低保日常管理制度一、總則（一）目的為了規范低保工作的日常管理，確保低保政策的公平、公正、公開實施，切實保障困難群眾的基本生活權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區內低保申請、審核、審批、發放及監督管理等各項工作。（三）基本原則1.應保盡保原則：對符合低保條件的家庭，要及時納入保障范圍，確保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴格按照規定的程序和標準進行操作，杜絕人情保、關系保，確保低保對象認定準確、公平。3.動態管理原則：根據低保家庭的經濟狀況變化，及時調整保障待遇，實現有進有出、應退盡退。4.公開透明原則：低保政策、申請審批程序、保障對象信息等要向社會公開，接受群眾監督。二、低保申請與受理（一）申請條件1.持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準。2.家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件。（二）申請材料1.低保申請書。2.家庭經濟狀況授權書。3.申請家庭成員身份證、戶口本。4.收入證明，如工資收入證明、養老金領取證明、失業證明等。5.財產證明，如房產證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.殘疾證明（如有殘疾家庭成員）。7.患重大疾病證明（如有患重大疾病家庭成員）。8.其他需要提供的證明材料。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關材料。2.鄉鎮人民政府（街道辦事處）社會救助窗口對申請人提交的材料進行初審，材料齊全的予以受理，出具受理通知書；材料不齊全的，一次性告知申請人需要補充的材料。3.受理后，對申請人的基本情況進行登記，并錄入社會救助信息系統。三、家庭經濟狀況調查（一）調查內容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等。2.家庭財產情況，包括房產、車輛、存款、有價證券等。3.家庭消費支出情況。4.家庭成員情況，如就業、殘疾、患病等。（二）調查方式1.信息核對：通過民政部門與相關部門建立的信息核對機制，對申請人的家庭經濟狀況進行查詢核實，包括公安、人社、住建、金融等部門。2.入戶調查：由鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員或社區（村）委會成員組成調查組，到申請人家庭進行實地調查，了解家庭實際生活狀況、收入財產情況等，并填寫入戶調查表。3.鄰里訪問：走訪申請人家庭所在社區（村）的鄰居，了解其家庭生活情況、經濟狀況等。4.信函索證：對不便直接核實的信息，可以通過信函等方式向相關單位或個人索取證明材料。（三）調查結果反饋1.調查人員在完成調查后，應及時將調查情況進行整理匯總，形成家庭經濟狀況調查報告。2.將調查結果反饋給申請人，如有異議，申請人可在規定時間內提出申訴，并提供相關證明材料。四、審核與審批（一）初審1.社區（村）委會收到申請人的申請材料后，應在10個工作日內進行民主評議。民主評議由社區（村）黨組織牽頭，社區（村）委會、居民代表、相關人員參加，對申請人家庭經濟狀況及申請資格進行評議，并將評議結果在社區（村）公示7天。2.公示無異議后，社區（村）委會將申請材料、民主評議結果等報送鄉鎮人民政府（街道辦事處）。（二）審核1.鄉鎮人民政府（街道辦事處）收到社區（村）委會報送的材料后，應在10個工作日內進行審核。審核內容包括申請材料的完整性、家庭經濟狀況調查結果的真實性、民主評議程序的規范性等。2.審核通過后，在鄉鎮人民政府（街道辦事處）政務公開欄和社區（村）再次公示7天。公示無異議的，報縣級民政部門審批。（三）審批1.縣級民政部門收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）報送的材料后，應在10個工作日內進行審批。審批通過的，確定保障金額，發放低保證，并從批準之日下月起發放低保金。2.審批不通過的，書面通知申請人并說明理由。申請人如有異議，可在規定時間內申請復查。五、低保金發放（一）發放方式低保金實行社會化發放，通過銀行等代理金融機構按月將低保金直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發放時間低保金應在每月10日前發放到位。遇節假日提前的，應在節假日前發放；遇節假日順延的，應在節假日后的第一個工作日發放。（三）發放監督1.民政部門應定期對低保金發放情況進行檢查，確保低保金按時足額發放。2.代理金融機構應嚴格按照規定程序發放低保金，不得截留、挪用、克扣低保金。3.建立低保金發放投訴舉報制度，接受群眾監督。對投訴舉報的問題，要及時進行調查核實，并依法依規處理。六、動態管理（一）定期復核1.對低保家庭實行定期復核制度，原則上每年復核一次。2.復核內容包括家庭經濟狀況、人口狀況、收入狀況等。（二）信息變更1.低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，應當及時告知鄉鎮人民政府（街道辦事處）。2.鄉鎮人民政府（街道辦事處）應及時對低保家庭的相關信息進行變更，并根據變化情況調整保障金額或停發低保金。（三）分類施保1.對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，在核定低保金時，可適當提高救助水平。2.對就業年齡段內有勞動能力但未就業的低保對象，要鼓勵其積極就業，對連續3個月無正當理由拒絕接受介紹工作的，可減發或停發其本人的低保金。七、檔案管理（一）檔案內容低保檔案應包括申請書、受理通知書、家庭經濟狀況授權書、身份證、戶口本、收入證明、財產證明、殘疾證明、重大疾病證明、入戶調查表、民主評議記錄、審核審批表、低保證、低保金發放記錄等相關材料。（二）檔案整理1.按照一戶一檔的原則，對低保檔案進行整理歸檔。2.檔案材料應齊全完整、真實有效、規范有序，并按照時間順序進行排列。（三）檔案保管1.低保檔案由鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責保管，保管期限不少于3年。2.檔案保管應做到安全、保密，防止檔案丟失、損壞、泄露。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱低保檔案的，應經鄉鎮人民政府（街道辦事處）分管領導批準，并辦理查閱登記手續。2.查閱檔案時，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案材料。八、監督檢查（一）內部監督1.民政部門應建立健全低保工作內部監督機制，定期對低保工作進行檢查，發現問題及時整改。2.加強對工作人員的培訓和管理，提高工作人員的業務水平和責任意識，防止出現違規操作行為。（二）社會監督1.設立舉報電話、舉報信箱等，接受社會各界對低保工作的監督舉報。2.對群眾舉報的問題，要及時進行調查核實，經查實確有違規行為的，依法依規嚴肅處理，并向社會公開處理結果。（三）責任追究1.對在低保工作中存在違規操作、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個人，依法依規給予相應的黨紀政