中心公文管理制度總則目的為使中心公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理效率和質量，根據國家有關規定，結合中心實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于中心各部門及下屬單位之間的公文處理工作。基本原則1.準確、及時原則。公文內容應準確無誤，處理流程應及時高效，確保信息傳遞的準確性和時效性。2.安全、保密原則。嚴格遵守國家有關法律法規和中心保密規定，確保公文在傳遞、辦理過程中的安全性和保密性。3.精簡、高效原則。精簡公文數量，簡化辦理程序，提高工作效率，反對形式主義和官僚主義。4.規范、統一原則。公文格式、行文規則、處理程序等應符合國家和中心的相關規范和標準，保持公文處理工作的一致性和規范性。公文種類決議適用于會議討論通過的重大決策事項。決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。命令（令）適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。公報適用于公布重要決定或者重大事項。公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。請示適用于向上級機關請求指示、批準。批復適用于答復下級機關請示事項。議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。公文格式一般要求公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。份號公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。密級和保密期限公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。緊急程度公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。發文機關標志由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。發文字號由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。簽發人上行文應當標注簽發人姓名。標題由發文機關名稱、事由和文種組成。主送機關公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。正文公文的主體，用來表述公文的內容。附件說明公文附件的順序號和名稱。發文機關署名署發文機關全稱或者規范化簡稱。成文日期署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。印章公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。附注公文印發傳達范圍等需要說明的事項。附件公文正文的說明、補充或者參考資料。抄送機關除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。印發機關和印發日期公文的送印機關和送印日期。頁碼公文頁數順序號。行文規則一般規則1.行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。2.行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。3.向上級機關行文，應當遵循以下規則：原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。4.向下級機關行文，應當遵循以下規則：主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。黨委、政府的辦公廳（室）根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。5.同級機關之間行文，應當遵循以下規則：同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。聯合行文規則1.同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯合行文。2.政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文。3.政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯合行文。4.政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。其他行文規則1.屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。2.黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。3.部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。公文辦理收文辦理收文辦理主要程序包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復。1.簽收對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。2.登記對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。3.初審對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。4.承辦閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。5.傳閱根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。6.催辦及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。7.答復公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。發文辦理發文辦理主要程序包括復核、登記、印制、核發。1.復核已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。2.登記對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。3.印制公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。4.核發公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。涉密公文管理1.涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發件機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。2.涉密公文應當嚴格按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。公文歸檔歸檔范圍1.反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料。2.機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料。3.本機關需要貫徹執行的上級機關、同級機關的文件材料；下級機關報送的重要文件材料。4.其他對本機關工作具有查考價值的文件材料。歸檔要求1.歸檔的文件材料應齊全完整、真實有效，符合形成規律。2.歸檔的文件材料應按照分類方案和編號方法進行整理編號，編制歸檔文件目錄。3.歸檔的電子文件應符合相關標準和規范，確保其真實性、完整性和可用性。保管期限公文的保管期限分為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。歸檔程序1.各部門應在次年上半年向檔案管理部門移交上一年度辦理完畢的文件材料。2.檔案管理部門應對接收的文件材料進行審核、整理、編目，符合要求的予以歸檔。公文管理人員職責1.發文部門負責公文的起草、審核、送簽、印制等工作。2.收文部門負責公文的簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等工作。3.檔案管理部門負責公文的歸檔、保管、利用等工作。4.各級領導負責公文的審批、簽發等工作。培訓與考核1.定期組織公文處理相關知識培訓，提高工作人員的業務水