中鐵上海工程局集團有限公司疏港大道三期工程項目部

中國中鐵

平安質量管理制度

編制：_____________

審核：_____________

批準：_____________

中鐵上海工程局集團有限公司

疏港大道三期工程項目部

2016年6月

恤工醐硼otgrn幽

疏港三期安質L2016]4號

關于印發《中鐵上海工程局疏港大道三期項目經

理部平安質量管理制度》的通知

項目部所屬各部門、各施工班組：

為規范項目部平安、質量施工管理，保證項目平安、質量目

標達標，現將《平安質量管理制度》印發給你們，望細致組織有

關人員學習，遵照執行。

中鐵上海工程局集團有限公司

疏港大道三期項目經理部

二。一六年六月十八日

主題詞：印發平安質量制度通知

抄送：存檔。

中帙上海工程局集團有限公司疏港大道三期項目經理部2016年6月18日印發

中鐵上海工程局集團有限公司疏港大道三期工程項目部平安質量管理制度

書目

第一篇平安管理制度.........................................................0

一、平安生產管理方法....................................................0

二、平安質量檢查制度....................................................3

三、平安質量教化培訓管理制度............................................9

四、工程平安事故報告及協作處理制度.....................................11

五、特種作業人員平安管理及持證上崗制度.................................15

六、施工現場臨時用電平安管理制度.......................................16

七、平安技術措施交底制度...............................................19

八、平安操作規程掛牌制度..............................................22

九、交通平安管理制度...................................................22

十、危急化學品管理制度.................................................23

十一、工傷及職業平安健康管理制度.......................................24

十二、工程質量、平安生產例會制度.......................................28

十三、平安生產資金保障管理制度.........................................29

十四、特種設備平安管理制度.............................................31

十五、文明工地建設管理制度.............................................34

十六、施工階段平安風險管理實施細則.....................................37

十七、標準化建設管理制度..............................................44

十八、易燃易爆危急品平安管理儲存制度...................................45

十九、施工班組平安管理制度.............................................47

二十、重大危急源管理制度..............................................54

二十一、平安生產責任考核制度...........................................61

二十二、平安防護設施及勞防用品驗收運用管理制度........................80

二十三、平安生產請示、匯報、報告制度...................................81

二十四、大型施工機械平安管理方法.......................................82

二十五、管線愛護制度...................................................89

二十六、生產平安事故應急救援管理制度...................................90

二十七、高風險工點包保制度.............................................94

二十八、班前平安活動制度..............................................96

二十九、平安問題庫的建立及整改銷號制度.................................97

三十、平安生產事故隱患排查治理制度.....................................99

三十一、施工現場治安消防管理制度......................................110

三十二、施工現場三級動火制度..........................................112

三十三、平安質量文明施工獎懲實施細則..................................113

三十四、棧橋運行平安管理制度..........................................118

三十五、高處作業管理制度..............................................118

三十六、“三寶、四口、五臨邊”平安防護措施.............................120

三十七、大臨設施平安管理制度..........................................124

三十八、橋涵施工平安管理制度..........................................125

三十九、平安生產領導現場帶班制度......................................132

四十、腳手架驗收檢查制度..............................................134

四十一、宿舍治安、防火、衛生管理制度..................................141

四十二、消防器材平安管理制度..........................................142

中鐵上海工程局集團有限公司疏港大道三期工程項目部平安質量管理制度

四十三、氧氣、乙烘瓶管理制度..........................................142

四十四、勞務分包單位及專業分包單位平安管理考評制度...................143

四十五、重大工序平安條件驗收的確制度..................................146

四十六、施工現場“十不準”............................................147

四十七、施工現場平安十大禁令..........................................147

四十八、施工現場危急源告知制度........................................148

其次篇質量管理制度.......................................................177

一、工程質量管理方法..................................................177

二、工程質量事故報告及協作處理制度....................................180

三、質量驗收評定制度..................................................182

四、工序質量“三檢”制度..............................................183

五、關鍵工序、特殊工序和隱藏工程數碼實時成像及檢查簽認制度...........184

六、質量檢查、申報、簽認制度..........................................186

七、隱藏工程檢查制度..................................................190

八、成品、半成品愛護制度..............................................191

九、工程質量旁站監督制度..............................................194

十、質量回訪保修制度..................................................197

十一、關鍵崗位培訓、持證上崗制度......................................197

十二、工程質量檢查制度................................................198

十三、不合格品限制制度................................................199

十四、工程質量終身制及責任追究實施方法................................199

十五、樣板示范工程實施細則............................................206

中鐵上海工程局集團有限公司疏港大道三期工程項目部平安質量管理制度

第一篇平安管理制度

一、平安生產管理方法

（一）總則

第一條為保障項目部所轄管段施工過程中的人身、財產、工程平安

及相關行車平安，維護疏港大道三期工程建設的正常秩序，依據《中華人

民共和國平安生產法》、國務院《建設工程平安生產管理條例》、《福建省平

安生產條例》、集團公司與公司相關平安管理方法和有關法律、法規、規定，

結合我項目部的實際狀況，制定本方法。

其次條項目部必需堅決貫徹執行“平安第一，預防為主，綜合治理”

平安生產方針，以完善的制度，得力的措施確保平安制度的落實，化解風

險，確保施工生產平安。

第三條項目部要堅固樹立全員平安意識，并依據自己施工作業特

點，細化、分解平安職責，制定相應實施細則，使每個人平安職責明確，

逐級負責。實現平安生產無因工重傷及以上平安責任事故；杜絕因工責任

重傷事故發生，遏制輕傷事故；杜絕機械和特種設備一般責任事故；杜絕

火災一般責任事故；杜絕汽車行車主要責任及一般道路交通責任事故。創

上海局安標工地、漳州市標準化文明示范工地、中國中鐵股份公司安標工

地、福建省建筑施工標準化文明示范工地。

（二）平安生產責任制、平安生產監督管理機構和人員

第四條項目部成立以項目經理任組長，副經理、項目總工、平安總

監任副組長，各部門負責人為組員的項目部平安生產領導小組。

第五條項目經理是本標段平安生產管理的第一責任人，對施工平安

負有領導責任；副經理對施工平安負間接領導責任；平安總監對平安負監

督管理責任；總工程師對平安負技術責任；相關部門均依據各自分工負有

相關平安責任。

第六條項目部設安質部，負責管段內現場檢查、平安質量管理等，

監督各施工班組的平安工作。

第七條項目部專職平安員和質檢員應定期進行技術、業務培訓，經

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考核合格，取得相應資質，持證上崗。

第八條從事風險較大的施工班組，應設置專職平安員，其它作業班

組應配備兼職平安員；形成平安生產監控網絡。專（兼）職平安員應主動

協作項目部平安管理人員的工作，施工班組負責人，班組長要大力支持專、

兼職平安員的工作。

第九條安檢人員應選擇責任心強，能堅持原則，具有肯定技術水平

和施工閱歷并取得相關證件的工程技術人員擔當。專職安檢人員應保持相

對穩定，不得隨意調換，如確需變動應征得上級主管部門的同意。

第十條項目部必需建立健全完善的平安生產崗位責任制，建立有效

的平安保證體系確保規章制度的落實。

第十一條項目部要加強對施工班組和班組的管理，主動開展全員職

業勞動平安宣揚教化及平安生產崗前培訓。新工人上崗前必需進行三級平

安教化，特種作業人員必需嚴格進行崗前培訓，經考試合格后方能持證上

崗。

（三）監督檢查工作

第十二條項目部、施工班組要建立定期、專項、不定期平安檢查制

度，項目部每月末進行1次定期平安大檢查，安質部每月不少于4次的平

安檢查，項目部并依據狀況隨時抽查或進行專項檢查。

第十三條項目部月末平安大檢查由項目經理帶隊，有關部門和專職

安檢人員參與。檢查中發覺問題，下發整改通知單，由現場副經理支配專

人整改，必要時可下發停工通知單，并對施工班組責任人進行經濟懲罰。

對檢查出來的問題項目部要依據三定一記進行（定整改責任人、定整改措

施、定整改時間、定復查人、記錄在案）整改；對平安狀況普遍存在問題

的，對施工班組和現場責任人進行經濟懲罰并通報指責。檢查結束后剛好

編發通報，上傳下達。

（四）施工平安質量“紅線”管理

第十四條加強現場作業源頭限制，嚴格質量平安“紅線”管理。在

嚴格執行集團公司質量平安紅線管理基礎上，結合本項目工程特點和施工

實際，增加工程質量3條紅線，分別為：原材料未經檢驗合格已運用；路

基防護工程及排水系統施作不到位；混凝土溫控監測不到位；施工平安2

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條紅線，分別為：橋梁墩身模板拉桿沒有上雙螺母；特種作業人員元證上

崗。對于碰觸紅線的，嚴格考核。

（五）道路交通平安

第十五條項目部要把道路交通平安工作列為一項重要工作來抓，建

立健全內部機動車輛平安管理監控機制，開展教化活動，確保機動車輛駕

駛人員自覺遵守道路交通法規和規章制度，確保交通平安。

第十六條發生交通事故應按責任事故統計上報。

（六）施工現場及駐地平安

第十七條項目部實行嚴管嚴防的有效措施，強化施工工點的治安管

理，不斷提高防控實力，確保平安。

第十八條項目部對重點、限制工程和特殊場合、關鍵部位，要加強

施工現場治安管理和平安限制，建立相應的平安、治安防控措施，使非施

工人員和車輛不得在作業區隨意出入、通行，確保現場平安、秩序井然有

序。

第十九條項目部對各類大型施工機械以及施工現場供水、供且、易

燃易爆危急品等重要設施，要落實現場管理人員責任制，運用多種手段加

以防護，確保要害部位平安。

其次十條項目部對各類施工現場的物資材料，按文明施工的要求，

集中存放分類保管，并懸掛物資或設備標識牌。

其次十條項目部在施工中新進場的勞務協作單位和勞務人員，應嚴

格審查，凡身份不明，證件不齊的人員一律不得運用。

（七）傷亡事故的報告處理

其次十二條施工班組在生產過程中發生傷亡事故（含急性職業中

毒），應剛好啟動應急預案，同時上報項目部，由項目同意后依據相關管理

方法上報上級單位。

其次十三條發生重傷事故，項目部主要領導或其指定人員組織本項

目生產、技術、平安、工會部門等有關人員以及駐地監理參與的事故調查

組進行調查處理；發生死亡事故，由其上級主管部門和駐地監理部人員組

成事故調查組，邀請地方勞動平安監察部門參與，進行調查處理。

其次十四條項目部對所運用的勞務協作單位和勞務人員的平安生產

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實行監督檢查和管理，同時擔當平安管理責任。

其次十五條項目部對發生傷亡事故的施工班組必需細致執行《企業

職工傷亡事故調查分析規則》，依據“四不放過”原則，查明事故發生緣由、

過程和人員傷亡、經濟損失狀況，明確事故責任，提出事故處理看法和防

范措施；對亡人事故，將事故處理報告一并報上級主管部門。

（八）嘉獎與懲罰

其次十六條事故罰款

1.施工班組發生一次重傷1人事故，罰款2000-5000元；一次重傷2

人及以上事故，罰款5000-10000元。并擔當傷者全部醫藥費用。

2.施工班組發生一次死亡1人事故，罰款10000-20000元；一次死亡2

人事故，罰款20000-30000元；一次死亡3人以上重大事故，罰款

20000-50000元。并擔當相應的責任。

3.對發生重傷及乂上事故漏報、謊報、隱瞞不報的施工班組罰款20000

元/件。個人罰款2000元/件。

4.發生事故責任人懲罰依據中鐵上海工程局事故處理方法執行。

5.對未遂事故但造成不良影響的依據情節進行處理。

6.全部扣款干脆從工程價款或個人工資中扣除。

其次十七條嘉獎

1.嘉獎基金由平安事故罰款作為嘉獎基金。

2.項目部每月對施工班組進行一次平安施工的評比，依據名次不同賜

予適當嘉獎。

3.當獎金基金不足時從平安費用中支付。

其次十八條對于不定期的檢查、抽查將檢查結果記載，在月檢查評

比中作為參考。

二、平安質量檢查制度

為了駕馭施工現場的平安生產狀況，剛好發覺施工現場的平安質量隱

患，制止施工班組施工作業中的三違現象，規范項目工程質量檢查程序，

完善職能部門工程質量檢查職責，特制定本制度。

（一）工作內容

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1、工作流程：

項目部平安質量檢查一分管領導制定整改要求一施工班組落實整改一

安質部跟蹤驗證一安質部回復。

業主、監理、公司平安質量檢查f項目部分管領導制定整改措施f施

工班組落實整改f項目部安質部跟蹤驗證f項目部回復。

(二)檢查方式：

1.項目部平安質量大檢查：

(1)每月或季度末(最終一周星期五)由項目經理帶隊，組織平安總

監、副經理、總工程師及各部門負責人進行1次月或者季度平安質量綜合

大檢查。

(2)每周(旬)由平安總監帶隊，項目部副經理、總工程師及各部門

負責人參與對本標段平安防護、文明施工、大型設備、重要工序等進行1

次平安檢查。

(3)日常平安質量巡查由專職平安員、質檢員對現場進行重要工序和

部位的巡察、檢查。

2.其它檢查方式

(1)專項檢查：項目部依據施工進度由副經理組織，平安總監、各部

門負責人參與，依據業主、監理及股份公司、集團公司、公司的要求進行

專項平安質量檢查。

(2)季節性檢查：項目部副經理或平安總監組織，各部門負責人參與

防火、防洪等季節性平安質量檢查。

(3)節假日檢查：由平安總監組織，項目部專職平安、質量、機械管

理人員、材料員、技術員、試驗員、電工參與的特殊平安質量檢查。

(三)檢查內容：

項目部應依據施工特點進行以下內容進行檢查：

1.1施工現場的平安防護設施、臨時用電、消防設施、機械設備、高

風險施工作業、重要工序中的平安狀態。檢查人的擔心全行為和物的擔心

全狀態；檢查違規指揮、違章作業和文明施工，檢查平安技術交底的執行

狀況。

1.2在施工中是否違反馬路工程施工平安技術規程及相關專業規范的

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有關規定，施工過程中是否存在平安隱患。

1.3在施工中是否嚴格依據設計文件進行，施工工藝及過程質量限制

是否嚴格執行相關規范，工程是否存在質量隱患。

1.4機具設備的合格證件及運行狀況，原材料的產品合格證和二次檢

測狀況，以及原材料的堆放狀況，需防雨防潮的材料是否上鋪下墊。

1.5在連續梁施工中，相關平安措施執行狀況。

1.6施工中檢查、確認及檢測的程序是否按規范開展。

1.7施工用電的平安，人員上崗培訓，特殊工種的持證上崗。

1.8質量管理資料、質量限制資料、質量記錄、QC小組活動。

1.9高風險作業區、重大平安隱患區、危急源平安員每天不少于2次平

安巡察，項目部不少于1次平安巡察，項目部應支配專人加大夜間施工作

業的巡查頻次。

1.10高風險的特殊作業，要支配專業技術人員和專職平安員實施跟班

平安監控。

1.11填寫并保留平安質量檢查記錄。

2.節假日平安質量檢查：

主要檢查：重大節日（法定節日）主要檢查生產要害部位的平安防護、

施工用電、消防器材和平安保衛等內容，檢查平安防范措施的落實和值班

人員值班的狀況。

3.季節性檢查：

主要檢查：平安防護、機械設備停置、施工用電、臨時設施加固、食

品衛生等內容，檢查防臺、防汛、防暑和防凍措施的落實狀況，檢查施工

人員平安安置、高風險作業區、平安隱患的區域、危急源等進行檢查。

4.專項平安質量檢查：

主要檢查：大型設備、易燃易爆品、連續梁施工、施工用電、消防等

5.定期平安質量檢查：

檢查內容：依據上級、業主及監理的要求實施平安質量檢查。

6.班組平安質量檢查：

6.1施工前檢查內容：每次施工作業前后進行平安作業條件、平安狀

態和作業環境檢查。檢查施工地點和周邊的平安狀態進行確認是否平安，

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是否已有平安技術交底，作業人員是否已經清晰施工工序和工作中存在的

平安風險，是否有平安防范措施；平安防護設施是否合格，平安防護用品

是否正確運用。

6.2施工結束后檢查內容：平安防護是否損壞，施工人員是否已全部

撤離，施工機具和物料是否已清理干凈。

（四）隱患整改：

L對于檢查中發覺的平安質量問題：違章指揮、違規作業行為，檢查

人員必需當場指出，并填寫檢查記錄，和整改通知書，要求受檢施工班組

馬上進行訂正。

2.對檢查出的平安隱患實行掛牌督辦，對排查中發覺的問題和隱患，

應由項目部分管領導依據“四定”（即定責任人、定時間、定措施、定復查

人）原則分別制定整改措施或方案，并建立風險隱患和問題庫，落實整改

期限、責任，實行閉環管理。

3.項目部平安質量檢查人員依據整改措施，對現場平安隱患整改結果

實施跟蹤驗證。

4.上級部門的平安質量檢查，項目部要召開質量平安專題會議，支配

專人負責落實整改，按規定時間將整改結果上報上級主管業務部門。

5.業主、監理及股份公司、集團公司、公司相關部門的檢查，項目部

要召開平安專題會議，制定整改措施，支配專人負責落實整改，按規定時

間將整改結果上報以上檢查單位。

（五）檢查要求：

1.項目部人員在檢查時，應細致填寫檢查日志，對每次檢查都要照實

記錄，其內容主要包括：檢查內容，檢查時間，存在的問題，存在問題的

整改措施及整改期限等內容。并視狀況填寫《質量平安整改通知書》（附件

1）,發給受檢單位，按要求進行整改。

2.項目部在日常檢查中存在問題，安質部都要納入檢查問題管理臺帳。

同時，制定好問題整改支配表，明確整改期限、落實整改責任人，指定專

人復查、跟蹤整改結果、反饋整改信息，切實抓好存在質量平安問題整改

落實，督促問題施工班組按設計要求及施工規范進行徹底整改，直至達標

為止，并要求施工班組將整改狀況，填寫書面材料（并附影像資料）存檔,

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形成質量平安的閉合管理。

5.項目部領導和各部門簽發的《質量平安整改通知書》由項目安質部

統一編號、存檔。

6.對檢查出問題，項目部應依據存在問題程度不同，可分為現場提出

改進、本管段范圍通報、列入考核。對檢查發覺的嚴峻問題、整改不到位

和重復發生的，項目部將給以通報并嚴格考核。

附件：質量平安整改通知書

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質量平安整改通知書

疏港大道三期項目部安質檢字（201）號

檢查被檢位置項目

日期單位

檢查

內容

處理

看法

整改

狀況

責任單位負責人（簽認）：年月日

安質部彳核實：

安質部長簽認（簽字）：年月日

責任單位對檢查問題簽認：

說明：本通知書一式五份，檢查人、安質部各一份，作業單位三份。整改完畢，由作業

單位、安質部簽字確認后，各保留一份，交回檢查人一份。

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三、平安質量教化培訓管理制度

為了加強疏港大道三期項目部平安生產管理，提高施工人員的平安生

產意識和平安學問，杜絕各類傷亡事故的發生，保障工程建設及施工人員

的人身財產平安，依據國家《平安生產法》、《福建省平安生產條例》、《福

建省建筑工地特種設備運用平安監督管理規定》、《福建省平安生產事故隱

患排查治理和監督管理暫行規定》的規定，結合上級單位的要求，特制定

本制度。

（一）范圍

1、本制度適用于中鐵上海工程局疏港大道三期項目部，對制度規定的

培訓內容，培訓教化項目部安質部為責任主體，項目部進行監督檢查，安

質部須嚴格依據要求進行執行。

辦公室負責組織相關人員。項目部安質部負責對項目部領導班子、管

理人員、特種作業人員、一般作業人員以及新進場的人員（包括協作隊伍

員工）進行平安教化培訓。

（二）教化和培訓時間

特殊工種通過專業技術培訓并取得崗位操作證后，每年接受有針對性

的平安培訓不少于20學時。其他職工每年不少于15學時。待、轉、換崗

人員重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓。新工人在公司、項目部、

班組培訓時間不少于50學時。

（三）教化培訓的形式

1、新工人必需經進行三級平安教化。教化內容必需包括如下內容：平

安生產狀況和規章制度、平安生產方針、政策、法律法規、標準及平安技

術學問，作業場所和工作崗位存在的危急因素、防范措施及事故應急措施;

機械設備操作規程、平安制度、嚴禁事項及本工種的操作規程，生產設備、

平安裝置、勞動防護用品（用具）的性能及正確運用方法；事故案例等。

2、特殊工種：除進行一般平安教化外，還要經過本工程的專業平安教

化。

3、采納新工藝、新技術或運用新設備、新材料或調換工作崗位時，應

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對從業人員進行有針玄性的平安生產教化培訓。

4、要確立教化的觀念和全員培訓的目標，對在崗的從業人員應進行常

常性平安生產教化培訓。

5、常常性平安生產教化培訓內容主要是：平安生產新學問、新技術；

平安生產法律法規；作業場所和工作崗位存在的危急因素、防范措施及事

故應急措施；事故案例等。

（四）、培訓的內容

1、公司級平安培訓教化內容：國家和地方有關平安生產的法規、標準、

規范、規程等教化；企業的規章制度和平安紀律教化；本企業的平安形勢

和事故案例教化；發生事故后的搶險、愛護現場和剛好報告的程序。

2、項目級平安培訓教化內容：工地平安基本學問和平安生產制度、規

定及平安留意事項。本工種平安技術操作規程；高處作業、機械設備、電

氣平安基本學問。防火、防毒、防塵、防爆及緊急狀況平安防范自救。防

護用品、用具發放標準及運用的基本學問。平安生產紀律和文明施工要求。

本工程施工特點及環境狀況，包括現場環境、施工特點、重大危急因素、

可能存在擔心全因素的危急作業部位及必需遵守的事項。

3、班組平安培訓教化內容：班組作業特點及平安操作規程；班組平

安活動制度及紀律。愛惜和正確運用平安防護裝置（設施）及個人勞動防

護用品。崗位易發生事故的擔心全因素及防范對策。崗位的作業環境及

運用的機械設備、工具的平安要求。

4、特殊工種：特殊作業人員的培訓，除進行一般平安教化外，還要執

行《特種作業人員平安技術培訓考核管理規定》（平安監管總局第30號令）

的有關規定，按國家、公司的有關規定進行培訓，并取得《特種作業人員

操作證》后方可上崗。

（五）、特定狀況下的教化；季節性，如冬季、雨季、夏季、汛期施工:

重大節假日前后、節假日加班或搶工期間。工作對象變更、工種變換。新

工藝、新材料、新技術、新設備施工。高處作業、連續梁、施工機械、臨

電、消防。放假歸隊人員及新進入現場人員。發覺事故隱患或發生事故后。

（六）班前平安教化：每天班組長和平安員依據施工支配并同班組成

員充分溝通，并做好上崗教化和上崗記錄。

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1、崗前交底：當天的作業環境、氣候狀況；主要工作內容和各環節的

操作平安要求；檢查勞保用品的佩戴狀況；平安隱患及留意事項；與特殊

工種及其他工種協作的平安事項。

2、上崗檢查：上崗人員的勞動防護狀況、每個崗位四周作業環境是否

存在平安隱患、機械設備的平安保險裝置是否平安、堅固、有效；各類平

安技術措施的落實狀況；隨時可能發生的各種狀況。

（七）、其他形式的平安教化培訓

項目部應在施工現場出入口的平安紀律牌及有關平安警示牌；舉辦平

安生產訓練班、講座、報告會、事故分析會；建立平安愛護教化室，舉辦

平安防護展覽；印發平安愛護簡報、通報，辦平安愛護黑板報、宣揚欄；

張掛平安愛護掛圖、宣揚畫、平安標記、標語口號；放映平安教化音像制

口

口口O

（八）、資料收集整理

教化培訓資料由安質部收集整理。

四、工程平安事故報告及協作處理制度

為完善工程平安管理制度，規范平安事故報告程序，明確部門職責和

工作內容，依據《生產平安事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）、

《福建省建設工程生產平安事故和重大平安隱患約談方法》、《福建省關于

進一步規范房屋建筑和市政工程生產平安事故報告和調查處理工作的若干

看法》及上級單位有關文件，特制定本制度。

（一）事故的分級

平安生產傷亡事故的分級：依據事故造成的人員傷亡、干脆經濟損失

等情形，事故等級分為特殊重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

1.有下列情形之一的，為特殊重大事故：造成30人以上死亡，或者

100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上干脆經濟損

失的；

2.有下列情形之一的，為重大事故：造成10人以上30人以下死亡，

或者50人以上100人乂下重傷，或者5000萬元以上1億元以下干脆經濟

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損失的；

3.有下列情形之一的，為較大事故：造成3人以上10人以下死亡，

或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下干脆經

濟損失的；

4.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下干脆

經濟損失的，為一般事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

（二）事故上報的時限和部門

事故發生后，事故現場有關人員應當嚴格愛護事故現場，實行有效措

施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等緣由，須要

移動現場物件時，應當做出標記，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥當保

存現場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄像。

事故發生后，事故現場有關人員應當馬上向現場負責人報告；現場負

責人接到報告后，須馬上報告項目經理，項目經理應當于1小時內向公司

及監理部、業主、龍海市安監站報告。

（三）事故上報的內容

1、項目部報告事故信息應當包括下列內容：事故發生單位概況；事故

發生的時間、地點以及事故現場狀況；事故的簡要經過（包括應急救援狀

況）；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）

和初步估計的干脆經濟損失；已經實行的措施；其他應當報告的狀況。

2、發生事故后，項目安質部以《生產平安事故快報》書面格式，連同

不少于四張反映事故現場實際狀況和全貌的電子照片，24小時內上報。

3、項目安質部每月末向上級主管部門上報《生產平安事故月報表》，

每季度末向上級主管部門上報《生產平安事故季報表》。

4.書面快報內容包括：

1.工程項目名稱和事故發生時間、地點及建設相關單位；

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2.簡要經過、干脆經濟損失狀況；

3.事故緣由的初步分析推斷；

4.實行的應急措施及事故限制狀況；

5.處理方案及工作支配；

6.事故報告單位。

（四）事故現場處置

1、事故發生后，項目經理在進行事故報告的同時啟動平安事故應急預

案。

2、平安事故發生導致人員傷亡時，現場副經理組織落實應急管理措施,

撤離現場施工人員，同時快速組織受傷人員的救援，負責對事故現場實施

愛護。

3、項目部接到事故報告后，啟動項目部平安事故應急預案并上報上級

有關單位，剛好尋求社會救援。

（五）事故協作調查及處理

事故發生后，現場負責人應馬上實行有效措施防止事故擴大，并愛護

事故現場。項目部接到報告后應馬上赴現場，組織事故搶險。項目部應主

動協作事故調查組調查、取證，為調查組供應一切便利。不得拒絕調查，

不得拒絕供應有關狀況和資料。

1、項目部接到事故報告后，要馬上成立事故協作調查小組，進行事故

調查協作。

項目部事故協作調查小組

組長：項目經理

副組長：總工程師、副經理、平安總監、

組員：工程部長、安質部長、物設部長、辦公室長。

職責：協作查清事故緣由，制定整改措施、實施整改、上報上級、組

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織相關人員進行排查。

3、事故協作調查小組的主要職責：

（1）協作查明事故發生緣由；

（2）核定干脆經濟損失；

（3）協作查明責任單位、責任人；

（4）組織編制處理方案；

（5）防止類似事故再次發生；

4、事故調查組有權向事故相關班組和個人了解事故有關狀況，任何單

位和個人不得拒絕和隱瞞。

5、項目綜合辦公室負責事故調查組接待事宜；供應事故傷亡人員基本

資料。

6、安質部供應項目管理人員相關資質證書（建立師、三類人員、特種

作業人員）、及其他調查組要求的證照、供應進場人員三級教化培訓記錄。

7、項目工經部負責供應企業、勞務單位營業執照、資質證書、平安生

產許可證、有關經營承包經濟合同、平安生產協議書、統計干脆和間接經

濟損失；

8、項目工程管理部負責供應圖紙、施組等相關文件記錄，技術交底、

平安交底記錄等。

9、事故調查期間，項目經理及項目領導班子和有關人員不得擅離職守,

并隨時接受事故調查組的詢問，照實供應有關狀況。

（六）事故處理

1、事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故緣由沒有查清不放過;

事故責任者沒有肅穆處理不放過；廣闊員工沒有受到教化不放過；防范措

施沒有落實不放過。

2、事故發生后，施工現場應成立由項目經理為組長、平安總監和副經

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理為副組長的事故整改小組，對施工現場進行全面檢查、整改，組織對現

場工人進行平安教化和安撫工作。

3、項目部依據事故調查組出據的事故調查報告對事故責任部門和責任

人的處理看法和建議，做出懲罰。

4、事故調查處理結束后，項目安質部負責事故詳情、緣由及責任人處

理等事故進行項目內部通報，組織員工進行平安教化，從中吸取教訓，防

止事故的再次發生。

（七）罰則

1、對造成事故的單位和個人，按有關規定追究責任。

2、對發生下列情形的，依據國家和福建省有關規定追究相關單位和人

員的責任：

（1）對事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限；

（2）有意破壞事故現場，或者弄虛作假，供應假資料；

（3）在調查過程中弄虛作假。

五、特種作業人員平安管理及持證上崗制度

（一）特種作業人員平安管理

1、特種作業人員分類：

（1）電工作業。⑵金屬焊接、切割作業⑶起重機械作業；⑷場內機動車

輛駕駛。⑸鍋爐作業（含水質化驗）；⑹壓力容器操作；⑺爆破作業；⑻危

急物品作業。

2、特種作業人員應具備的條件：年滿18歲；身體健康、無阻礙從事

相應工種作業的疾病的生理缺陷；初中以上文化程度，具備相應工程的平

安技術學問，參與平安技術理論和實際操作考核并成果合格；符合相應工

種作業特點須要的其他條件。

3、特種作業人員必需嫻熟駕馭本崗位易發生事故的應急措施。

4、進行危急作業時，要有牢靠平安措施并在有人監護下方可工作，作

業區間必需將易爆物品清理干凈，工作時間遵守勞動紀律，不得違章作業。

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5、高空作業時，肯定要運用平安帶、戴好平安帽，地面要有人監護，

雷雨大風禁止高空作業。

6、特種作業人員必需持證上崗，嚴禁無證操作。工作前應具體檢查所

用工具是否完好、平安牢靠并穿好防護用品。

7、特種作業人員證件到期時，安質部應提示特種作業人員提前向平安

部門申請復審，沒有復審的特種作業操作證視為作廢，禁止上崗。

8、項目部應配足配齊特種作業人員，保證施工須要，并由安質部建立

進場特種作業人員管理臺賬，臺帳內容包括：從事特種作業人員的簡歷、

身份證復印件、家庭住址、家庭電話（或聯系方式）以及操作證復印件。

9、安質部每月底要對特種作業人員實行動態管理，對新加入施工和已

離開的特種作業人員進行登記。

（二）培訓教化

1、特種作業人員在獨立上崗作業前，由安質部和機械管理員組

織對本工種相適應的、特地的平安技術理論學習和實際操作訓練。

2、負責特種作業人員培訓的單位應當具備相應的資質，并經省、

自治區、直轄市平安生產辦公室門或其托付的地、市級平安生產辦

公室門審查認可。

3、對持有特種作業證件的人員，進入工地前應經安質部先培訓、考核

后才能上崗，并做好培訓考核記錄；

4、培訓內容：平安技術理論、實際操作技能。

5、考核、發證

（1）特種作業操作證，每兩年復審一次。連續從事本工種10年以上

的，經用人單位進行學問更新教化后，復審時間可延長至每四年一次；

（2）離開特種作業崗位達6個月以上的特種作業人員，應當重新進

行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業。

六、施工現場臨時用電平安管理制度

為了加強施工現場臨時用電的平安管理，預防觸電事故的發生，確保

施工用電設施的平安運行，特制定本制度。

（一）范圍

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本制度適用于中鐵上海工程局疏港大道三期項目部各施工作業現場、

辦公、加工、生活區臨時用電平安的限制與管理。

（二）職責

1、安質部是本制度的監督檢查部門，負責監督施工現場臨時用電平安

管理及制度執行狀況的檢查，工程管理部負責管段內臨時施工用電的規劃、

技術管理和監督。

2、項目部是本制度的執行部門，副經理負責施工現場臨時用電設施的

日常管理。

（三）管理內容

1、臨時用電的設置與驗收：臨時用電設備在5臺及5臺以上或設備總

容量在50kw及50kw以上的施工現場，必需按《施工現場臨時用電平安技

術規范》JGJ46-2005和項目部工程施工組織總設計編制的《施工現場臨時

用電施工組織設計》執行。

2、電工持證上崗，由安質部和機電管理員聯合定期對電工進行培訓教

化。電工應每天對一級、二級配電箱進行檢查并細致填寫巡察記錄表。月

末最終一天將巡檢記錄上繳安質部存檔以備檢查。

3、施工現場及生活區電源采納“TN—S接零愛護系統”的供電方式，

配電箱應實行有效的防雨措施，按“一、二、三”級分類，兩級愛護。現

場全部開關箱應按“一機、一閘、一漏、一箱”的原則進行配置，有持證

電工負責管理，并編號、掛牌（責任人、聯系電話、電箱級別）上鎖，并

懸掛警示標語（留意平安、當心觸電、禁止靠近）等。

4、供電系統安裝完畢后由副經理組織，平安總監帶隊、機電管理員、

安質部參與進行檢查，自檢合格后報監理驗收；供電系統投入運用前，工

程部應向現場管理及作業人員進行現場用電專業技術交底。電工必需在一

級、二級、安排電箱配備1組2kg干粉滅火器。

5、機電管理員對本管段內臨時用電應建立平安用電技術檔案，其內容

應符合《施工現場臨時用電平安技術規范》的要求，并建立檔案。

6、項目部平安總監帶隊對現場施工班組單位宿舍和食堂的平安用電狀

況管理，每月至少進行1次平安檢查，安質部應對施工班組每月不少于3

次用電平安檢查，檢查主要內容：大功率電器運用、私拉亂扯，漏巨愛護

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器、違規運用花線等。

7、電工在修理時應遵循程序為：斷開電源一懸掛標記牌或設專人監護

一驗電與接地一檢修。復原送電操作程序為：檢查工作人員是否離開現場

f摘下標記牌一拆除接地線一電氣試驗f復原送電。現場的一切電氣設施

的安裝拆除，電氣線路的修理檢查應至少兩名電工完成，一人監護一人操

作，電工必需持證上崗。

8、電纜線路應采納埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，并應避開機械

損傷和介質腐蝕。埋地電纜路徑應設方位標記。電纜線埋設深度不小于0.7

米，電纜線架空施工現場凈空不小4米，機動車道架空不小于6米。隧道

內主電纜線架空不少于2.5%照明電壓不大于36V。

9、現場三相機具必需運用五芯電纜線、兩相必需運用三芯電纜線。其

中一根必需依據要求做愛護零線。

10、相線、N線、PE線的顏色標記必需符合以下規定：相線LI(A)、

L2(B)、L3(C)相序的絕緣顏色依次為黃、綠、紅色；N線的絕緣顏色為

淡藍色；PE線的絕緣顏色為綠/黃雙色。任何狀況下上述顏色標記嚴禁混用

和相互代用。

11、室內非埋地明敷主干線距地面高度不得小于2.5mo架空電纜線應

采納絕緣子固定，過墻處應穿管愛護，距地面高度不得小于2.5m,并應實

行防雨措施。

12、開關箱中漏電愛護器的額定漏電動作電流不應大于30mA,額定漏

電動作時間不應大于0.1s。運用于潮濕或有腐蝕介質場所的漏電愛護器應

采納防濺型產品，其額定漏電動作電流不應大于15mA,額定漏電動作時間

不應大于0.Iso

13、總配電箱中漏電愛護器的額定漏電動作電流應大于30mA,額定漏

電動作時間應大于0.1s,但其額定漏電動作電流與額定漏電動作時'可的乘

積不應大于30mAso

14、配電箱的電器安裝板上必需分設N線端子板和PE線端子板。N線

端子板必需與金屬電器安裝板絕緣；PE線端子板必需與金屬電器安裝板懂

電氣連接。進出線中的N線必需通過N線端子板連接PE線端子板連接。

15、安排電箱與開關箱的距離不得超過30%開關箱與其限制的固定式

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用電設備的水平距離不宜超過3mo

16、每臺用電設備必需有各自專用的開關箱，嚴禁用同一個開關箱干

脆限制1臺及1臺以上用電設備（含插座）。

17、配電箱、開關箱的電源進線端嚴禁采納插頭和插座做活動連接。

18、配電箱、開關箱應定期檢查、修理。檢查，修理人員必需是專業

電工。檢查、修理時必需按規定穿、戴絕緣鞋、手套，必需運用電工絕緣

工具，并應做檢查、修理工作記錄。

19、對配電箱、開關箱進行定期修理、檢查時，必需將其前一級相應

的電箱隔離開關分閘斷電，并懸掛“禁止合閘、有人工作”停電標記牌，

嚴禁帶電作業。

20、TN系統中的愛護零線除必需在配電室或總配電箱處做重復撞地外,

還必需在配電系統的中間處和末端處做重復接地。在TN系統中，愛護零線

每一處重復接地裝置的接地電阻值不應大于4Q。在工作接地電阻值允許達

到4Q的電力系統中，全部重復接地的等效電阻值不應大于4Q。

七、平安技術措施交底制度

（一）平安技術交底的編制要求

工程部在編制施工組織設計、施工方案及生產支配和組織施工時必需

同時編制平安生產措施或平安技術措施。

1、平安技術措施和方案要剛好編制。在施工過程中，設計發生變更時,

平安技術措施必需剛好變更或做補充；施工條件發生變更時必需剛好變更

平安技術措施內容，并剛好經原編制、審批人員辦理變更手續，不得擅自

變更。

2、平安技術措施和方案必需具有針對性。其編制要依據施工工程的結

構特點，針對不同的施工方法和施工工藝制定相應的平安技術措施；針對

運用的各種機械設備、用電設備可能給施工人員帶來的危急因素，從平安

保險裝置、位裝置等方面實行平安技術措施；針對施工中有毒、有害、易

燃等作業可能給施工人員造成的危害，制定相應的防范措施；針對施工人

員的素養，編制行之有效的平安技術措施來約束人的擔心全行為；針對季

節性施工的特點，制定相應的平安技術措施；針對材料、設備運輸的困難

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和擔心全因素，制定相應的平安技術措施。

3、平安技術措施編制必需具體。平安技術措施中必須要有設計、有詳

圖、有文字要求、有計算檢算資料、有施工總平面圖；在圖中必需對危急

的油庫、易燃材料庫、變電設備以及材料、構件的堆放位置，龍門吊、攪

拌站的位置等依據施工須要和平安規程的要求明確定位，并提出具體要求;

橋梁工程、連續梁作業、冬季、雨季施工、高處作業、基坑、吊裝作業、

有毒材料施工、大體積蹌工程、龍門吊拆裝等都必需編制單項工程的平安

技術措施。

（二）平安技術交底的主要內容：

1、分部分項工程的概況；

2、分部分項工程的危急部位；

3、針對危急部位實行的預防措施；

4、施工作業中應留意的平安事項；

5、作業人員應遵守的平安操作規程和規范；

6、一旦發生事故后應剛好實行的避難和搶救措施等。

（三）平安技術交底的種類

依據施工工序，平安技術交底的種類有：

1、一般性工程平安技術交底

（1）土方工程。依據路基挖土寬度和土的種類，選擇開挖方法，確定

邊坡的坡度或實行哪種護坡支撐，以防山體滑坡。

（2）腳手架、工具式腳手架等選用及設計搭設方案和平安防護措施。

（3）高處作業的上下平安通道及其它防護措施。

（4）平安網（平網、立網）的架設要求范圍（愛護區域）、架設層次、

段落。

（5）對施工用的小型機械設備，位置搭設要求，穩定性、平安裝置等

的要求和措施。

（6）施工洞口及臨邊防護方法和立體交叉作業區的隔離措施。

（7）場內運輸道路及人行通道的布置。

（8）編制施工臨時用電的施工組織設計（方案）和繪制臨時用電平面

布置圖。在建工程（包括腳手架具）的外側邊緣與外電架空線路的最短間

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距沒有達到最小平安距離時實行的防護措施。

（9）防火、防毒、防爆、防雷等措施。

（10）在建工程與及民房的防護隔離設置。

（11）其它施工的平安措施

2、特殊工程平安技術交底

對于特殊工程，如大型吊裝等必需制訂單項的平安技術措施，并要有

設計依據、計算書、圖文說明等內容。

3、季節性施工平安技術交底

（1）一般工程可在施組或方案的平安措施中編制季節性施工平安措

施；對于危急性大、高溫期長的建筑工程，應編制單獨的季節性施工平安

措施。

（2）夏季施工平安措施。主要做好防暑降溫工作并制定相應措施。

（3）冬季施工平安措施。主要是制定防風、防火、防滑、防煤氣中毒、

防亞硝酸鹽中毒等措施。

（4）雨季施工平安措施。主要包括防觸電、防雷擊、防塌方和防臺風

及其它成品及半成品的防雨、防水措施。

（四）平安技術交底步躲

1、工程部編制的施工方案、平安技術措施、防護措施由工程部長或技

術主管向施工班組負責人、領工員、班組等進行交底。

2、安質部、物設部等部門人員參與工程部組織的平安技術交底。

3、領工員、施工班組班組長每天布置生產任務的同時，應針對當天的

工作任務、作業要求、施工中應留意的平安事項向作業人員進行交底。并

開展好班組平安活動，并做好平安活動的書面記錄，將參與交底的人員名

單和交底內容記錄在班組活動中。

4、特殊工序、平安關鍵部位施工前，應召開交底會，由總工程師向參

與施工的人員進行技術、平安交底。

（五）平安技術交底的時間

1、工程部的技術交底，必需在分部工程開工前進行。

2、專業技術人員向各班組平安技術交底，必需在分部（分項）工程開

工前一天進行O

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3、施工作業班組長的平安技術交底和班前布置生產任務同時進行。

（六）平安技術交底資料的保存

各級書面平安技術交底必需有交底時間、內容及交底人和接受交底人

的簽字。交底書要按單位工程整理放在一起，以備長期查驗。

八、平安操作規程掛牌制度

為確保各類機械、設備及機具的規范操作和平安運行，制定相應的平

安操作規程并明確操作人員。平安操作規程依據相關要求統一制作，懸掛

在機械、設備及機具作業處（保管或操作人員姓名應在牌內顯示）。

1、各類機械、設備及機具的平安操作規程由機械部門或專職機械設備

管理人員依據相關規則、規定制定，內容應具體、細化、并具有可操作性。

設備管理部門或人員應對全部的平安操作規程及操作人員建立健全臺帳備

查。

2、項目部在制定平安操作規程的同時，應嚴格依據定機、定責、定人

的原則。對相關操作人員進行培訓教化，使其嫻熟駕馭操作技能。

3、物設部對特種沒備、特種作業人員依據相關規定做到持證上崗，證

件有效，并建立管理臺帳。

4、物設部及機械管理專職人員、安質部應對平安操作規程的落實進行

日常監督檢查；項目部定期檢查，發覺問題督促現場剛好門正。

九、交通平安管理制度

為加強交通平安管理工作，做到“平安第一、預防為主”，依據國家《道

路交通平安法》、《建筑工程平安生產管理條例》和相關規定，結合本項目

實際狀況，加強行車交通平安特制定本制度。

1、細致執行國家和當地政府頒發的道路交通平安管理法規、條例，建

立健全機動車輛及司機人員平安管理制度和臺帳，嚴格車輛管理制度、修

理保養制度，實行派車、保管、修理、平安檢查專人負責制。

2、建立車輛修理保養檔案。每車一檔，記載車輛的購置時間、車型、

駕駛員、修理、保險、行駛里程、燃料消耗、修理等基本資料，做到剛好

登記，有案可查，此項工作工程用車由物設部負責；辦公生活用車由辦公

室負責。

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3、執行公司有關機動車輛駕駛員持證上崗制度，已取得國家公安交通

部門簽發的機動車輛駕駛證件。對違章違紀屢禁不止，駕駛技術低劣不適

合機動車輛駕駛的人員令其轉崗。

4、非專職司機不準駕駛本項目生產、生活機動車輛，嚴禁專職司機疲

憊駕駛和酒后