吐哈油田公司魯克沁深層稠油火燒吞吐轉火驅開發試驗工程環境影響報告書式中：P—清潔生產綜合評價指數；P1—定量評價指標考核總分值；P2—定性評價指標考核總分值。根據目前我國石油和天然氣開采行業的實際情況，不同等級的清潔生產企業的綜合評價指標見表9.1-4。9.1-4石油和天然氣開采行業不同等級清潔生產企業綜合評價指數清潔生產企業等級清潔生產綜合評價指數清潔生產先進企業P≥90清潔生產企業75≤P＜90由上表計算得出：——鉆井作業：定量指標95分，定性指標85分，綜合評價91分。——井下作業：定量指標100分，定性指標80分，綜合評價92分。——采油和集輸：定量指標80分，定性指標80分，綜合評價80分。根據綜合評價指數得分判定，本項目清潔生產企業等級為：清潔生產企業。與《清潔生產技術要求石油天然氣開采業-稠油開采》（HJ/TXX-2002）對比分析根據《清潔生產技術要求石油天然氣開采業-稠油開采》（HJ/TXX-2002）中的相關標準對吐哈油田公司魯克沁深層稠油火燒吞吐轉火驅開發試驗工程清潔生產水平現狀進行說明，同時對未來滾動開發區塊各項清潔生產指標提出要求，見表9.1-1。表9.1-1清潔生產指標對比分析與指標要求石油天然氣開采業――稠油開采清潔生產技術要求內容清潔生產指標等級一級二級三級本項目一、生產工藝與裝備要求1.使用的鉆井液可生物降解的鉆井液水基鉆井液油基鉆井液二級2.井控裝置具備具備具備一級3.防止井場落地原油產生的措施井口具備油回收設施具備防止原油落地設施具備落地原油回收措施一級4.原油集輸流程密閉，并具備輕烴回收設施密閉半密閉二級二、資源能源利用指標1.采油耗新鮮水，t/t原油≤3.0≤5.0≤7.0二級2.≤20≤60≤130二級三、污染物產生指標(末端處理前)1.鉆井廢水，t/100m進尺≤10≤30≤70一級≤1.0≤2.0≤6.0二級3.落地原油，kg/t原油≤1.0≤2.0≤5.0一級四、廢物回收利用指標1.采油廢水回用率，%≥95≥70≥40一級2.鉆井泥漿循環率，%≥95≥80≥50二級五、環境管理要求1.生產管理能源資源消耗實行定額管理，考核機制健全一級2.環境管理制度通過ISO14001環境管理體系認證建立并運行健康、安全和環境(HSE)管理體系二級從上表可以看出，火驅開發技術與常規稠油采用的吞吐、汽驅開發技術、SAGD開發技術相比，具有低能耗、低成本、低污染等優勢，該技術為稠油開采的新技術，項目為吐哈油田為了探索稠油開發的新技術、新工藝而開發的區塊，初步分析總體水平達到國內清潔生產先進水平。9.1.5清潔生產結論與建議清潔生產結論火驅開發技術與常規稠油采用的吞吐、汽驅開發技術、SAGD開發技術相比，具有低能耗、低成本、低污染等優勢，該技術為稠油開采的新技術，項目為吐哈油田為了探索稠油開發的新技術、新工藝而開發的區塊，初步分析總體水平達到國內清潔生產先進水平。清潔生產建議本項目較好地考慮了清潔生產的要求，但為更好地、持續地進行清潔生產，結合本項目特點，提出以下建議：（1）在開發建設期和運營期應嚴格執行節水制度。（2）加強內部管理，減少生產過程中的跑、冒、滴、漏現象。（3）加強人員培訓，提高職工的清潔生產意識。（4）確定管理目標，與地方有關部門協作，確保油田的安全運行。9.2循環經濟分析循環經濟是指以資源節約和循環利用為特征的經濟形態，也可稱為資源循環型經濟，可以從根本上改變資源過度消耗和環境污染嚴重的局面，是實現可持續發展戰略的必然選擇。循環經濟模式倡導環境和諧發展的經濟模式，以實現資源使用的減量化、產品的反復使用和廢棄物的資源化，其主要特征為低投入、高利用和低排放。9.2.1循環經濟的模式循環經濟意義（1）防止污染、保護環境發展循環經濟要求實施清潔生產，可從源頭上減少污染物的產生，是保護環境的治本措施；其次，各種廢棄物的回收利用也大大地減少了固體污染物的排放。（2）實施資源戰略，促進資源永續利用我國一方面人均資源量相對不足，另一方面資源開采和利用方式粗放，綜合利用水平低，浪費嚴重，加快發展循環經濟在節約資源方面大有可為。（3）發展循環經濟能夠促進經濟增長方式轉變，增強企業競爭力。設計方案中的循環經濟原則本工程在設計中，即本著優化工藝方案，采用新技術、新工藝、新設備、新材料的原則，在滿足油田開發要求同時，盡量降低能耗，減少污染和占地。主要遵循以下原則：（1）立足油田整體開發方案，統一規劃，合理布局，貫徹“安全、高效、環保、實用”的指導思想，優化工程設計。（2）采用先進實用的技術和自控手段，實行現代化的管理模式，實現工藝簡單、技術可靠、節省投資、方便生產。（3）充分考慮環境保護、水土保持和節能降耗，使其達到國家及工程建設所在地地方政府的要求。（4）工程設計水平與吐哈油田總體方案相一致。本工程屬于石油天然氣稠油開采，雖然其生產過程和工藝較復雜，但產品單一，處理后的合格油（氣）產品直接由管道輸送下游進行產品生產，為社會提供清潔能源，有利于大范圍（區域）污染物減排。本工程的生產過程和產品流向不同于一個區域內的多個企業之間的資源流通和配置，因此，可從企業層面和社會層面以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，發展循環經濟，實現可持續發展。9.2.2循環經濟的體現石油天然氣是不可再生資源，在油田開發過程中要以資源為基礎，通過產業創新、制度創新和技術創新，提高資源的開發效率和資源的利用率，減少其它資源的消耗，拉長產業鏈條，使廢料和余能多次回收復用，物質合理循環，價值逐級增值，形成互為資源、協同高效發展的發展模式。先進的生產工藝技術、清潔的產品和能源本工程開發建設在采油、集輸及油氣處理等各生產環節，都非常重視“清潔生產”、“循環經濟”理念的落實。（1）提高自動控制水平，確保生產運行平穩，實現集輸生產過程少放空，減少烴類氣體對環境的污染。（2）合理利用地層壓力，集輸系統采用全密閉輸送，減少烴揮發和能源的利用。（3）場站采用先進的工藝，簡化流程，減少占地和損耗，降低風險。（4）輸送管道力求線路順直，縮短線路長度；盡量利用現有道路，減少伴行公路長度，最大限度減少占地面積和開發期對土壤、植被的擾動和破壞，節約鋼材等原材料。縮短輸送路徑，不僅可以節省一次性投資，還有利于降低能耗。（5）石油產品作為一種清潔能源在通過管道輸送到進入下游，為企業和社會提供了優質的燃料或原料，優化和調整了地區的能源消費結構，從根本上降低了污染物的產生量和排放量，發揮出顯著的經濟效益和社會效益。資源的回收利用（1）鉆井過程中的泥漿循環使用進入鉆柱的泥漿由鉆柱外環形空間上返到井口后首先經振動篩清除掉大尺寸的砂粒，然后通過泥漿槽進入泥漿循環系統，再由泥漿泵經泥漿管線將泥漿打入套管內循環使用。本項目鉆井過程泥漿循環利用率可達到90%。（2）完井后的泥漿藥品等泥漿材料全部回收。（3）廢機油、洗件油及其它油品全部回收利用。（4）鉆井過程中產生的污水經沉淀澄清后回收利用（用于沖洗平臺、設備、配制和補充泥漿用水等）。原料的回收利用（1）鉆井過程泥漿閉路循環利用，完鉆井循環罐泥漿大部分回收利用。（2）完井后的泥漿藥品等泥漿材料全部回收，廢機油、洗件油及其它油品全部回收利用。（3）鉆井過程廢棄泥漿和鉆井巖屑全部進入泥漿池，完井干化后，上層覆土60cm填埋處理。（4）嚴格控制落地油產生，更換的潤滑油料集中到廢油回收罐中。（5）試油過程設置油罐或儲油池，對試油過程中的油品回收利用。嚴格的管理循環經濟是一門集經濟、技術和社會于一體的系統工程，科學地和嚴格地管理是發展循環經濟的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規則和操作規程，并且有督促其實施的管理機制和能力。從清潔生產的角度看，工業污染物排放的30%-40%是管理不善造成的。只要強化管理，不需要很多投資，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。本項目在開發建設和生產過程中，新疆油田公司積極推行HSE管理體系，對本工程實施HSE管理，同時對全體員工進行相應的HSE培訓，使公司的員工自覺遵守HSE管理體系以保護其人身安全和周圍環境。建立健全各項規章制度，以法規、行政、經濟等手段，規范油田開發建設行為，把環保工作納入企業生產管理之中，建立健全油田開發生產、防治污染的一系列環保規章制度，推行清潔生產，重視環保宣傳教育和培訓，依靠廣大職工搞好污染防治、清潔生產工作。9.3總量控制9.3.1總量控制原則對污染物排放總量進行控制的原則是：將給定區域內污染源的污染物排放負荷控制在一定數量之內，使環境質量可以達到規定的環境目標。污染物總量控制方案的確定，在考慮污染物種類、污染源影響范圍、區域環境質量、環境功能以及環境管理要求等因素的基礎上，結合項目實際條件和控制措施的經濟技術可行性進行。9.3.2本項目的污染物排放水污染物吐哈油田公司魯克沁深層稠油火燒吞吐轉火驅開發試驗工程水污染物主要包括開發期的鉆井廢水、生活污水；運營期的油藏采出水、井下作業廢水、生活廢水。本項目的油藏采出廢水進入聯合站污水處理系統處理，經處理達標后回灌地下，生活污水采防滲蒸發池自然蒸發，不直接排入外環境，因此不對廢水污染物進行總量控制。大氣污染物本工程正常運行后，大氣污染物排放來自火驅產生的含H2S放空尾氣及油田作業產生無組織排放的非甲烷烴。本項目尾氣排放量為6×104Nm3/d，采出氣中含H2S923mg/m3，經脫硫塔脫硫后H2S含量小于14mg/m3，經25m高的放散管放散，硫化氫排放量為0.27t/a。本項目無組織烴類揮發主要為站場的油品儲罐大小呼吸烴類揮發及原油轉運過程烴類廢氣，烴類氣體無組織排放量為0.76t/a。9.3.3總量控制建議指標根據國家環境保護部環辦〔2010〕97號文《關于印發<“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南>的通知》的要求，“十二五”我國主要污染物總量控制指標4個，分別為二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。本工程運營期排放污染物主要為非甲烷總烴0.76t/a，本項目建議總量控制指標：VOCs0.76t/a。

10公眾參與10.1公眾參與目的和意義環境影響評價中公眾參與的目的是讓公眾了解建設項目，使項目建設能被當地公眾認可或接受，并得到公眾的支持和理解。根據國務院1998年第253號令《建設項目環境保護管理條例》的規定，凡涉及到環境污染或生態破壞的建設項目，其環境影響報告書中必須有建設項目所在地的公眾意見。公眾參與是項目建設方或者環評方同公眾之間的一種雙向交流，建立公眾參與環境監督管理的正常機制，可使項目影響區的公眾能及時了解關于環境問題的信息，有機會通過正常渠道表達自己的意見，對建設方案的決策與順利實施是非常必要的。讓公眾幫助辨析項目可能引起的重大尤其是許多潛在環境問題，了解公眾關注的保護目標或公眾最關心的問題，以便采取相應措施，使敏感的保護目標得到有效的保護。了解公眾的看法、意見和建議，集思廣益，為維護公眾的切身利益，找到依據，使公眾對項目建設的環保措施的實施起到監督作用；增強項目環評的合理性和社會可接受性，確保環保措施的可行性、合理性；動員公眾參與環境保護，提高公民的環保意識和環境保護的積極性。總之，環評過程中實施公眾參與可提高環評的有效性，并在公眾參與的活動中提高公眾的環境意識，進一步促進環境影響評價制度的完善，保護生態環境，提高環境質量，從而有利于最大限度發揮項目的綜合和長遠效益。10.2調查方法和原則按照我國《中華人民共和國環境影響評價法》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發[2006]28號)、《環境影響評價技術導則公眾參與》（征求意見稿）及和《新疆維吾爾自治區建設項目環境影響評價公眾參與暫行規定（試行）》（新環評發[2013]488號）中的相關規定，本次評價采用發放公眾參與調查表、信息公告、相關部門走訪等相結合的方式開展公眾參與活動，向廣大公眾提出疑難問題，回答解決環境問題的減緩措施。為了充分了解公眾對項目影響的看法及對減緩環境影響措施的滿意程度，本次環評進行了2次信息發布和公眾意見咨詢。本次環評公眾參與遵循了以下原則：（1）知情原則：在調查公眾意見前開展，以便公眾在知情的基礎上提出有效意見。（2）公開原則：在公眾參與的全過程中，保證公眾能夠及時、全面并真實地了解建設項目的相關情況。（3）平等原則：努力建立利害相關方之間的相互信任，不回避矛盾和沖突，平等交流，充分理解各種不同意見，避免主觀和片面。（4）廣泛原則：設法使不同社會、文化背景的公眾參與進來，在重點征求受建設項目直接影響公眾意見的同時，保證其他公眾有發表意見的機會。（5）便利原則：根據建設項目的性質以及所涉及區域公眾的特點，選擇公眾易于獲取的信息公開方式和便于公眾參與的調查方式。10.3公眾調查10.3.1第一次公眾調查調查方式第一次公眾參與為環評現場踏勘、調查及項目環境影響預測、評價階段，通過在建設項目所在地和鄰近地區走訪、2014年11月14日在新疆維吾爾自治區環境保護廳網站（）上發布本工程環境影響評價第一次信息公告等形式征求并收集公眾的意見。第一次信息公開截圖見圖10.3-1。圖10.3-1自治區環保廳網站第一次公示調查內容公告主要包括以下幾點：（一）建設項目的名稱及概要；（二）建設單位的名稱和聯系方式；（三）承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式；（四）環境影響評價的工作程序和主要工作內容；（五）環評審批程序；（六）公眾參與程序和方案以及各階段工作初步安排；（七）公眾提出意見的主要方式。10.3.2第二次公眾調查調查方式第二輪公眾調查是在項目環評初稿完成后至環評報告評審之前，于2015年3月23日在自治區環保廳網站上發布本工程環境影響評價第二次信息公告，然后采取發放調查問卷及走訪相關管理部門的方式進行第二輪公眾調查。第二次信息公開截圖見圖10.3-2。評價單位詳細公告了以下內容：（一）項目名稱及概況；（二）主要環境影響分析；（三）環境保護對策及措施；（四）評價結論要點；（五）公眾索取信息的方式和期限；（六）公眾參與程序和方案；（七）征求公眾意見的范圍和主要事項；（八）征求公眾意見的具體形式。圖10.3-2自治區環保廳網站第二次公示調查內容本次調查總共發放問卷300份，有效回收300份，調查時間為2015年4月2日，調查問卷內容詳見表10.3-1。調查對象基本情況本次環評公眾參與被調查人員名單詳見附件，被調查人基本情況見表10.3-2。表10.3-1吐哈油田公司魯克沁深層稠油火燒吞吐轉火驅開發試驗工程環境影響公眾參與調查表一、項目基本情況項目名稱：吐哈油田公司魯克沁深層稠油火燒吞吐轉火驅開發試驗工程項目概況：魯克沁油田位于新疆維吾爾自治區鄯善縣魯克沁鄉境內，北隔火焰山山脈與G30高速公路相距12km；西距吐魯番約70km，東距鄯善油田約80km。本次火驅試驗區選擇在魯克沁東區英4井區，油區公路從試驗區旁約300m處通過，中心地理坐標為N

42°47′20.41″，E89°55′5.87″。本工程擬在試驗區部署13口井，分別為4口注氣井、9口采油井。地面工程主要包括注氣系統（包括空氣壓縮機、減氧裝置、空氣分配裝置及其輔助系統、單井注氣管線等）、集輸系統（包括井口工藝、集輸管道、輪井計量裝置、油氣分離設備、脫氣裝置、原油儲罐、裝卸車系統、稀釋劑摻入系統及各類機泵、管道管件等）、采出氣處理系統（包括空冷器、分離器、脫硫塔及放散系統）及儀表、供配電等配套輔助系統。開發試驗區4井組（4注9采）火驅階段預計生產9年，累積注空氣15300×104m3，累積產油102572t，累積空氣油比1492，階段采出程度可達到43.1%。單井火驅階段累計采油11397t。吞吐+火驅階段單井累計采油16012t，采收率為57.5%。建設項目對環境可能造成的影響：本工程總占地面積5.7128hm2，其中，永久占地面積1.8904hm2，臨時占地面積3.8224hm2，對生態環境會造成一定影響。大氣環境影響主要為鉆井過程中施工機械產生的廢氣、施工產生的揚塵、施工車輛尾氣、運營過程中采出氣燃燒排放廢氣及無組織揮發的烴類氣體。水環境影響主要為鉆井廢水，運營期產生的采出水、井下作業廢水等。固體廢物影響主要為鉆井泥漿、巖屑，生產過程中產生的含油污泥。聲環境影響主要為開發期鉆井、管線敷設和站場建設產生的噪聲，運營期噪聲主要為井場抽油機泵產生的噪聲，本工程周圍無人群聚居，不會出現擾民現象。預防或減輕不良環境影響的對策和措施：合理規劃，盡量減少占地；施工結束后做好地表恢復工作；做好水土保持工作；加強宣傳和教育，盡可能減小對野生動植物的影響。采用密閉集輸工藝，加強巡檢，最大限度減少烴類無組織排放，減少對大氣環境的影響。開發期鉆井廢水排入泥漿池蒸發，施工人員生活污水排入旱廁。運營期產生的采出水、井下作業廢水由魯中聯合站集中處理達到注水水質要求后回注。鉆井泥漿及巖屑排入井場內防滲泥漿池中，完井后干化填埋；生產過程中產生的含油污泥及時送往有危廢處理資質的單位進行無害化處理。選用先進的低噪聲設備，對噪聲強度較大的設備進行減噪處理。建設單位在認真落實項目可研設計和環評報告提出的各項污染防治措施，落實環保投資并按時到位，嚴格執行“三同時”制度前提下，污染物可達標排放。從環境保護技術角度分析，項目建設是可行的。二、被調查者的基本情況1.姓名：2.聯系電話：3.住址：4.族別：5.您的年齡：A、20歲及以下B、21-40歲C、41-60歲D、60歲以上6.您的性別：A、男B、女7.您的文化程度：A、初中以下B、高中或中專C、大專及以上8.您的職業：A、干部B、工人C、農民D、科技/文化工作者E、個體三、您對該項目的看法1、您是否了解本項目的建設？A、了解B、基本了解C、不了解2、您認為目前當地環境質量狀況？A、良好B、一般C、較差D、極差3、您認為本項目的建設是否會污染環境空氣？A、會B、不會C、說不清4、您認為本項目的建設是否會污染地表水環境？A、會B、不會C、說不清5、您認為本項目的建設是否會污染地下水環境？A、會B、不會C、說不清6、您認為本項目的建設是否會對聲環境造成影響？A、會B、不會C、說不清7、您認為本項目的固體廢物是否會對環境造成影響？A、會B、不會C、說不清8、您認為本項目的建設是否會對生態環境造成影響？A、會B、不會C、說不清9、您認為本項目施工期是否會對當地環境造成影響？A、會B、不會C、說不清10、您認為本項目風險防控措施是否可行？A、可行B、一般C、不可行11、您認為本項目環保措施是否可行？A、可行B、一般C、不可行12、您認為本項目的建設是否有必要？A、有B、沒有C、說不清13、該項目是否對當地經濟有推動作用？A、有B、沒有C、說不清14、綜合考慮您是否贊成該項目的建設？A、贊成B、不贊成C、不關心四、您對該項目建設最關心的問題是：五、您對該項目環保工作有何預期：六、您對該項目建設的意見、建議和要求：表10.3-2被調查者基本情況統計表調查對象內容人數百分率性別男24481.3%女5618.7%民族漢族10936.3%少數民族19163.7%年齡20歲及以下20.7%21-40歲16555%41-60歲13244%60歲以上10.3%文化程度初中以下134.3%高中或中專18862.7%大專及以上9933%職業干部3812.7%工人10836%農民15150.3%科技/文化工作者00%個體31%10.4公眾參與調查的結果第一次信息公告在自治區環保廳網站發布本工程環境影響評價相關情況，沒有收到公眾反饋信息。第二次信息公告在自治區環保廳網站上發布本工程環境影響評價相關情況，沒有收到公眾反饋信息。第二次公眾參與調查總共發放問卷300份，有效回收300份，調查意見反饋情況統計見表10.4-1。表10.4-1公眾調查意見統計表序號調查內容公眾反饋意見人數百分率1您是否了解本工程的建設？了解62%基本了解：27692%不了解186%2您認為目前當地環境質量總體狀況？良好196.3%一般16856%較差11337.7%極差00%3您認為本工程的建設是否會污染環境空氣？會11739%不會6722.3%說不清11638.7%4您認為本工程的建設是否會污染地表水環境？會165.3%不會26989.7%說不清155%5您認為本工程的建設是否會污染地下水環境？會11939.7%不會6822.7%說不清11337.7%6您認為本工程的建設是否會對聲環境造成不利影響？會11638.7%不會7023.3%說不清11438%7您認為本工程的固體廢物是否會對環境造成不利影響？會11538.3%不會6923%說不清11638.7%8您認為本工程的建設是否會對生態環境造成不利影響？會11739%不會6822.7%說不清11538.3%9您認為本工程施工期是否會對當地環境造成不利影響？會11538.3%不會7023.3%說不清11538.3%10您認為本工程風險防控措施是否可行？可行16454.7%一般13645.3%不可行00%11您認為本工程環保措施是否可行？可行16354.3%一般13745.7%不可行00%12您認為本工程的建設是否有必要？有27290.7%沒有93%說不清196.3%13該項目是否對當地經濟有推動作用？有27591.7%沒有93%說不清165.3%14綜合考慮您是否贊成該項目的建設？贊成28193.7%不贊成00%不關心196.3%公眾意見調查結果顯示：（1）在被調查者中有2%的人了解本工程的建設，92%的人基本了解本工程的建設，6%的人不了解本工程的建設。（2）被調查者中6.3%的人認為目前當地環境質量總體狀況良好，56%的人認為目前當地環境質量總體狀況一般，37.7%的人認為目前當地環境質量總體狀況較差。（3）被調查者中39%的人認為本工程的建設會污染環境空氣，22.3%的人認為本工程的建設不會污染環境空氣，38.7%的人說不清本工程的建設是否會污染環境空氣。（4）被調查者中5.3%的人認為本工程的建設會污染地表水環境，89.7%的人認為本工程的建設不會污染地表水環境，5%的人說不清本工程的建設是否會污染地表水環境。（5）被調查者中39.7%的人認為本工程的建設會污染地下水環境，22.7%的人認為本工程的建設不會污染地下水環境，37.7%的人說不清本工程的建設是否會污染地下水環境。（6）被調查者中38.7%的人認為本工程的建設會對聲環境造成不利影響，23.3%的人認為本工程的建設不會對聲環境造成不利影響，38%的人說不清本工程的建設是否會對聲環境造成不利影響。（7）被調查者中38.3%的人認為本工程的固體廢物會對環境造成不利影響，23%的人認為本工程的固體廢物不會對環境造成不利影響，38.7%的人說不清本工程的固體廢物是否會對環境造成不利影響。（8）被調查者中39%的人認為本工程的建設會對生態環境造成不利影響，22.7%的人認為本工程的建設不會對生態環境造成不利影響，38.3%的人說不清本工程的建設是否會對生態環境造成不利影響。（9）被調查者中38.3%的人認為本工程施工期會對當地環境造成不利影響，23.3%的人認為本工程施工期會對當地環境造成不利影響，38.3%的人說不清本工程施工期是否會對當地環境造成不利影響。（10）,54.7%的調查對象認為本工程風險防控措施可行，45.3%的調查對象認為本工程風險防控措施可行性一般，0%的調查對象認為本工程風險防控措施不可行。（11）54.3%的調查對象認為本工程環保措施可行，45.7%的調查對象認為本工程環保措施可行性一般，0%的調查對象認為本工程環保措施不可行。（12）90.7%的調查對象認為本工程對當地經濟有推動作用，3%的調查對象認為本工程對當地經濟沒有推動作用，6.3%的調查對象說不清本工程對當地經濟是否有推動作用。（13）91.7%的調查對象認為本工程的建設是有必要的，3%的調查對象認為本工程的建設沒有必要，5.3%的調查對象說不清本工程的建設是否有必要。（14）93.7%的調查對象贊成本工程的建設，沒有調查對象不贊成本工程的建設，6.3%的調查對象對本工程的建設與否持不關心的態度。10.5公眾參與調查結果的采納及意見反饋根據公眾調查結果可見，調查對象普遍認為項目的建設具有明顯的社會效益和經濟效益，對促進區域經濟的可持續發展和環境保護具有積極的促進作用。大部分調查對象表示項目的建設是否會對當地環境造成不利影響是其最關心的問題，項目施工期及運營期應加大環境保護力度，確保各項污染物達標排放，最大限度減少對環境的不利影響。歸納起來主要有以下幾點：（1）項目實施過程中一定要嚴格遵守國家環境保護的法律及法規，加強環境風險管理，控制環境污染。（2）加大環境保護力度，確保各項污染物達標排放，最大限度減少對環境的不利影響。（3）減少工程占地，施工結束后及時恢復臨時占地，做好生態恢復和水土保持工作，減少對生態環境的破壞。（4）加強防范措施及配備相應的應急預案，運營過程中一旦出現污染事故，應及時采取措施，防止環境污染。（5）節約資源能源，廢物回收利用。10.6小結本工程嚴格按照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的規定，進行兩次項目公示，通過網上公示、發放調查問卷、走訪調查收集當地公眾意見，調查結果表明：被調查公眾中93.7%支持本工程建設，6.3%持不關心態度，無人反對，認為該項目的建設對于保護當地環境具有很大的推動作用。評價單位在與建設單位溝通后，采納公眾提出的環保措施意見，對環境的影響是可以接受的。

11.環境經濟損益分析11.1項目開發重要意義火驅開發技術是通過注氣井底部點火裝置將地下油層的原油點燃，同時把空氣注入到油層內，經過燃燒后，地下油層的稠油吸收熱量和燃燒裂解后將粘度不斷降低，由抽油機將其采出，采收率可達70%左右，火驅采油工藝適應于稠油油田開發以及粘度范圍較廣的區塊。火驅開發技術與常規稠油采用的吞吐、汽驅開發技術、SAGD開發技術相比，具有低能耗、低成本、低污染等優勢。通過火驅開發技術實現稠油低污染、低能耗、持續高效開采，也將是特、超稠油開發方式的一次技術創新，同時為老區稠油二次開發提供技術支持。通過火驅開發技術研究及現場試驗，形成相關配套技術，可實現吐哈油田特超稠油低成本高效開采，以及實現降低污染和節能減排目標，魯克沁油田特超稠油迅速開展火驅開發技術試驗對吐哈油田持續發展具有十分重要的意義。開展火驅技術具有以下有利因素：（1）隨著天然氣價格的調整，魯克沁油田超稠油采用燃氣注汽鍋爐整體開發生產成本壓力增大。（2）水平井火驅輔助重力泄油技術與常規的稠油開采技術相比，具有低能耗、低成本、低污染等優勢。（3）采收率高，火驅技術最終采收率可達70%～80%。（4）火驅技術適宜的油藏條件較廣，稀油、普通稠油、特稠油和超稠油均可采用火驅技術，也可做為蒸汽吞吐后的接替技術。11該建設工程環境保護費用包括開發期和生產期預防、治理污染有關的基建工程、環保設施等，具體估算見表11.1-1。表11.1-1環保投資估算環境要素采取的環境保護措施工程投資費用（萬元）備注廢水處理措施鉆井期生活污水處理移動式廁所20類比估算運營期生產廢水處理修井廢液拉運30類比估算營運期生活污水處理防滲蒸發池20類比估算水污染風險防治鉆井井場周邊設置防洪堰等17類比估算，單井投資費用1萬元廢氣處理措施運營期廢氣脫硫塔脫硫170類比估算固體廢物處置清運油泥（砂）、生活垃圾的拉運費50類比估算聲環境保護措施站內各種噪聲源選用低噪聲設備，或根據具體情況設置降噪措施30類比估算環境保護管理環境影響評價、水土保持評價、竣工環保驗收、環境管理、監測與監控100類比估算合計437經過估算，環保總投資437萬元，占建設工程總投資19237的2.27%。11本項目在設計中充分考慮了環境保護的要求，嚴格執行各項環境保護標準。同時還針對在生產運行過程中產生的“三廢”，從實際出發采取多種相應的治理措施。如將油藏采出廢水通過聯合站的污水處理系統處理，處理達標后回灌地下，減少了含油污水的排放，節約了使用新鮮水的資金。由此看來，本項目采取的環保措施既保護環境又帶來了一定的經濟效益。11.2環保措施的環境效益11（1）廢氣在油氣集輸過程中，為減輕集輸過程中烴類的損失，油田開發采用密閉集輸流程，井口設緊急切斷閥，集輸過程設置緊急切斷閥，輸油干線分段設置緊急切斷系統，一旦發生事故，緊急切斷油、氣源，從而最大限度地減少油氣集輸過程中烴類及油的排放量；對各站場的設備、管線、閥門等進行定期的檢查、檢修，以防止跑、冒、滴、漏的發生。還要定期對油氣集輸管線進行巡檢，以便及時發現問題，消除事故隱患，防止油氣泄漏進入大氣環境；采出廢氣經脫硫塔脫硫后外排廢氣中H2S滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）的要求。（2）廢水井下作業廢水采用專用廢液收集罐收集后運至魯中聯合站配套的污水處理站，禁止直接外排，減少對當地水環境的影響。（3）固體廢棄物項目產生的油泥砂運至魯克沁采油廠固廢填埋場填埋，減少了對環境的影響。（4）噪聲通過采取選用低噪聲設備、隔音、減振等措施，減低了噪聲污染。（5）生態保護措施在開發期間，采取嚴格控制地表擾動范圍，嚴格控制乙方單位在施工作業中的占地；對植被自然恢復極困難的地表進行硬化處理；井場泥漿池進行防滲處理，荒漠區泥漿池做到掩埋、填平、覆土、壓實；管溝開挖，盡可能做到土壤的分層堆放，分類回填等等措施，使油田開發區生態環境功能不變，生態環境質量不低于開發期水平。本項目各項環保措施通過充分有效的實施，可以使污染物的排放在生產過程中得到有效的控制。本項目選用先進、成熟、可靠、具有節能和環保效果的技術，使各種污染物在排放前得以盡可能大的削減。在生產過程中充分、有效地利用了資源，減少各種資源的損失，大大減低其對周圍環境的影響。同時注重對周邊生態環境的保護和恢復，減輕對項目所在區域的生態平衡的影響，控制其對當地農業造成的損失和對人體健康的損失，環境效益顯著。11本項目通過采用多種環保措施，不僅有重要的環境效益，而且在保證環境效益的前提下，一些設施的經濟效益也很可觀。廢水進入聯合站污水處理系統處理，經處理達標后回灌地下，既減少了含油污水的排放，又節約了新鮮水，減少了使用新鮮水的資金。11.3環境經濟分析結論綜上所述，該項目建設符合國家產業政策要求，同時具備油氣資源可靠。產品市場前景良好和產品價格競爭能力較強的行業優勢，加上該項目具有良好的外部條件和采用可靠的工藝技術，可以確保項目實施后的經濟效益和環境效益良好，項目可行。

12.環境管理體系及監控計劃環境管理是企業管理的一項重要內容，加強環境監督管理力度，盡可能的減少“三廢”排放數量及提高資源的合理利用率，把對環境的不良影響減小到最低限度，是企業實現環境、生產、經濟協調持續發展的重要措施。環境監測是環境管理的重要組成部分，是工業污染防治的依據和環境監督管理工作的哨兵，加強環境監測是了解和掌握項目排污特征，研究污染發展趨勢及防治對策的重要依據與途徑。本工程對環境的影響主要來自施工期的各種作業活動及運行期的風險事故。無論是施工期的各種作業活動還是運行期的事故，都將會給生態環境帶來較大的影響。為最大限度地減輕施工作業對生態環境的影響，減少事故的發生，確保工程建設與安全運行，本章針對本項目在施工期和運營期的生態破壞和環境污染特征，提出了施工期和運營期的環境管理、施工環境監理、HSE（健康、安全與環境）管理和環境監測計劃的內容。12.1環境管理制度開展企業環境管理的目的是在項目施工階段和運營階段履行監督與管理職責，確保項目在各階段執行并遵守有關環保法規，協助地方環保管理部門做好監督監測工作，了解項目明顯與潛在的環境影響，制定針對性的監督管理計劃與措施。環境管理包括機構設置及職責、管理制度、管理計劃、環保責任制等內容。12為對本項目進行有效的管理，需要設置相應的生產管理機構、行政管理機構和輔助生產機構。鑒于本項目工程實際建設中的特點，建議建設單位在施工期成立安全環保小組，建立實施HSE管理體系，專職負責施工期的環境監理與管理工作以及營運期日常性環保管理工作。12主要職責是在本單位組織實施HSE管理體系程序文件相關規定，編寫相關作業指導書，保障HSE管理體系在項目的有效運行。本項目分在施工期與運營期對環境造成一定的影響，特別是施工期對周邊的生態環境影響較大。為了最大限度地減輕施工期作業活動對沿線生態環境的不利影響，最大限度地減輕項目建設對沿線地區環境的影響，建設單位除自身實施HSE管理外，還應完善環境監理制度。12.2環境管理計劃為了最大限度地減輕施工期作業活動對沿線生態環境的不利影響，減少營運期事故的發生，確保管道安全運行，建立科學有效的環境管理體制，落實各項環保和安全措施顯得尤為重要。根據中國石油企業HSE管理體系及清潔生產的要求，結合區域環境特征，分施工期和營運期提出本項目的環境管理計劃。各個階段環境管理/監理的內容、實施部門及監督機構見表12.2-1。表12.2-1本項目環境管理和監督計劃階段影響因素防治措施建議實施機構監督管理機構施工期生態保護土地占用嚴格控制施工占地面積，嚴格控制井位外圍作業范圍，鉆井現場嚴格管理，盡量少占用耕地、草地，施工結束后盡快恢復臨時性占用耕地；及時清理廢棄泥漿，合理處置棄土等等施工單位及建設單位建設單位環保部門及當地環保部門生物多樣性加強施工人員的管理，嚴禁對野生動植物的破壞等等建設單位環保部門及當地環保部門水土保持主體工程與水保措施同時施工，并加強臨時防護措施，土石方按規范放置，作好防護措施等等建設單位環保部門及當地環保部門污染防治施工揚塵施工現場灑水降塵，粉質材料規范放置，施工現場設置圍欄等等建設單位環保部門及當地環保部門廢水處理達標后排放建設單位環保部門及當地環保部門固體廢物廢棄泥漿經干化處理后填埋至魯克沁固廢填埋場；施工廢料回收利用，不能利用的棄渣送棄渣場建設單位環保部門及當地環保部門噪聲選用低噪聲的設備、加消聲設施，保持設施良好的運行工況，選擇合理的施工時間等運營期正常工況廢水化糞池和污水貯存池建設單位建設單位環保部門及當地環保部門廢氣油田開發采用密閉集輸流程，井口設緊急切斷閥，集輸過程設置緊急切斷閥，采出廢氣經脫硫塔脫硫固體廢棄物集中堆放，及時處理噪聲選用低噪聲設備、加消聲減振設施事故風險事故預防石油及放空氣（硫化氫）泄漏應急預案建設單位當地環保部門12為確保各項環保措施的落實，最大限度地減輕施工作業對環境的影響，本項目在施工期間要實施HSE管理。施工期HSE管理主要工作是施工現場環境監察，主要任務為：（1）宣傳國家和地方有關環境方面的法律、法規；負責制定擬建管道施工作業的環境保護規定，并根據施工中各工段的作業特點分別制定相應的環境保護要求；（2）落實環評報告書及施工設計中的環保措施，如保護生態環境、防止水土流失等；（3）及時發現施工中新出現的環境問題，提出改善措施；（4）記錄施工中環境工作狀況，建立環保檔案，為竣工驗收提供基礎性資料；負責有關環保文件、技術資料的收集建檔；（5）制定發生事故的應急計劃，監督各項環保措施的落實及環保工程的檢查和預驗收。本項目施工期環境管理監督內容見表12.2-2。表12.2-2施工期環境管理內容重點地段重點管理內容目的井位鉆井1.棄渣是否按規定堆放在指定棄渣場；2.地下水位的變化；3.對地下水采取的保護措施是否合理。減少地下水流失、污染管線道路沿線1．是否嚴格執行了“分層開挖、分層堆放、分層回填”；2．施工作業場地設置是否合理，施工、運輸車輛是否按指定路線行駛；3．施工人員是否超越施工作業帶施工；4．施工人員是否超越施工活動范圍；5．垃圾、廢物是否有指定地點堆放，是否及時清理；6．施工結束后臨時用地是否徹底恢復。減少土壤的破壞。管線道路沿線植被1．減少管道穿越對植被造成的損壞；2．是否超越施工作業帶施工；3．施工是否利用現有便道。保護植被，減少損失。12為確保各項環保措施的落實，最大限度地減輕施工作業對環境的影響，本項目在運營期管理的主要內容是：（1）定期進行環保安全檢查和召開有關會議；對領導和職工特別是兼職環保人員進行環保安全方面的培訓；（2）制訂完備的崗位責任制，明確規定各類人員的職責，有關環保職責及安全、事故預防措施應納入崗位責任制中；（3）制定各種可能發生事故的應急計劃，定期進行演練；配備各種必要的維護、搶修器材和設備，保證在發生事故時能及時到位；（4）主管環保的人員應參加生產調度和管理工作會議，針對生產運行中存在的環境污染問題，向主管領導和生產部門提出建議和技術處理措施。環境管理工作重點是：環境管理除了應抓好日常站場各項環保設施的運行和維護工作之外，工作重點應針對管道破裂、天然氣（硫化氫）泄漏著火爆炸、站場事故排放、著火爆炸等重大事故的預防和處理。重大環境污染事故不同于一般的環境污染，它沒有固定的排放方式和排放途徑，具有發生突然、危害嚴重等特點。為此，必須制訂相應的應急預案。12（1）制訂必要的規章制度和操作規程，主要包括：①生產過程中安全操作規程；②設備檢修過程中安全操作規程；③正常運行過程中安全操作規程；④各種特殊作業（危險區域用火、進入設備場地等）中的安全操作規程；⑤不同崗位的規程和管理制度，如輸油操作崗位、計量操作崗位、自動控制操作崗位及巡線、搶維修崗位等；⑥環境保護管理規程。（2）員工的培訓培訓工作包括上崗前培訓和上崗后的定期培訓，培訓的方式可采用理論培訓和現場演練兩種方式，培訓的內容包括基礎培訓、技能培訓和應急培訓三部分。（3）加強環保設備的管理建立環保設備臺帳，制定主要環保設備的操作規程及安排專門操作人員，建立重點處理設備的環保運行記錄等。（4）落實管理制度除加強環保設備的基礎管理外，還需狠抓各項管理制度的落實，制定相應考核制度，以提高各部門對環境保護的責任感。12（1）對事故隱患進行監護對事故隱患進行監護，掌握事故隱患的發展狀態，積極采取有效措施，防止事故發生。根據國內外油田開發過程中相關設施操作事故統計和分析，工程運行風險主要來自第三方破壞、管道腐蝕和誤操作。對以上已確認的重大事故隱患，應本著治理與監護運行的原則進行處理。在目前技術、財力等方面能夠解決的，要通過技術改造或治理，盡快消除事故隱患，防止事故發生；對目前消除事故隱患有困難的，應從管理和技術兩方面對其采取嚴格的現場監護措施，在管理上要加強制度的落實，嚴格執行操作規程，加強巡回檢查和制定事故預案。（2）制定事故應急預案建立應急系統首先根據本工程性質、國內外油田開發事故統計與分析，制定突發事故的應急預案；建立起由治安、消防、衛生、交通、環保、工程搶險等部門參加的重大惡性污染事故救援指揮中心，救援指揮中心的任務是掌握了解事故現狀，向上級報告事故動態，制定搶險救援的實施方案，組織救援力量，并指揮具體實施。一旦接到事故報告便可全方位開展救援和處置工作。其次是利用已有通訊設備，建立重大惡性事故快速報告系統，保證在事故發生后，在最短的時間內，報告事故救援指揮中心，使搶救措施迅速實施。（3）強化專業人員培訓和建立安全信息數據庫有計劃、分期分批對環保人員進行培訓，聘請專家講課，收看國內外事故錄象資料，吸收這些事件中預防措施和救援方案的經驗，學習借鑒此類事故發生后的救助方案。日常要經常進行人員訓練和實踐演習，鍛煉指揮隊伍，以提高他們對事故的防范和處理能力。建立安全信息數據庫或信息軟件，使安全工程技術人員能及時查詢到所需的安全信息數據，用于日常管理和事故處置工作。12.3環境監測12（1）施工期①生態環境及水土保持：根據施工計劃，在擬建區域內進行生態調查，調查的內容主要有：鉆井的井場占地、管線、道路施工期的占地情況，是否按照水土保持的要求去做，每年調查兩季。②土壤環境：對在鉆井和完鉆一年后的井，在泥漿池底以下取土壤樣一次，監測項目為石油類、重金屬。③事故狀態監測：工程施工單位未落實環境保護措施發生污染事故或公眾舉報與投訴，以及風險事故發生時，當地環保部門均應迅速趕赴事故現場進行調查，并及時通知自治區環境監測中心站進行現場監測，做到及時向自治區環保廳和油田分公司提供事故監測分析報告。自治區環保廳出具處罰及整改條例，由當地環保局監督執行。施工期的監測計劃見表12.3-1。表12.3-1鉆井作業環境監測計劃監測內容監測地點監測項目監測時間或頻率生態環境及水土保持現場井場、管線、道路占地、井場防滲等施工結束后進行控制性監視，每年調查兩季井場土壤現場石油類、重金屬施工結束后進行控制性監視鉆井事故時現場大氣、地表水、地下水、土壤等即時（2）營運期——環境監測①生態調查：檢查生態恢復及水土保持措施落實情況，每年一次。②地下水環境：在區域內確定1個地下水監測點位——英也兒村。每年進行2次采樣監測（枯水期、豐水期各一次），監測項目為pH、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數、氯化物、氨氮、氟化物、石油類、揮發酚等9項。③大氣監測：試驗區周圍布點監測，一年2次，采用24小時連續采樣，采樣7天。監測項目為非甲烷總烴、H2S。——污染源監測①廢氣對試驗區工藝廢氣排放點周圍采取24小時采樣，連續監測7天，每年監測4次，監測安排在正常生產時進行。事故狀況或非正常工況排放時，要增加監測次數。監測項目為：非甲烷總烴、H2S。②廢水進入魯中聯合站污水處理系統處理的生產廢水達到排放標準，每年監測4次，事故狀況或非正常工況排放時要增加監測次數。監測項目為：pH、石油類、COD。③生活污水站場內生活污水排入移動旱廁。監測項目為：pH、COD、SS、氨氮。④噪聲監測點位：設備噪聲、廠界噪聲。監測項目：等效聲級dB（A）。監測頻次：每季度監測一次。運行期的監測計劃見表12.3-2。表12.3-2運行期環境監測計劃監測內容監測地點監測項目監測時間或頻率環境監測生態環境開發區域生態恢復及水土保持措施落實情況1次/年地下水環境英也爾村地下水pH、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數、氯化物、氨氮、氟化物、石油類、揮發酚2次/年（枯水期、豐水期各一次）大氣環境實驗區周圍非甲烷總烴、H2S2次/年污染源監測廢氣工藝廢氣排放點非甲烷總烴、H2S。4次/年廢水魯中聯合站污水系統pH、石油類、COD4次/年生活污水pH、COD、SS、氨氮4次/年噪聲設備噪聲、廠界噪聲等效聲級dB（A）4次/年（3）油田服役后期生態環境調查：檢查服役結束的井場是否按照要求恢復，封固的廢井是否有安全保護措施，管線所經過的地域植被、農田恢復情況。12對于上述監測結果應該按照項目有關規定及時建立檔案，并抄送有關環保主管部門，對于常規監測部分應該進行公開，特別是對本項目所在區域的居民進行公開，滿足法律中關于知情權的要求。此外，如果發現了污染和破壞問題要及時進行處理、調查并上報有關部門。12（1）本項目在開發建設、運行中的環保工作，除受吐哈油田公司HSE的指導、管理外，還應受當地環保部門的監督。在工程建設區內開展對環境和自然生態可能產生不利影響的活動時，必須經當地環保部門批準后方可進行。（2）在施工期，吐哈油田公司HSE部門應將建設期進度報告地方環保行政主管部門，以便對環保措施實施和恢復情況進行施工期的監督管理。（3）吐哈油田公司HSE部門對本環評報告書中提出的污染治理和生態保護恢復措施的執行情況和完成情況，必須在有審批權的環保行政主管部門確認后上報驗收。（4）在吐哈油田公司質量安全環保處協調下，實驗區的環保工作要接受吐魯番地區環保局的定期和不定期檢查。12.4施工期開展環境工程現場監理建議為減輕國家重點工程對環境的影響，將環境管理制度從事后管理轉變為全過程管理，建議本項目可以充分借鑒相關項目工程環境監理經驗，實行工程環境監理。環境監理工作的重點見表12.4-1。表12.4-1現場環境監理工作計劃序號場地監督內容監理要求1新建井位1)井位布設是否滿足環評要求2）各站場的環保設施，施工是否嚴格按設計方案執行，施工質量是否能達到要求；3）施工作業是否超越了限定范圍；4)廢水、廢氣、廢渣等污染是否達標排放。環評中環保措施落實到位2集氣管溝開挖現場1）集氣線路是否滿足環評要求2)是否執行了“分層開挖、分層堆放、分層回填”的操作制度；3)施工作業是否超越了作業帶寬度；4)挖土方放置是否符合要求，回填后多余的土方處置是否合理；5）施工人員是否按操作規程及相關規定作業；6）施工完成后是否進行了清理、臨時占地是否恢復植被及耕種。環評中環保措施落實到位3道路建設現場1）道路路由是否滿足環評要求2）施工作業是否超越了限定范圍；3）臨時堆放的土石方是否采取防風固沙措施；4）施工人員是否按操作規程及相關規定作業；5）施工完成后是否進行了清理、臨時占地是否恢復植被及耕種；6）道路兩側是否進行了綠化措施。各項環保措施落實到位4其它1)施工結束后是否及時清理現場、恢復地貌，是否及時采取了生態恢復和水土保持措施；2）施工季節是否合適；3)有無砍伐、破壞施工區以外的植被，有無傷害野生動物等行為。12.5環保設施竣工驗收管理12（1）必須按照本環評文件及其批復要求，落實項目環境工程設計，確保“三廢”穩定達標排放；按要求制定環境風險事故應急預案；（2）建立健全環境管理組織機構、各項環保規章制度，施工期實行環境監理；（3）項目污染防治設施必須與主體工程“三同時”；如需進行試生產，其配套的環保設施也必須與主體工程同時建設投入運行。12（1）驗收范圍①與項目有關的各項環保設施，包括為防治污染和保護環境所配套建成的治理工程、設備、裝置和監測手段，以及各項生態保護設施等；②環境影響報告書及其批復文件和有關設計文件規定應采取的環保措施。（2）驗收清單建設單位在項目建成后正常生產工況下達到設計規模75%以上時，應按照《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》中有關規定，及時向項目所在地環保行政主管部門和自治區環保局提出環保設施竣工驗收申請，進行驗收。本項目環境保護驗收建議清單見表12.5-1。表12.5-1環保設施驗收清單（建議）治理項目污染源位置驗收清單驗收標準防治措施治理要求數量廢氣火驅放空尾氣實驗區脫硫塔脫硫外排H2S濃度小于14mg/m31套《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）的要求廢水采出水依托魯中聯合站處理達標后回注1套《碎屑巖油藏注水水質推薦指標及分析方法》（SY/T5329-2012）中B標準生活廢水防滲蒸發池30m31座-噪聲分離器、各類機泵、加熱爐等廠房密閉、隔聲、設備基礎減震降噪約30dB（A）若干設備設在密閉廠房內；采用吸聲、隔聲、減振等措施。固廢油泥（砂）依托魯克沁采油廠廢渣場做好防滲工作，避免對地下水產生污染1座處置率100%生活垃圾依托魯克沁采油廠廢渣場1座處置率100%

13.結論與建議13.1總體評價結論（1）產業政策符合性本項目開發屬于《產業結構調整指導目錄（2011本）》（2013年修訂）鼓勵類，符合國家產業導向。同時，符合《新疆維吾爾自治區煤炭石油天然氣開發環境保護條例》、《新疆維吾爾自治區能源發展“十二五”規劃》、《新疆“十二五”石油天然氣工業規劃》、《石油天然氣開采業污染防治技術政策》要求，符合自治區及吐魯番地區國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，本項目的投產可在一定程度上支持國家和地方經濟建設。（2）選址的環境可行性項目區位于魯克沁油田，在新疆維吾爾自治區鄯善縣魯克沁鄉境內，北隔火焰山山脈與G30高速公路相距12km；西距吐魯番約70km，東距鄯善油田約80km。本次火驅試驗區選擇在魯克沁東區英4井區，油區公路從試驗區旁約300m處通過。本項目評價區域內無自然保護區、基本農田、重點公益林等生態敏感區，整個評價區域以荒漠景觀為主，區域水系不發育，地表發育零星植被。主要植被類型為合頭草、駱駝刺，植被蓋度低于5%。評價區野生動物種類及分布均很少。從環境保護角度講，擬建項目選址是合理的。（3）達標排放本項目采用了行之有效的環境保護措施，總體布局合理，本項目在堅持“三同時”原則的基礎上，嚴格執行國家和自治區的環境保護要求，切實落實可行性研究報告及報告書中提出的各項環保措施后，可以做到達標排放。（4）總量控制本工程運營期排放污染物主要為非甲烷總烴0.76t/a，本項目建議總量控制指標：VOCs0.76t/a。（5）清潔生產所達到的水平火驅開發技術與常規稠油采用的吞吐、汽驅開發技術、SAGD開發技術相比，具有低能耗、低成本、低污染等優勢，該技術為稠油開采的新技術，項目為吐哈油田為了探索稠油開發的新技術、新工藝而開發的區塊，初步分析總體水平達到國內清潔生產先進水平。對照《石油和天然氣開采行業清潔生產評價指標體系（試行）》、《清潔生產技術要求石油天然氣開采業-稠油開采》（征求意見稿）（HJ/TXX-2002）進行分析評價，本項目在鉆井工程、井下作業、采氣（油）及集輸作業清潔生產指標方面，基本可以達到二級要求，部分指標已達到一級水平，同時稠油開發的能耗水平、污染物排放水平低于目前已開發區塊水平，生產工藝均采用國內比較先進的技術，較好的符合清潔生產的要求。（6）環境質量要求與符合環境功能區情況本項目工程設計、施工建設的專業水平較高，設施裝備和運營管理體系完備。從環境現狀監測結果和環境空氣、地表水環境、地下水環境、生態環境和聲環境預測及評價結果看，在嚴格執行國家和自治區的環境保護要求，切實落實報告書中提出的各項環保措施的前提下，本項目附近地區的環境質量不會因為本項目的建設而有較大改變。本項目建設后，排放的各種污染物對周圍環境造成的影響較小，不會導致本地區環境質量的下降，環境空氣質量、水環境質量、聲環境質量可以符合相應的環境功能區劃要求。（7）公眾參與結論本項目嚴格按照《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的規定，進行兩次項目公示，通過發放調查問卷收集當地公眾意見和現場訪談采訪地方政府部門。被調查公眾中93.7%支持本工程建設，6.3%持不關心態度，無人反對，評價單位在與建設單位溝通后，采納公眾提出的環保措施意見，對環境的影響是可以接受的。本項目開發產生的廢水、廢氣、廢渣及對局部生態環境帶來的影響，在落實報告書中提出的各項環境保護措施后，污染物達標排放可實現達標排放，對環境的影響是可接受的。綜上所述，本項目開發在落實可行性研究報告以及報告書中提出的各項環保措施、風險防范和事故應急措施的前提下，從環境保護的角度看，該項目建設是可行的。13.2專項評價結論13.2.1工程概況本工程擬在試驗區部署13口井，分別為4口注氣井、9口采油井。地面工程主要包括注氣系統、集輸系統、采出氣處理系統及儀表、供配電等配套輔助系統。=1\*GB3①注氣系統：包括空氣壓縮機、減氧裝置、空氣分配裝置及其輔助系統、單井注氣管線等。=2\*GB3②集輸系統：包括井口工藝、集輸管道、輪井計量裝置、油氣分離設備、脫氣裝置、原油儲罐、裝卸車系統、稀釋劑摻入系統及各類機泵、管道管件等。=3\*GB3③采出氣處理系統：包括空冷器、分離器、脫硫塔及放散系統。=4\*GB3④公用工程：包括供配電系統、儀表自控系統、采暖通風系統、消防系統及建構筑物等。開發試驗區4井組(4注9采）火驅階段預計生產9年，累積注空氣15300×104m3，累積產油102572t，累積空氣油比1492，階段采出程度可達到43.1%。單井火驅階段累計采油11397t。吞吐+火驅階段單井累計采油16012t，采收率為57.5%。工程開發建設投資為19237萬元，其中，環保投資437萬元。13.2.2環境質量現狀（1）生態環境現狀本項目評價區域內無自然保護區、風景名勝區、水源保護區等特殊及重要生態敏感區。整個評價區域以荒漠生態系統為主，區域水系不發育，地表僅發育零星植被，主要植被類型為合頭草、駱駝刺，植被蓋度低于5%。評價區野生動物種類及分布均很少，生態環境現狀總體較差，環境的功能具有一定的穩定性，有一定的承受干擾的能力及生態完整性。（2）環境空氣質量現狀評價區域環境空氣質量中NO2、SO2等監測因子均符合《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）二級標準，PM10有超標現象，與當地氣候干燥，風沙大等自然因素有關；H2S滿足《工業企業設計衛生標準》（TJ36-79）居住區大氣中有害物質的一次最高允許濃度限值；非甲烷總烴滿足《大氣污染物綜合排放標準詳解》中的一次濃度限值（2.0mg/m3）要求，項目區環境空氣質量較好。（3）聲環境質量現狀項目區四周各監測點環境噪聲水平達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）的3類標準值。（4）水環境質