觀廟鎮集鎮管理制度一、總則（一）目的為加強觀廟鎮集鎮的管理，維護集鎮的良好秩序，營造整潔、美觀、有序的集鎮環境，保障居民的合法權益，促進集鎮的繁榮發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于觀廟鎮集鎮范圍內的所有單位、商戶、居民以及過往行人、車輛等。（三）基本原則1.以人為本原則：充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權益，為居民提供優質的公共服務。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規和相關政策，依法進行集鎮管理活動。3.綜合治理原則：采取多種管理手段，綜合運用行政、法律、經濟、教育等措施，對集鎮進行全面管理。4.公眾參與原則：鼓勵居民積極參與集鎮管理，發揮居民的主體作用，共同維護集鎮的良好秩序。二、集鎮規劃與建設管理（一）規劃編制1.鎮政府應根據集鎮的發展需求和實際情況，組織編制集鎮總體規劃和詳細規劃。2.規劃編制應廣泛征求居民、商戶和相關部門的意見，確保規劃的科學性、合理性和可行性。3.規劃經上級政府批準后，應嚴格按照規劃進行集鎮建設和管理。（二）建設項目審批1.凡在集鎮范圍內進行新建、改建、擴建等建設項目的單位和個人，必須按照規定辦理建設項目審批手續。2.建設項目審批應嚴格按照國家有關法律法規和集鎮規劃的要求進行，確保建設項目符合規劃和安全要求。3.建設項目審批過程中，應加強對建設項目的現場勘查和監督管理，確保建設項目按照審批要求進行建設。（三）建筑工程管理1.建筑工程施工單位應具備相應的資質證書，并按照規定辦理施工許可證。2.建筑工程施工過程中，應嚴格遵守施工規范和安全操作規程，確保施工安全和工程質量。3.建筑工程施工現場應設置明顯的安全警示標志和圍擋，采取有效的防塵、降噪等環境保護措施。4.建筑工程竣工后，應按照規定進行竣工驗收，經驗收合格后方可交付使用。三、集鎮環境衛生管理（一）清掃保潔1.集鎮環境衛生實行分片包干、責任到人的清掃保潔制度。2.清掃保潔人員應按照規定的時間和標準進行清掃保潔，確保集鎮道路、公共場所等環境衛生整潔。3.清掃保潔人員應及時清理垃圾、雜物等廢棄物，做到日產日清。4.加強對重點區域、重點部位的清掃保潔，如集貿市場、車站、醫院、學校等。（二）垃圾處理1.建立健全垃圾收集、運輸和處理體系，確保垃圾得到及時、有效的處理。2.垃圾收集應采用密閉式容器，做到垃圾不落地。3.垃圾運輸應采用密閉式車輛，防止垃圾沿途灑落和二次污染。4.垃圾處理應采用環保、科學的方式，如焚燒、填埋、堆肥等，確保垃圾處理符合環保要求。（三）環境衛生設施管理1.加強對集鎮環境衛生設施的建設和維護，確保環境衛生設施完好、正常使用。2.環境衛生設施包括垃圾收集容器、垃圾轉運站、公共廁所等。3.定期對環境衛生設施進行清洗、消毒、維修和更新，確保環境衛生設施的清潔衛生和正常運行。4.加強對環境衛生設施的管理，嚴禁任何單位和個人損壞、占用環境衛生設施。四、集鎮綠化管理（一）綠化規劃1.鎮政府應根據集鎮的實際情況，組織編制集鎮綠化規劃，明確綠化目標、任務和措施。2.綠化規劃應充分考慮集鎮的生態環境、景觀效果和居民的需求，合理布局綠化用地。3.綠化規劃經上級政府批準后，應嚴格按照規劃進行集鎮綠化建設和管理。（二）綠化建設1.按照綠化規劃的要求，積極推進集鎮綠化建設，增加集鎮綠化面積。2.綠化建設應注重選擇適宜本地生長的樹種和花草，提高綠化效果和生態效益。3.鼓勵單位和個人投資建設綠化項目，對綠化建設成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。（三）綠化養護1.建立健全綠化養護管理制度，加強對集鎮綠化的養護管理。2.綠化養護人員應按照規定的時間和標準進行綠化養護，確保綠化植物生長良好。3.綠化養護內容包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等。4.加強對綠化植物的保護，嚴禁任何單位和個人損壞、砍伐綠化植物。五、集鎮交通秩序管理（一）交通設施建設1.加強集鎮交通設施的建設和維護，確保交通設施完好、正常使用。2.交通設施包括道路、橋梁、信號燈、交通標志、標線等。3.定期對交通設施進行檢查、維修和更新，確保交通設施的安全可靠。（二）交通秩序維護1.加強對集鎮交通秩序的維護，確保交通暢通有序。2.交通警察和城管執法人員應加強對集鎮道路的巡邏和管理，及時發現和處理交通違法行為。3.加強對機動車、非機動車和行人的交通安全宣傳教育，提高交通安全意識。4.嚴格執行交通管制措施，確保特殊情況下集鎮交通的安全暢通。（三）停車管理1.合理規劃集鎮停車場地，設置明顯的停車標志和標線。2.加強對集鎮停車秩序的管理，規范車輛停放行為。3.鼓勵單位和個人建設停車場，緩解集鎮停車難問題。4.對違規停車的行為，依法予以處罰。六、集鎮市場秩序管理（一）市場規劃1.鎮政府應根據集鎮的實際情況，組織編制集鎮市場規劃，合理布局市場網點。2.市場規劃應充分考慮居民的購物需求和市場的經營管理要求，確保市場的功能完善、設施齊全。3.市場規劃經上級政府批準后，應嚴格按照規劃進行市場建設和管理。（二）市場建設1.按照市場規劃的要求，積極推進集鎮市場建設，改善市場環境。2.市場建設應注重基礎設施建設，如道路、排水、供電、照明等，提高市場的承載能力。3.鼓勵社會資本投資建設市場，對市場建設成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。（三）市場經營管理1.加強對集鎮市場的經營管理，規范市場經營秩序。2.市場管理部門應加強對市場經營者的登記注冊和日常監管，確保市場經營者合法經營。3.加強對市場商品質量的監管，嚴厲打擊假冒偽劣商品等違法行為。4.維護市場環境衛生，確保市場整潔有序。七、集鎮公共秩序管理（一）社會治安管理1.加強集鎮社會治安管理，維護社會穩定。2.公安機關應加強對集鎮的巡邏防控，及時發現和處理各類治安案件和突發事件。3.加強對集鎮重點區域、重點部位的治安防范，如集貿市場、車站、醫院、學校等。4.鼓勵居民積極參與社會治安綜合治理，共同維護集鎮的安全穩定。（二）消防安全管理1.加強集鎮消防安全管理，預防和減少火災事故的發生。2.消防部門應加強對集鎮消防設施的建設和維護，確保消防設施完好、正常使用。3.加強對集鎮居民和商戶的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識。4.定期組織開展消防安全檢查和演練，及時消除火災隱患。（三）文化市場管理1.加強集鎮文化市場管理，規范文化市場經營秩序。2.文化市場管理部門應加強對集鎮文化市場的日常監管，嚴厲打擊各類違法違規經營行為。3.加強對集鎮文化娛樂場所、網吧、書店等的管理，確保文化市場健康發展。4.鼓勵居民積極參與文化市場監督，共同營造良好的文化市場環境。八、集鎮環境保護管理（一）環境監測與評估1.建立健全集鎮環境監測與評估體系，定期對集鎮環境質量進行監測和評估。2.環境監測與評估內容包括空氣質量、水質、噪聲、土壤等。3.根據環境監測與評估結果，及時采取有效措施，改善集鎮環境質量。（二）污染防治1.加強對集鎮污染源的治理，減少污染物排放。2.污染源包括工業污染源、生活污染源、農業污染源等。3.加強對工業企業的環境監管，確保工業企業污染物達標排放。4.加強對生活污水、垃圾的處理，減少生活污染。5.加強對農業面源污染的治理，推廣生態農業，減少農業污染。（三）生態保護1.加強對集鎮生態環境的保護，維護生態平衡。2.生態保護內容包括森林、濕地、河流、湖泊等。3.加強對森林資源的保護，嚴禁亂砍濫伐。4.加強對濕地、河流、湖泊等水域的保護，嚴禁非法侵占和污染。5.加強對生態環境的修復和建設，提高生態環境質量。九、集鎮公共服務管理（一）公共設施管理1.加強對集鎮公共設施的建設和維護，確保公共設施完好、正常使用。2.公共設施包括道路、橋梁、路燈、供水、供電、供氣、排水、污水處理等。3.定期對公共設施進行檢查、維修和更新，確保公共設施的安全可靠。4.加強對公共設施的管理，嚴禁任何單位和個人損壞、占用公共設施。（二）公共衛生管理1.加強對集鎮公共衛生的管理，保障居民的身體健康。2.公共衛生管理內容包括飲用水衛生、食品衛生、環境衛生等。3.加強對飲用水源的保護，確保飲用水安全。4.加強對食品生產經營單位的監管，確保食品安全。5.加強對公共場所的衛生管理，確保公共場所衛生達標。（三）公共安全管理1.加強對集鎮公共安全的管理，保障居民的生命財產安全。2.公共安全管理內容包括消防安全、交通安全、治安安全等。3.加強對消防設施的建設和維護，確保消防設施完好、正常使用。4.加強對交通秩序的維護，確保交通暢通有序。5.加強對社會治安的管理，維護社會穩定。十、集鎮管理監督與考核（一）監督檢查1.建立健全集鎮管理監督檢查機制，加強對集鎮管理工作的監督檢查。2.監督檢查內容包括集鎮規劃與建設管理、環境衛生管理、綠化管理、交通秩序管理、市場秩序管理、公共秩序管理、環境保護管理、公共服務管理等。3.定期對集鎮管理工作進行監督檢查，及時發現和解決存在的問題。4.加強對監督檢查結果的運用，對存在問題的單位和個人進行督促整改。（二）考核評價1.建立健