證書編號：國環評證甲字第2406號中國石油克拉瑪依石化公司超稠油加工技術改造工程環境影響報告書簡本建設單位：中國石油克拉瑪依石化公司評價單位：中國石油大學（華東）二〇一五年六月|STYLEREF"1"總論表14.4-1。表STYLEREF2\s14.4-SEQ表\*ARABIC\s21環境信息公開形式、內容與時間公開次數類別內容第一次公開公開形式克拉瑪依市政府網站公開公開時間2011年9月2日-2011年9月16日公開內容（一）建設項目的名稱及概要；（二）建設項目的建設單位的名稱和聯系方式；（三）承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式；（四）環境影響評價的工作程序和主要工作內容；（五）征求公眾意見的主要事項；（六）公眾提出意見的主要方式。第二次公開公開形式克拉瑪依市政府網站公開街道宣傳欄現場張貼公告克拉瑪依日報刊登召開座談會公開時間2014年11月5日-2014年11月19日公開內容（一）項目簡述；（二）項目環境影響評價情況；（三）項目環境影響分析及防治措施；（四）環境影響評價初步結論；（五）環評報告書簡本查閱途徑；（六）征求公眾意見的范圍和主要事項；（七）征求公眾意見和建議的具體方式；第一次信息公開第一次信息公開在克拉瑪依市政府網站進行了信息公開。第一次公開時間為2011年9月2日-2011年9月16日，歷時10個工作日，符合《環境影響評價公眾參與暫行辦法》要求。項目網站公開見圖14.4-1。第一次公開期間，未收到團體和個人對建設項目的意見。圖14.4-1第一次網上公開內容第二次信息公開第二次信息公開采取了網站公開、現場張貼公告、報紙刊登、召開座談會四種形式。見圖14.4-2~14.4-5。1、網站公開于2014年11月5日在克拉瑪依市政府網站上進行了第二次信息公開，并提供報告書簡本鏈接。表14.4-2項目環評信息網站公開網站名稱公開內容克拉瑪依市政府網公開公告，附報告簡本和公眾參與方案2、公告張貼2014年11月6日，在項目周邊街道、社區公告欄等多個地點以張貼公告的形式進行了環評信息公開，公告張貼地點可見表14.1-3。表14.4-3項目第二次信息公開張貼地點序號張貼地點所屬街道概況1金龍鎮鎮辦綜合大樓公告欄金龍鎮鎮辦綜合大樓為金龍鎮聯合辦公樓，坐落金龍鎮中心2金龍鎮萬向社區公告欄金龍鎮萬向社區為金龍鎮最大的社區3金龍鎮油龍小區公告欄金龍鎮油龍小區位于新疆油田公司油氣儲運公司，為金龍鎮人員聚集區3、報紙刊登建設單位于2014年11月5日在《克拉瑪依日報》刊登了本項目的公開信息，公開版面見圖14.4-4。4、召開座談會建設單位于2014年11月11日在克拉瑪依區金龍鎮辦事處大樓多功能廳召開中國石油克拉瑪依石化公司超稠油加工技術改造項目環境影響評價公眾參與座談會，邀請石化園區管委會、區政府、規劃局、田園社區、油龍社區、萬向社區等社區居民代表以及當地環保專家、人大代表、政協委員及學生代表等參加座談，各方代表分別就項目選址、衛生防護距離、地下水評價、固廢處置、大氣特征污染物控制、環保現場管理、搬遷安置去向和補償辦法等問題提出了意見和建議，建設單位和環評單位對各方代表提出的問題進行了詳細的解答，對各方代表提出的意見和建議進行了記錄，在后續的工作中逐項落實。5、報告書全本公開建設單位于2014年12月29日起在克拉瑪依政府網站進行了報告書全本公開，接受社會公眾對項目建設的意見和建議。全本公開情況見圖14.4-6。圖14.4-2a第二次網上公開內容圖14.4-2b第二次網上公開內容圖14.4-3項目第二次信息公開張貼現場圖14.4-4克拉瑪依日報刊登版面圖14.4-5a座談會現場照片圖14.4-5b座談會現場照片圖14.4-6a全本公開網站截圖圖14.4-6b全本公開網站截圖調查表基本格式及內容（1）調查表中明確表達工程的概況和規模、擬采取的環境保護措施、被調查公眾的基本情況；（2）調查表所設問題簡單明了和通俗易懂，不會產生歧義或誤導，能準確表達公眾對該工程的態度；（3）調查表中給出足夠的欄目讓公眾充分表達意見和建議；（4）本次公眾參與個人問卷調查表和單位問卷調查表樣本見附件。所有回收的問卷調查表，包括有效或無效的，支持或不支持的，都完整保存備查。征求公眾意見次數、形式在第一次公開、第二次公開兩個階段征求公眾意見。第一次公開期間公眾可通過電話、傳真、郵箱等形式聯系建設單位或環評單位進行咨詢或發表建議。在第二次信息公開過程中，召開座談會現場聽取社會各界對本項目建設的意見和建議。發放調查表對公眾意見進行調查，發表方式包括隨機發表、上門走訪、集體講解等多種形式。發表時同時攜帶報告書簡本，供有需要公眾查閱，邀請公眾參與調查，并有項目組成員負責對公眾問題現場答疑。調查時對保障被調查公眾的隱私權和調查結果的使用做出公正性承諾。問卷調查的現場照片見圖14.5-1。圖14.5-1調查問卷發放現場照片問卷調查結果統計與分析調查對象的構成及有效性本次公眾參與調查對象具有廣泛性、代表性、合理性、權威性和科學性，對項目周圍相關人員以及相關專業人士進行了調查，以使整個公眾參與過程有效。本次公眾參與共發放個人調查問卷604份，回收有效問卷600份，回收有效率為99.34%；發放團體調查問卷42份，回收有效問卷42份，回收有效率均為100%。個人調查對象距項目所在地1km以內的比例為54.83%，距項目1~5km的比例為42.17%；調查對象以區域內常住人口為主，多數受調查對象均在當地居住10年以上。調查對象構成的詳細信息見表14.6-1。表14.6-1調查對象構成信息調查項調查數量占有效問卷比例（%）個人問卷性別男30651.00女29449.00年齡＜2071.1721-303053341-5023839.6751-609916.50＞6011018.33職業社區居民20934.83養殖戶10.17教師101.67學生40.67醫護人員40.67公務員71.17企業職工21335.50事業單位職工427.00其他11018.33民族漢族50884.67維吾爾族335.50回族172.83布依族40.67錫伯族20.33苗族10.17蒙古族40.67俄羅斯族30.50壯族10.17土家族10.17滿族50.83哈薩克族213.50政治面貌中共黨員17429.00共青團員132.17群眾38363.83其他305.00文化程度本科以上132.17本科6010.00專科18430.67中學24340.50其他10016.67與項目位置關系1km范圍內32954.831~5km25342.175~10km71.1710km以上111.83其他00團體問卷團體類別學校24.76醫療機構00企業3583.33事業單位511.90機關00新聞媒體00非政府組織00其他00圖14.6-1個人調查對象構成信息比例圖本次公眾參與調查人員男女比例約為1:1，年齡主要集中在31-60歲之間，占有效問卷總數的80.50%；文化程度一般都在中學學歷以上，占有效問卷總數的83.33%；調查對象職業類型多樣，以社區居民和企業職工為主；調查對象包含多個民族，以漢族為主；團體調查對象以企事業單位為主，并兼顧其他團體；此次公眾參與能夠保證調查對象的廣泛性和代表性，保證了公眾參與結論的科學性。問卷問題統計結果調查對象對本項目了解情況調查對象對本項目了解程度的調查結果可見表14.6-2。表14.6-2對本項目的了解情況您對本項目的了解程度？類別項目了解基本了解不了解個人人數1554387比例%25.8373.001.17團體單位數18222比例%42.8652.384.76信息獲取途徑類別項目發放的宣傳材料網站報紙親戚朋友其他方式個人人數429681471039比例%57.828.4919.8113.881.21團體單位數275949比例%50.009.2616.677.4116.67圖14.6-2對本項目的了解情況和信息獲取途徑由圖14.6-2可見，個人、團體調查對象中，對本項目基本了解的占絕大多數，比例均分別為98.83%和95.24%；個人和團體調查對象對本項目信息的獲取途徑主要是通過發放的宣傳材料和報紙，表明本次信息公開的宣傳力度足夠；公眾獲取公開信息渠道多樣化，項目環境信息公開形式多樣，較為廣泛、便利的告知了公眾。區域環境質量現狀調查對本項目所在區域環境質量現狀的調查情況可見表14.6-3。表14.6-3區域環境質量現狀調查您認為項目所在地環境空氣現狀如何類別項目非常好好一般不好個人人數211147710團體單位數114216您認為項目所在地聲環境現狀如何類別項目非常好好一般不好個人人數31214706團體單位數117204個人環境質量滿意度調查團體環境質量滿意度調查圖14.6-3區域環境質量滿意度調查情況由表14.6-3可見，個人調查對象和團體調查對象對區域空氣和聲環境質量多數選擇一般，個人調查對象約有1/6、團體調查對象約有1/3認為區域環境質量現狀好。這表明區域環境質量現狀基本可以滿足相應的環境功能要求，并存在進一步改善的空間。項目所在地令人不滿意的環境問題對項目所在區域內最令人不滿意的環境問題的調查數據可見表14.6-4。表14.6-4對項目所在地令人不滿意的環境問題的調查您認為本項目建設對環境空氣質量的改善程度類別空氣污染水污染噪聲污染生態破壞其他無個人288712333236團體3181225圖14.6-4對當地不滿意的環境問題比例分析由表14.6-4可見，大部分個人和團體調查對象對當地的環境空氣污染狀況表示不滿，個人和團體數分別占46%和63%，有38%的個人調查對象認為當地沒有環境問題。因此，本項目建設應著重關注對廢氣的治理情況以減少當地居民對環境空氣的不滿程度。本項目建成后對區域發展的積極作用和整體社會效益本項目建成后對區域發展的積極作用和整體社會效益調查情況見表14.6-5。表14.6-5對周邊居民居住生活環境影響程度的調查您認為本項目建設給該地區帶來的整體社會效益類別好較好一般差無所謂個人24129454011團體1716306您認為本項目對區域發展的積極作用類別區域經濟發展加快提供就業機會解決能源危機生活質量提高環境質量改善其他個人428294152199954團體36331518112圖14.6-5項目建成后對區域發展的積極作用和整體社會效益由上表可見，大部分調查對象認為本項目建設對將產生好或較好的整體社會效益，對今后的區域經濟發展、就業、解決能源危機、提高生活質量等方面產生有利影響。最關心問題的調查對本項目關心問題的調查結果可見表14.6-6。表14.6-6對項目建設關心的問題調查結果類別征地拆遷經濟補償勞動就業環境問題其他個人274172871970團體161614320圖14.6-6對項目建設關心的問題由表14.6-6可以看出，個人和團體調查對象對經濟補償和勞動就業的關心程度基本一致，但個人調查對象對征地拆遷問題更為關注，團體調查對象對環境問題更為關注。項目運行對環境的影響程度對項目運行對環境影響程度的調查見表14.6-7。表14.6-7項目運行對環境的影響程度環境空氣地下水聲環境生態環境環境風險個人無影響4877665560輕微影響530513523535524較大影響1857611不關心45445團體無影響4810117輕微影響3129302631較大影響64143不關心11111個人認為環境影響程度團體認為環境影響程度圖14.6-7項目運行對環境的影響程度由表14.6-7可見，大多數的個人和團體調查對象均認為本項目會對環境產生輕微影響。環保措施可行性調查對項目采取的環保措施的可行性調查見表14.6-8。表14.6-8環保措施可行性調查廢氣治理廢水治理噪聲治理固廢治理風險防范個人合理584583573583576不合理00100無所謂1617221724團體合理4038383839不合理01000無所謂23443由表14.6-8可以看出，大多數個人和團體調查對象均認為本項目采取的各項環保措施可行。對項目建設的態度個人和團體調查對象對項目建設的最終態度見表14.6-9。表14.6-9對項目建設的態度類別支持有條件支持無所謂不支持個人5673120團體35331圖14.6-9對項目建設的態度由表14.6-9可見，有95%的個人調查對象支持本項目的建設，有5%的個人調查對象認為在盡快搬遷、嚴格監管的條件下可以支持本項目建設；有83%的團體調查對象支持本項目的建設，有7%的團體調查對象認為在保證環保措施運行到位的條件下可以支持本項目建設，有7%的團體調查對象認為項目的建設無所謂，有3%（1個）的團體調查對象不支持項目建設，該團體認為工業類項目應在遠離人員居住的地區建設，擔心居民搬遷后會影響其經營，經回訪及解釋，該團體支持本項目建設。其他從環保角度，調查對象對本項目提出的其他建議有：1、定期公布環境相關指標；2、請監督部門認真管理。本項目建成后將按規定定期向國家環保部、自治區環保廳、市環保局上報相關污染物排放情況，并向社會公布，由環保部門和公眾共同監督。公眾參與小結1、合法性。按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》環發[2006]28號文和《關于發布《新疆維吾爾自治區建設項目環境影響評價公眾參與管理規定（試行）》的通知》（新環評價發〔2013〕488號）等有關規定，本次公眾參與工作分兩次進行了信息公開，第一次在承擔項目環評后7日內，第二次在環境影響評價報告書初步編制完成后。信息公開的方式包括在克拉瑪依市政府網站公開、現場講解、張貼公告、召開座談會等便于公眾知曉的方式。本次公眾參與公開信息方式多樣，保障了公眾的知情權、參與權。兩次公開內容均符合相關規定。第二次信息公開時提供報告書簡本，公開網站設有報告書簡本鏈接、公布了索取簡本方式，便于公眾獲取。在第二次信息公開結束后，根據調查表的統計分析結果，完成了報告書的編制工作，并在克拉瑪依市政府網站進行了報告書全本公開，接受公眾的意見和建議。本次公眾參與采取了發放調查表形式征求公眾意見。調查表通過上門走訪、集中講解、隨機訪問和征求單位意見等多種方式開展。工作程序合法，公開環境信息方式、征求公眾意見方式合法，公開內容合法。本次公眾參與調查具有合法性。2、有效性。調查對象為評價范圍內成年公民、合法機構與團體，所填寫的問卷反映了其真實、客觀的意見與建議，填寫內容規范有效。3、代表性。本次公眾參與發表調查范圍重點在距離項目較近的社區、企事業單位等，調查對象兼顧少數民族代表，并邀請人大代表、環保專家等參與調查。因此調查對象具有廣泛性、代表性。4、真實性。建設單位在公開前對本項目進行了廣泛的宣傳，在公開過程中充分利用網絡、報紙、張貼公告等形式全面披露項目信息，及時解答公眾問題，公開信息真實，公眾參與過程公開、透明，最大程度的廣泛告知公眾，鼓勵公眾參與本次公眾參與調查，調查結果反映了公眾的真實意見。5、綜合問卷調查、回訪、電話等途徑的調查情況，公眾參與結果歸納如下：（1）第一次信息公開期間，未收到對項目建設發表建議和意見的個人和團體。（2）為了公眾參與具有代表性，根據實際工作需要，對不同區域群體進行抽樣調查，根