第一單元知識體系法治政府法治社會全面依法治國第七課治國理政的基本方式第八課法治中國建設第九課全面推進依法治國的基本要求我國法治建設的歷程全面推進依法治國的總目標與原則法治國家第三單元

全面依法治國科學立法嚴格執法公正司法全民守法目標主體基礎前提關鍵防線基礎人大政府法院、檢察院公民9.1科學立法第九課全面推進依法治國的基本要求

自古以來，中華歷代志士仁人追求“良法善治”。宋人王安石說：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”

良法概念始于古希臘，亞里士多德認為：“法治包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍服從，而大家所服從的法律又應該是良好的法律。”良法的實現，最終取決于環節立法科學立法情境探究思考：亞里士多德和王安石都在強調什么的重要性？科學立法的內涵01全面依法治國必須堅持科學立法。1、科學立法的重要性：一、科學立法的內涵科學立法就是要尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。2、科學立法的含義：注：有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會主義法律體系“增量”；科學立法主要是從“質”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質”。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑科學立法的核心科學立法的關鍵有法可依科學立法（1）立法方向：科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。具體要求：立法要符合我國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。3、科學立法的要求（原則）：一、科學立法的內涵注：權利≠權益《民法典》分編中，規定成年子女對父母負有贍養、扶助和保護的義務。這些都體現了仁者愛人、恤老憐幼的中華民族傳統美德。”綠色環保原則在民法典分則中也有充分體現,傳承和弘揚了人與自然和諧相處的中華民族傳統美德。我國《民法典（婚姻家庭編）》規定我國的法定結婚年齡是男22歲、女20歲，且實行一夫一妻制。有些地方男20歲、女18歲也可以結婚，西藏有些地區可以實行一夫多妻、一妻多夫制，對之前形成的上述婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準予維持。2022年，加快推進經濟、民生、社會、環保、國家安全等重點領域立法。制定黃河保護法、學前教育法、反電信網絡詐騙法、婦女權益保障法、制定突發事件應對管理法、糧食安全保障法等，修改傳染病防治法等。符合我國的民族區域自治的基本政治制度與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應符合我國的歷史傳統課堂練習（2）立法實效：科學立法符合國情和實際3、科學立法的要求（原則）：一、科學立法的內涵具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。我國未成年人犯罪逐漸表現出低齡化趨勢，原有刑法的某些條款已經不能適應形勢的需要。針對這一狀況，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議26日表決通過刑法修正案(十一)，規定：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。”刑法修正案于2021年3月1日起施行。新修訂刑法是良善之法，管用之法，符合社會發展的需求。課堂練習（3）立法方法：科學立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，實現立法過程的科學化。3、科學立法的要求（原則）：一、科學立法的內涵具體要求：要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。根據《立法法》和有關法律的規定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的審議、法律案的表決、法律的公布四個階段。《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》于2022年9月2日由十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過，并于12月1日起正式實施。遵循法律體系內在邏輯和立法工作的規律，立法過程科學化課堂練習立法程序根據《立法法》和有關法律的規定，全國人大及其常委會制定法律的程序，包括四個階段。①法律案的提出

②法律案的審議

③法律案的表決

④法律的公布知識拓展：立法技術

立法技術是指在整個立法過程中產生和利用的經驗、知識和操作技巧，包括立法體制確立和運行技術、立法程序形成和進行技術、立法表達技術等。相關鏈接：國務院相關部門全國人民代表大會修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律全國人大常委會制定和修改其他法律國務院制定行政法規省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人大及其常委會制定地方性法規制定部門規章省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民政府制定地方政府規章自治區、自治州、自治縣的人民代表大會

制定自治條例和單行條例立法機關授權立法國家監察委員會制定監察法規我國有立法權的國家機關相關鏈接：注：

1、我國有立法權的國家機關≠立法機關

2、法律效力：法律>行政法規>地方性法規

3、適用范圍：全國范圍本行政區域推進科學立法021、科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件二、推進科學立法（1）依據：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。（2）要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。2、科學立法要充分發揚民主（民主立法）要求:必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。二、推進科學立法3、科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任（權責統一）二、推進科學立法要求:對公民：權利和義務相統一、相對應

應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。對國家機關：權力和責任相統一

立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。《中華人民共和國立法法》

第五條立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。

第六條立法應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第七條立法應當從實際出發，適應經濟社會發展和全面深化改革的要求，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。法律規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。依法立法充分發揚民主合理設定權利與義務、權力與責任探究與分享結合上述法律條文，談談如何提高立法質量。科學立法民主立法依法立法地位保證立法質量的重要基礎和前提（根本途徑）保證立法質量的根本途徑和關鍵保證立法質量的根本要求和底線核心尊重和體現所調整社會關系的客觀規律和法律體系內在要求立法為了人民、依靠人民確保每項立法都經得起合憲性審查，經得起實踐和歷史的檢驗，維護憲法權威和國家法制統一側重點體現立法活動的科學屬性突出了立法活動的人民屬性強調立法活動的合法屬性聯系科學立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原則，三者統一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義法治建設具體實踐的重要組成部分。知識拓展：總結：如何推進科學立法（如何提高立法質量）原則3個+3措施+3統一（黨的領導，人民當家做主，依法治國相統一）①要尊重和體現社會發展的客觀規律，體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。（P98科學立法含義+立法方向）②科學立法符合國情和實際，科學合理地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。（P98立法實效）③必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。（P99立法方法）④科學立法要做到依法立法，按照法定職權和法定程序開展立法工作。⑤科學立法要充分發揚民主，堅持民主立法，廣開言路，集思廣益，健全立法機關和社會溝通機制，開展立法協商，拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。⑥科學立法要合理設定權利與義務、權力與責任，做到權利與義務相統一。科學合理地配置權力與責任，明確權力行使不當應承擔的法律責任。⑦堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一。

內涵原則（標準）科學立法內涵推進科學立法依法立法充分發揚民主合理設定權利與義務、權力與責任科學立法是什么怎么辦課堂小結①體現我國社會主義國家性質②符合國情和實際③遵循邏輯和規律，遵循立法程序

（2024·山東高考）近年來，我國不斷加強未成年人網絡保護工作。

2023年國務院公布的《未成年人網絡保護條例》規定，“地方各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規定，不履行未成年人網絡保護職責的，由其上級機關責令改正”。2024年西藏自治區人大常委會新修訂的《西藏自治區實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》（簡稱《實施辦法》）規定，網信、公安等部門“監督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義務”。據材料，下列推斷正確的是①西藏自治區人民政府可以通過制定行政法規貫徹國務院相關規定②《實施辦法》為西藏自治區自治機關行使檢察權提供了法律依據③網絡服務提供者應依據法律規范加強自我管理以保障未成年人合法權益④地方各級人民政府在未成年人網絡保護工作中對同級人大和上級人民政府負責A．①②B．①③C．②④D．③④D課堂精練（2023·湖北·統考高考真題）立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作A．①②

B．①④

C．②③

D．③④課堂精練憲法和立法法縣級（自治縣除外）鄉鎮人大沒有立法權C

（2023·湖北·統考高考真題）立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據②擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作A．①②

B．①④

C．②③

D．③④課堂精練憲法和立法法縣級（自治縣除外）鄉鎮人大沒有立法權C

（2024·全國·高考真題）閱讀材料，完成下列要求。

備案審查是一項具有中國特色的憲法監督制度。黨的二十大報告提出，要完