體育執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)體育執(zhí)法管理，規(guī)范體育執(zhí)法行為，維護(hù)體育市場秩序，保障體育活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司體育執(zhí)法相關(guān)工作的開展，包括體育賽事監(jiān)管、體育經(jīng)營活動(dòng)檢查、體育違法行為查處等。（三）基本原則1.合法公正原則：體育執(zhí)法必須依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，做到公平、公正、公開，確保執(zhí)法結(jié)果客觀準(zhǔn)確。2.程序規(guī)范原則：嚴(yán)格遵循法定程序開展執(zhí)法工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保執(zhí)法過程合法合規(guī)。3.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，處罰為輔，通過宣傳教育提高體育市場主體的法律意識(shí)，促使其自覺遵守體育法律法規(guī)。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，為體育市場主體提供便捷的服務(wù)，降低執(zhí)法成本。二、體育執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立體育執(zhí)法部門，作為公司體育執(zhí)法工作的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的體育執(zhí)法工作。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)體育法律法規(guī)，制定和完善本公司體育執(zhí)法相關(guān)制度和工作流程。2.負(fù)責(zé)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管，包括賽事組織、競賽規(guī)則執(zhí)行、運(yùn)動(dòng)員資格審查等方面的監(jiān)督檢查，確保賽事活動(dòng)合法、公正、有序進(jìn)行。3.對(duì)體育經(jīng)營場所進(jìn)行日常巡查和專項(xiàng)檢查，檢查經(jīng)營資質(zhì)、場地設(shè)施、安全保障等情況，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。4.受理和處理體育違法行為的舉報(bào)和投訴，依法對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。5.負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊體育領(lǐng)域違法犯罪行為。6.開展體育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高體育市場主體和社會(huì)公眾的法律意識(shí)。7.負(fù)責(zé)體育執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作，定期總結(jié)體育執(zhí)法工作情況，提出改進(jìn)措施和建議。三、體育執(zhí)法人員管理（一）人員配備根據(jù)體育執(zhí)法工作需要，配備足夠數(shù)量的體育執(zhí)法人員，并確保人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法能力。（二）任職條件1.具有中華人民共和國國籍，擁護(hù)中華人民共和國憲法。2.年滿18周歲，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。3.具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，體育相關(guān)專業(yè)優(yōu)先。4.熟悉體育法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)，經(jīng)過專門的法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的執(zhí)法資格證書。5.身體健康，能夠勝任體育執(zhí)法工作。（三）培訓(xùn)與考核1.定期組織體育執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.建立體育執(zhí)法人員考核制度，對(duì)執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（四）行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法紀(jì)律，依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)著裝整齊、持證上崗，出示有效執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不得使用侮辱性、歧視性語言，不得打罵、體罰或者變相體罰當(dāng)事人。4.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。四、體育執(zhí)法程序（一）立案1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的體育違法行為或者收到的舉報(bào)、投訴線索，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)體育執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案審批表應(yīng)當(dāng)載明案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，可以采取詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)檢測等措施。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者其代理人簽名或者蓋章，當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。4.執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。3.對(duì)擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書之日起三日內(nèi)提出申請(qǐng)。體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。4.聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況制作聽證筆錄，并由當(dāng)事人或者其代理人、聽證主持人、記錄人簽名或者蓋章。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政處罰決定的依據(jù)之一。（四）決定1.體育執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋體育執(zhí)法部門印章。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的體育執(zhí)法部門名稱和日期等內(nèi)容。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和體育執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，體育執(zhí)法部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、體育賽事監(jiān)管（一）賽事申辦管理1.舉辦體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向體育行政部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括賽事活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、競賽規(guī)程、組織機(jī)構(gòu)、安全保障措施等內(nèi)容。2.體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)賽事申辦材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的賽事活動(dòng)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放賽事活動(dòng)許可證；對(duì)不符合條件的賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。（二）賽事組織監(jiān)管1.賽事舉辦者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的賽事活動(dòng)方案組織實(shí)施賽事活動(dòng)，確保賽事活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。2.體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)賽事活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查賽事組織、競賽規(guī)則執(zhí)行、運(yùn)動(dòng)員資格審查、安全保障措施落實(shí)等情況。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令賽事舉辦者限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）賽事廣告管理1.賽事活動(dòng)中的廣告應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和廣告管理的有關(guān)規(guī)定，不得含有虛假、違法內(nèi)容。2.體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)賽事活動(dòng)中的廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法廣告的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。六、體育經(jīng)營活動(dòng)管理（一）經(jīng)營資質(zhì)審查1.從事體育經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)證書。體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)體育經(jīng)營場所的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的頒發(fā)經(jīng)營資質(zhì)證書；對(duì)不符合條件的，不得頒發(fā)經(jīng)營資質(zhì)證書，并書面告知申請(qǐng)人不予頒發(fā)的理由。2.體育經(jīng)營資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、有效期等內(nèi)容。經(jīng)營資質(zhì)證書不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。（二）經(jīng)營場所檢查1.體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)體育經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、場地設(shè)施、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員資格等方面。2.體育經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和器材，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保經(jīng)營活動(dòng)安全。3.體育經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，為消費(fèi)者提供良好的消費(fèi)環(huán)境。（三）經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)管1.體育經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益。2.體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)體育經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。七、體育違法行為查處（一）違法行為分類1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦體育賽事活動(dòng)的；2.體育賽事活動(dòng)中違反競賽規(guī)則、弄虛作假、營私舞弊的；3.體育經(jīng)營場所未取得經(jīng)營資質(zhì)證書擅自經(jīng)營的；4.體育經(jīng)營場所經(jīng)營活動(dòng)違反法律法規(guī)和社會(huì)公德，損害國家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益的；5.體育廣告含有虛假、違法內(nèi)容的；6.其他違反體育法律法規(guī)的行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦體育賽事活動(dòng)的，責(zé)令停止舉辦，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以并處三千元以上一萬元以下的罰款。2.對(duì)體育賽事活動(dòng)中違反競賽規(guī)則、弄虛作假、營私舞弊的，責(zé)令改正，取消該賽事成績，收回體育賽事活動(dòng)許可證，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)體育經(jīng)營場所未取得經(jīng)營資質(zhì)證書擅自經(jīng)營的，責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處三千元以上一萬元以下的罰款。4.對(duì)體育經(jīng)營場所經(jīng)營活動(dòng)違反法律法規(guī)和社會(huì)公德，損害國家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者合法權(quán)益的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以并處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營資質(zhì)證書。5.對(duì)體育廣告含有虛假、違法內(nèi)容的，責(zé)令停止發(fā)布廣告，消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。6.對(duì)其他違反體育法律法規(guī)的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。八、執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立體育執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)體育執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查。體育執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)體育執(zhí)法工作的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)體育行政部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門開展的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.主