依法治村管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本村的規(guī)范化管理，推進(jìn)依法治村進(jìn)程，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村全體村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以及在本村范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法治理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和政策開展各項(xiàng)工作，確保村務(wù)管理有法可依、有章可循。2.民主管理原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民廣泛參與村務(wù)管理。3.公平公正原則：對待所有村民和相關(guān)事務(wù)一視同仁，不偏袒、不歧視，確保各項(xiàng)管理措施公平公正地實(shí)施。4.公開透明原則：村務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開，接受村民監(jiān)督，提高村務(wù)管理的透明度。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民會(huì)議1.組成：由本村十八周歲以上的村民組成。2.職責(zé)審議決定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目等重大事項(xiàng)。制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。選舉、罷免村民委員會(huì)成員。審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告等。討論決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。（二）村民代表會(huì)議1.組成：由村民推選產(chǎn)生的村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，包括不同村民小組、不同年齡段、不同性別等。2.職責(zé)在村民會(huì)議閉會(huì)期間，討論決定除應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定以外的涉及村民利益的重大事項(xiàng)。監(jiān)督村民委員會(huì)的工作，聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告。向村民會(huì)議反映村民的意見和建議。（三）村民委員會(huì)1.組成：由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體人數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況決定。2.職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。組織實(shí)施本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。管理本村的集體資產(chǎn)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支、合同管理等工作。組織開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，培育文明風(fēng)尚。執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告工作。（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.組成：由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，成員一般為三至五人，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識的人員。2.職責(zé)對本村重大事項(xiàng)決策、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。受理村民對村民委員會(huì)工作的意見和建議，及時(shí)反饋監(jiān)督情況。協(xié)助村民委員會(huì)建立健全各項(xiàng)管理制度，提高村務(wù)管理水平。三、民主決策制度（一）決策事項(xiàng)范圍1.本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。2.重大投資項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置、大額資金使用。3.村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改。4.村民委員會(huì)成員的選舉、罷免。5.涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)，如土地征收、房屋拆遷、社會(huì)保障等。（二）決策程序1.提議：由村民委員會(huì)、五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出決策事項(xiàng)建議。2.審議：將提議事項(xiàng)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議，廣泛征求村民意見。3.表決：村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對審議事項(xiàng)進(jìn)行表決，經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的三分之二以上通過。4.公示：決策結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示，公示期不少于七日，接受村民監(jiān)督。（三）決策執(zhí)行與監(jiān)督1.決策事項(xiàng)通過后，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并明確責(zé)任人和時(shí)間要求。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對決策執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保決策得到有效落實(shí)。3.對決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，必要時(shí)重新進(jìn)行決策。四、民主管理制度（一）村民自治章程1.村民自治章程由村民會(huì)議制定和修改，經(jīng)村民會(huì)議通過后生效。2.村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括總則、村民的權(quán)利和義務(wù)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、社會(huì)治安、精神文明建設(shè)、附則等內(nèi)容。3.村民應(yīng)當(dāng)遵守村民自治章程，按照章程規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。（二）村規(guī)民約1.村規(guī)民約由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制定和修改，經(jīng)村民會(huì)議通過后生效。2.村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)本村實(shí)際情況和村民意愿，內(nèi)容包括社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、移風(fēng)易俗等方面。3.村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。村民應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約，違反村規(guī)民約的，應(yīng)當(dāng)按照村規(guī)民約的規(guī)定進(jìn)行處理。（三）財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。2.實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，定期對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁公款吃喝、請客送禮等行為。（四）合同管理制度1.本村涉及的各類經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)依法簽訂，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評估，確保合同條款公平合理、合法有效。3.加強(qiáng)合同履行過程中的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施解決。4.合同期滿后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，做好檔案歸檔工作。五、民主監(jiān)督制度（一）村務(wù)公開制度1.公開內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、計(jì)劃生育、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等。2.公開形式：通過村務(wù)公開欄、廣播、微信公眾號等形式進(jìn)行公開，同時(shí)設(shè)立意見箱，接受村民意見和建議。3.公開時(shí)間：定期公開，一般每季度公開一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。（二）財(cái)務(wù)公開制度1.公開內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表等。2.公開形式：通過村務(wù)公開欄進(jìn)行公開，同時(shí)提供電子查詢渠道，方便村民查詢。3.公開時(shí)間：每月公開一次財(cái)務(wù)收支情況，每季度公開一次財(cái)務(wù)報(bào)表。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)定期對村務(wù)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.對村民反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果。3.參與本村重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，發(fā)表監(jiān)督意見。（四）村民監(jiān)督制度1.村民有權(quán)對村務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。2.對村民反映的問題，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向村民反饋。3.鼓勵(lì)村民通過合法途徑參與村務(wù)監(jiān)督，對打擊報(bào)復(fù)村民監(jiān)督行為的，依法予以處理。六、法治宣傳教育制度（一）宣傳教育目標(biāo)提高村民的法律意識和法治觀念，增強(qiáng)村民依法辦事的能力，營造良好的法治氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容1.憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。2.與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如土地管理法、農(nóng)村土地承包法、合同法、婚姻法等。3.法治理念、法治精神，引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。（三）宣傳教育方式1.舉辦法律講座、培訓(xùn)班，邀請法律專家、律師進(jìn)行授課。2.利用村務(wù)公開欄、廣播、微信公眾號等平臺開展法治宣傳。3.開展法治文化活動(dòng)，如法治文藝演出、法治知識競賽等。4.結(jié)合“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，送法下鄉(xiāng)，為村民提供法律咨詢和服務(wù)。（四）宣傳教育計(jì)劃制定年度法治宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等，并組織實(shí)施。七、糾紛調(diào)解制度（一）調(diào)解組織成立以村黨支部書記為組長，村民委員會(huì)成員、人民調(diào)解員等為成員的糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展本村的糾紛調(diào)解工作。（二）調(diào)解范圍1.民間糾紛，如鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛、土地糾紛等。2.輕微治安案件，如打架斗毆、損毀財(cái)物等。（三）調(diào)解程序1.受理：糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以向村民委員會(huì)或者糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請調(diào)解。2.調(diào)查：調(diào)解組織對糾紛情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解糾紛原因、經(jīng)過和雙方當(dāng)事人的訴求。3.調(diào)解：根據(jù)調(diào)查情況，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，提出調(diào)解方案，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。4.履行：調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行義務(wù)。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)對協(xié)議履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。（四）調(diào)解工作保障1.加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，定期組織調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解能力和水平。2.建立調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保調(diào)解工作正常開展。3.對調(diào)解工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、社會(huì)治安綜合治理制度（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，村民委員會(huì)主任任副組長，其他村兩委成員為成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)治安綜合治理工作。（二）工作目標(biāo)維護(hù)本村社會(huì)穩(wěn)定，確保村民安居樂業(yè)，無重大刑事案件、治安案件和群體性事件發(fā)生。（三）工作措施1.加強(qiáng)治安防范，組織村民開展義務(wù)巡邏，安裝監(jiān)控設(shè)備，提高防范能力。2.排查化解矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類不穩(wěn)定因素，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的管控，如刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等，落實(shí)幫教措施。4.開展法治宣傳教育，提高