電力外包商管理制度一、總則（一）目的為了加強對電力外包商的管理，規(guī)范外包業(yè)務(wù)流程，確保電力生產(chǎn)運營的安全、穩(wěn)定、高效，保障公司和外包商的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于與公司簽訂電力外包服務(wù)合同的所有外包商及其工作人員，涵蓋電力設(shè)備維護(hù)、檢修、運行支持、工程建設(shè)等各類外包業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.安全第一原則：外包商必須將安全生產(chǎn)放在首位，嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保外包作業(yè)過程中的人員安全和設(shè)備安全。2.質(zhì)量至上原則：外包商應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求提供服務(wù)，保證電力外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量達(dá)到或超過行業(yè)平均水平。3.合法合規(guī)原則：外包商的經(jīng)營活動和作業(yè)行為必須符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及公司的各項規(guī)章制度。4.誠信合作原則：公司與外包商應(yīng)建立誠信、互利、共贏的合作關(guān)系，加強溝通與協(xié)作，共同解決業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。二、外包商準(zhǔn)入管理（一）資質(zhì)審查1.基本資質(zhì)要求外包商應(yīng)具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（或三證合一營業(yè)執(zhí)照）。具備與所承接外包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)等級證書，如電力工程施工資質(zhì)、設(shè)備維修資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等。具有良好的商業(yè)信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為記錄，無拖欠員工工資、工程款等不良信用記錄。2.專業(yè)資質(zhì)審查根據(jù)外包業(yè)務(wù)的具體要求，審查外包商的專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)，包括注冊電氣工程師、電力檢修工、焊工、高處作業(yè)人員等相關(guān)工種的資格證書。對于涉及特種設(shè)備作業(yè)的外包業(yè)務(wù)，外包商必須具備相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員證書，如起重機司機、壓力容器操作工等。3.審查流程外包商在參與公司外包業(yè)務(wù)投標(biāo)或洽談合作意向時，應(yīng)向公司提交完整的資質(zhì)證明文件。公司負(fù)責(zé)外包業(yè)務(wù)管理的部門收到資質(zhì)文件后，進(jìn)行初步審核，對于符合基本要求的，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)審查。審查通過后，將審查結(jié)果記錄在案，并反饋給外包商。對于資質(zhì)不符合要求的，及時告知外包商并說明原因。（二）實地考察1.考察內(nèi)容對擬合作的外包商進(jìn)行實地考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施狀況、人員配備情況、質(zhì)量管理體系、安全管理體系等實際情況。考察外包商的技術(shù)裝備水平，是否具備滿足外包業(yè)務(wù)需求的先進(jìn)設(shè)備和工具，以及設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況。了解外包商的人員管理情況，包括員工培訓(xùn)計劃、績效考核制度、勞動保護(hù)措施等，評估其人員素質(zhì)和穩(wěn)定性。2.考察方式由公司相關(guān)部門組成考察小組，對外包商進(jìn)行實地考察。考察小組應(yīng)包括技術(shù)、安全、質(zhì)量等方面的專業(yè)人員。考察小組通過現(xiàn)場查看、與外包商管理人員和員工交流、查閱相關(guān)資料等方式，全面了解外包商的實際情況，并填寫實地考察報告。3.考察結(jié)果評估根據(jù)實地考察情況，對每個考察項目進(jìn)行評分，形成綜合考察評估意見。對于考察評估結(jié)果優(yōu)秀的外包商，在后續(xù)合作中給予優(yōu)先考慮；對于存在嚴(yán)重問題或不符合要求的外包商，取消其合作資格。（三）合同簽訂1.合同條款公司與選定的外包商簽訂詳細(xì)的外包服務(wù)合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任、費用結(jié)算方式等條款。在合同中明確約定外包商必須遵守公司的各項規(guī)章制度，接受公司的監(jiān)督管理。對于違反合同約定或公司規(guī)定的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。合同中應(yīng)包含保密條款，要求外包商對在業(yè)務(wù)過程中知悉的公司商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密，不得泄露給任何第三方。2.合同審批外包服務(wù)合同初稿由公司負(fù)責(zé)外包業(yè)務(wù)管理的部門起草，經(jīng)法務(wù)部門審核后，提交公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后的合同，由雙方簽字蓋章生效。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本分發(fā)給相關(guān)部門存檔。三、外包業(yè)務(wù)過程管理（一）項目啟動1.項目交底在電力外包項目啟動前，公司應(yīng)組織召開項目交底會，向外包商詳細(xì)介紹項目的基本情況、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等內(nèi)容。項目交底會應(yīng)形成會議紀(jì)要，由雙方簽字確認(rèn)。會議紀(jì)要作為項目實施過程中的重要文件，供雙方查閱和執(zhí)行。2.施工組織設(shè)計審查外包商應(yīng)根據(jù)項目要求編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，包括施工方案、施工進(jìn)度計劃、人員安排、安全保障措施、質(zhì)量控制措施等。公司負(fù)責(zé)外包業(yè)務(wù)管理的部門組織相關(guān)專業(yè)人員對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，提出修改意見，確保施工組織設(shè)計的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）人員管理1.人員配備要求外包商應(yīng)按照合同約定的人員數(shù)量和資質(zhì)要求配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員，確保項目順利進(jìn)行。外包商人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗，熟悉電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對于新入職或轉(zhuǎn)崗人員，應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。2.人員培訓(xùn)公司有權(quán)要求外包商對其作業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識、電力技術(shù)知識、質(zhì)量管理知識、公司規(guī)章制度等。外包商應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，并將培訓(xùn)計劃報公司備案。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)組織對作業(yè)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)記錄在案。3.人員考勤管理外包商應(yīng)建立健全人員考勤制度，嚴(yán)格記錄作業(yè)人員的出勤情況。對于遲到、早退、曠工等行為，應(yīng)按照公司規(guī)定進(jìn)行處理。公司有權(quán)對外包商人員的出勤情況進(jìn)行抽查核實，如發(fā)現(xiàn)外包商人員考勤管理混亂，將責(zé)令其限期整改。（三）安全管理1.安全責(zé)任劃分明確公司和外包商在安全管理方面的責(zé)任，公司對電力外包項目的安全管理工作負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，外包商對其作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。外包商應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)現(xiàn)場的安全。2.安全檢查與隱患排查公司定期對外包項目作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施配備、人員安全防護(hù)用品佩戴、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況等。外包商應(yīng)每日進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場的安全自查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，公司下達(dá)整改通知書，外包商應(yīng)按照要求限期整改。3.安全事故處理如發(fā)生安全事故，外包商應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時向公司報告。公司按照國家有關(guān)規(guī)定和公司安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。外包商應(yīng)積極配合事故調(diào)查，承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。（四）質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行外包商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè)，確保電力外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量符合要求。公司負(fù)責(zé)對外包項目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對項目質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求外包商整改。2.質(zhì)量驗收外包項目完成后，外包商應(yīng)進(jìn)行自驗，自驗合格后向公司提交驗收申請。公司組織相關(guān)專業(yè)人員對外包項目進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運行狀況、技術(shù)資料等。驗收合格后方可辦理結(jié)算手續(xù)。（五）進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃執(zhí)行外包商應(yīng)按照合同約定的施工進(jìn)度計劃組織施工，確保項目按時完成。如因特殊原因需要調(diào)整進(jìn)度計劃，應(yīng)提前向公司報告，并經(jīng)公司同意。公司定期對外包項目的進(jìn)度進(jìn)行檢查，對比實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的差異，分析原因，采取措施督促外包商加快進(jìn)度。2.進(jìn)度延誤處理如因外包商原因?qū)е马椖窟M(jìn)度延誤，外包商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。公司有權(quán)根據(jù)合同約定扣除相應(yīng)的費用，并要求外包商采取有效措施加快進(jìn)度，確保項目按時交付。四、外包商考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.安全管理考核考核外包商安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、安全事故發(fā)生情況、安全隱患排查治理情況等。根據(jù)安全檢查和事故統(tǒng)計結(jié)果，對外包商進(jìn)行安全管理評分。2.質(zhì)量管理考核考核外包項目的質(zhì)量驗收情況、質(zhì)量問題整改情況、質(zhì)量投訴處理情況等。依據(jù)質(zhì)量抽檢和驗收結(jié)果，對外包商的質(zhì)量管理工作進(jìn)行評價。3.進(jìn)度管理考核考核外包項目的實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的符合情況、進(jìn)度延誤原因及采取的措施等。根據(jù)進(jìn)度檢查記錄，對外包商的進(jìn)度管理工作進(jìn)行考核評分。4.人員管理考核考核外包商人員配備情況、人員培訓(xùn)情況、人員考勤管理情況等。通過人員抽查和相關(guān)資料審查，對外包商的人員管理工作進(jìn)行評估。5.合同履行考核考核外包商是否嚴(yán)格履行合同約定的各項條款，包括服務(wù)內(nèi)容、費用結(jié)算、保密義務(wù)等。根據(jù)合同執(zhí)行情況，對外包商的合同履行情況進(jìn)行考核。（二）考核周期公司對外包商的考核周期為每季度一次，在每個季度末對外包商本季度的各項工作進(jìn)行全面考核。（三）考核方式1.資料審查：外包商應(yīng)在考核期結(jié)束后，向公司提交本季度的安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、人員管理等方面的工作資料，包括安全檢查記錄、質(zhì)量驗收報告、進(jìn)度報表、人員培訓(xùn)記錄等。公司考核人員對提交的資料進(jìn)行審查。2.現(xiàn)場檢查：公司定期或不定期對外包項目作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施、人員作業(yè)情況、質(zhì)量控制情況等。根據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果進(jìn)行評分。3.綜合評價：考核人員根據(jù)資料審查和現(xiàn)場檢查情況，結(jié)合日常工作中掌握的情況，對外包商進(jìn)行綜合評價，確定考核得分。（四）獎懲措施1.獎勵措施對于考核成績優(yōu)秀的外包商，公司給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予一定的經(jīng)濟獎勵、在后續(xù)項目合作中給予優(yōu)先考慮等。對在安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的外包商，公司將進(jìn)行專項獎勵，鼓勵其繼續(xù)保持良好的工作業(yè)績。2.懲罰措施對于考核成績不合格的外包商，公司將下達(dá)整改通知書，要求其限期整改。整改期間，暫停其參與公司其他外包項目的投標(biāo)資格。如外包商連續(xù)兩個季度考核不合格，公司有權(quán)解除與其簽訂的外包服務(wù)合同，并要求其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。對于在業(yè)務(wù)過程中違反公司規(guī)章制度、發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量問題的外包商，公司將依法追究其法律責(zé)任，并列入公司外包商黑名單，禁止其在一定期限內(nèi)參與公司外包業(yè)務(wù)。五、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督公司設(shè)立專門的外包業(yè)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)對電力外包項目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。定期對外包項目進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。公司內(nèi)部各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合外包業(yè)務(wù)管理部門做好監(jiān)督工作。如安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督外包項目的安全管理工作，質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督外包項目的質(zhì)量情況等。2.外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時整改存在的問題。鼓勵社會公眾對公司電力外包業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，對舉報信息進(jìn)行及時處理和反饋。（二）投訴處理1.投訴受理公司設(shè)立專門的投訴受理渠道，包括電話、郵箱、信件等，接受來自公司內(nèi)部員工、外包商、客戶等的投訴。接到投訴后，負(fù)責(zé)投訴受理的部門應(yīng)詳細(xì)記錄投訴內(nèi)容、投訴人信息等，并及時將投訴信息轉(zhuǎn)交給相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行處理。2.投訴調(diào)查與處理相關(guān)責(zé)任部門接到投訴信息后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實，查明投訴事項的真實性和原因。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定相應(yīng)的處理措施，及時解決投訴問題。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴人，并將處理情況記