉生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素和防范措施，掌握應(yīng)急救援技能和方法，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。3.培訓(xùn)方式