漢臺區環境管理制度一、總則（一）目的為加強漢臺區環境管理，保護和改善區域環境質量，保障公眾健康，促進經濟社會可持續發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于漢臺區行政區域內的所有單位和個人，包括但不限于企業、事業單位、社會團體以及居民。（三）基本原則1.預防為主：強化源頭控制，從規劃、建設、生產等各個環節預防環境污染和生態破壞。2.綜合治理：采取多種手段，綜合運用法律、經濟、技術和行政等措施，解決環境問題。3.公眾參與：鼓勵公眾積極參與環境管理，監督環境違法行為，形成全社會共同保護環境的良好氛圍。4.持續改進：不斷完善環境管理制度，提高環境管理水平，推動環境質量持續改善。二、環境管理職責分工（一）漢臺區環境保護部門1.貫徹執行國家和地方有關環境保護的法律法規、方針政策和標準規范。2.負責編制漢臺區環境保護規劃和計劃，并組織實施。3.對漢臺區內的環境質量進行監測和評價，發布環境質量信息。4.審批建設項目環境影響評價文件，負責建設項目環境保護設施的竣工驗收。5.監督管理污染物排放，依法查處環境違法行為。6.組織開展環境保護宣傳教育活動，提高公眾環保意識。（二）其他相關部門1.發展改革部門：負責將環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，協調推進重大環保項目建設。2.經濟和信息化部門：負責推進工業企業節能減排，淘汰落后產能，指導企業開展清潔生產。3.住房和城鄉建設部門：負責城市基礎設施建設中的環境保護工作，加強建筑施工揚塵等污染防治。4.交通運輸部門：負責交通運輸行業的環境保護工作，加強機動車尾氣排放監管，防治交通噪聲污染。5.農業部門：負責農業面源污染防治，推廣生態農業，加強畜禽養殖污染治理。6.水利部門：負責水資源保護和水污染防治，加強河道管理，保障水生態安全。（三）鎮人民政府、街道辦事處1.負責本轄區內的環境管理工作，落實環境保護目標責任制。2.組織開展轄區內的環境綜合整治，協調解決環境問題。3.配合有關部門做好建設項目環境管理和環境違法行為查處等工作。4.宣傳環境保護法律法規和政策，提高轄區居民環保意識。（四）企業事業單位1.遵守國家和地方有關環境保護的法律法規，履行環境保護主體責任。2.制定本單位的環境保護規章制度，明確環境保護目標和措施。3.建設和運行環境保護設施，確保污染物達標排放。4.開展環境監測和環境統計工作，定期向環境保護部門報告環境情況。5.加強對員工的環境保護教育和培訓，提高員工環保意識。三、環境規劃與計劃（一）規劃編制1.漢臺區環境保護部門應會同有關部門，根據國家和地方環境保護要求，結合漢臺區經濟社會發展實際，編制漢臺區環境保護規劃。2.環境保護規劃應明確漢臺區環境質量目標、污染防治重點、生態保護措施等內容，作為指導漢臺區環境管理工作的重要依據。（二）計劃制定1.漢臺區環境保護部門應根據環境保護規劃，制定年度環境保護工作計劃，明確年度工作目標、任務和措施。2.年度環境保護工作計劃應分解到各相關部門和鎮人民政府、街道辦事處，確保各項工作任務得到有效落實。（三）規劃與計劃實施1.各部門和鎮人民政府、街道辦事處應按照環境保護規劃和年度工作計劃，認真組織實施各項環境管理措施。2.環境保護部門應加強對規劃和計劃實施情況的監督檢查，及時發現問題并督促整改。四、環境監測與信息公開（一）環境監測1.漢臺區環境保護部門應建立健全環境監測體系，加強環境監測能力建設。2.按照國家和地方有關環境監測規范和標準，定期對漢臺區環境質量進行監測，包括空氣質量、水環境質量、土壤環境質量等。3.重點污染源企業應按照規定安裝污染物排放自動監測設備，并與環境保護部門聯網，實時上傳監測數據。（二）信息公開1.漢臺區環境保護部門應定期向社會公開環境質量狀況、環境監測數據、建設項目環境影響評價、環境執法等信息。2.重點污染源企業應向社會公開污染物排放情況、污染防治措施等信息，接受公眾監督。3.鼓勵公眾通過政府網站、微信公眾號、舉報熱線等渠道查詢環境信息，參與環境監督。五、建設項目環境管理（一）環境影響評價1.新建、改建、擴建建設項目，建設單位應按照國家和地方有關規定，編制環境影響評價文件，并報環境保護部門審批。2.環境影響評價文件應包括建設項目概況、環境現狀評價、環境影響預測與評價、環境保護措施及其經濟、技術論證等內容。3.環境保護部門應嚴格按照審批程序和標準，對建設項目環境影響評價文件進行審查，作出審批決定。（二）環境保護設施建設與驗收1.建設項目應配套建設環境保護設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.建設項目竣工后，建設單位應按照國家和地方有關規定，組織開展環境保護設施竣工驗收。驗收合格后方可正式投入生產或使用。3.環境保護部門應加強對建設項目環境保護設施竣工驗收的監督管理，對未經驗收或驗收不合格擅自投入生產或使用的建設項目，依法予以查處。六、污染物排放管理（一）排放許可1.對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，實行排污許可管理制度。2.排污單位應按照規定向環境保護部門申請領取排污許可證，并按照排污許可證規定的排放種類、濃度、總量等要求排放污染物。3.環境保護部門應加強對排污許可證的核發、監管和管理，對違反排污許可規定的行為，依法予以查處。（二）總量控制1.漢臺區實行污染物排放總量控制制度，確定主要污染物排放總量控制指標。2.排污單位應按照總量控制要求，采取有效措施減少污染物排放，確保完成總量控制任務。3.環境保護部門應加強對總量控制指標執行情況的監督檢查，對超總量排放的排污單位，依法責令限期整改，采取限產、停產等措施。（三）排放標準1.排污單位應嚴格執行國家和地方有關污染物排放標準，確保污染物達標排放。2.環境保護部門應加強對排污單位污染物排放情況的監督監測，對超標排放的行為，依法予以查處。七、生態環境保護（一）自然生態保護1.加強對漢臺區內自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園等生態保護區域的保護，嚴格控制開發建設活動。2.開展生態修復工程，加強對受損生態系統的恢復和治理，提高生態系統服務功能。3.保護生物多樣性，加強對野生動植物的保護，禁止非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物及其制品。（二）農村生態環境保護1.加強農村環境綜合整治，推進農村生活污水、垃圾處理設施建設，改善農村人居環境。2.推廣生態農業，減少農藥、化肥使用量，控制農業面源污染。3.加強農村畜禽養殖污染治理，規范養殖行為，配套建設污染防治設施。（三）土壤污染防治1.開展土壤污染狀況調查，掌握土壤污染底數。2.加強對工業污染源、農業面源、生活污染源等土壤污染源頭的控制，防止土壤污染。3.對污染土壤進行分類治理，采取修復、阻隔等措施，降低土壤污染風險。八、環境應急管理（一）應急預案制定1.漢臺區內可能發生突發環境事件的企業事業單位和其他生產經營者，應按照國家和地方有關規定，制定突發環境事件應急預案，并報環境保護部門備案。2.應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容。（二）應急演練1.企業事業單位應定期組織開展應急演練，提高應對突發環境事件的能力。2.漢臺區環境保護部門應會同有關部門，定期組織開展區域突發環境事件應急演練，檢驗和完善應急預案。（三）應急處置1.發生突發環境事件時，企業事業單位應立即啟動應急預案，采取有效措施控制污染擴散，及時向環境保護部門和有關部門報告。2.環境保護部門應立即趕赴現場，組織開展應急處置工作，協調有關部門采取措施，最大限度減少環境損失。九、環境執法監督（一）日常監管1.環境保護部門應加強對轄區內企業事業單位和其他生產經營者的日常環境監管，定期開展現場檢查。2.現場檢查內容包括環境保護法律法規執行情況、污染物排放情況、環境保護設施運行情況等。（二）執法檢查1.環境保護部門應定期組織開展環境執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為。2.對發現的環境違法行為，依法予以查處，責令限期整改，對情節嚴重的，依法采取停產整治、關閉等措施。（三）聯合執法1.環境保護部門應會同有關部門，建立聯合執法機制，加強對環境違法行為的協同打擊。2.聯合執法內容包括對重點行業、重點區域的環境專項整治，對環境違法案件的聯合調查、處理等。十、環境保護宣傳教育（一）宣傳活動1.漢臺區環境保護部門應組織開展形式多樣的環境保護宣傳活動，普及環保知識，提高公眾環保意識。2.宣傳活動內容包括環保法律法規宣傳、環境質量狀況宣傳、環保科普知識宣傳等。（二）教育培訓1.加強對企業事業單位負責人和環保管理人員的環保培訓，提高其環境管理水平。2.開展面向公眾的環保教育活動，如環保講座、環保志愿者活動等，引導公眾積極參與環境保護。十一、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在環境保護工作中表現突出的單