武漢大橋實業集團

施工現場平安管理手冊

目錄

一、現場平安生產管理3

（-）管理組織3

（-）現場崗位責任制度3

（三）對分包隊伍的管理5

（四）對設備租賃、使用的管理5

二、現場平安生產投入5

三、施工現場目標指標管理5

四、平安生產教育培訓5

（一）農民工夜校5

（-）培訓方案或培訓需求6

（三）對新入場的從業人員進行三級教育6

（四）特種作業人員持證上崗情況6

（五）其他人員教育6

（六）￥安技術交底等班前平安活動7

五、施工組織設計及專項方案7

（-）總體施工組織設計7

（二）專項施工方案7

（三）專家論證7

六、施工現場重大危險源管理7

（一）施工現場危險源7

（二）危險源辯識8

（三）危險源分類8

（四）危險源識別8

（五）風險評價8

（六）風險控制9

七、平安檢查9

八、現場文明施工9

（-）工地圍墻（擋）、大門及標志牌9

（二）實名制卡（平安卡）10

（三）臨時設施10

（四）現場料具12

（五）衛生防疫12

（六）環境保護12

（七）消防保衛13

九、現場平安防護14

（-）腳手架14

（二）基坑及模板工程14

（三）“三寶”、“四口”及臨邊防護16

（四）施工用電16

（五）機械設備及起重吊裝17

（六）施工機具17

十、現場應急救援18

（-）應急領導機構18

（二）應急方案（預案）及演練18

（三）應急響應18

（四）善后處置19

（五）保障措施19

十一、勞動保護及職業病預防19

十二、施工現場必備的平安資料19

為了不斷提高我公司工程施工現場平安管理水平，保障工程建設施工現場平安管理工作有序開

展，實現平安管理的各工程標任務，根據《平安生產法》《建筑法》、《建設工程平安生產管理條例》、

《建筑施工平安檢查標準》、《國務院關于進一步加強平安生產工作的決定》及《關于開展建筑施工

平安質量標準化工作的指導意見》等有關法律、法規、標準、規定，結合我市實際情況，制定本手冊。

對丁本手冊未涵蓋的內容，請依據有關法律、法規和相關標準、規程執行。

一、現場平安生產管理

（一）管理組織

1.工程經理是施工現場平安生產的第一責任人，對本項工程工程平安生產全面負責。現場應建立

由工程經理負責的平安生產管理小組，小組成員應包括企業派駐到工程的專職平安生產管理人員。

2.工程負責人、專職平安管理人員必須取得平安生產考核合格證書前方可上崗，并按規定參加繼

續教育。

3、施工現場必須按《建筑施工企業平安生產管理機構設置及專職平安生產管理人員配備方法》和

凱里市有關規定配置專、兼職平安生產管理人員。

（1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬?5萬平方米的

工程至少2人：5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置平安主管，按土建、機電設備等專業設置專

職平安生產管理人員。

（2）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：5000萬元以卜的工程至少1人；5000萬-1億

元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應當設置平安主管，按土建、機電設備等專業設置專

職平安生產管理人員。

（3）勞務分包企業建設工程工程施工人員每50人必須設1名專職平安員，50人以下的，應當設

置.1名專職平安生產管理人員；各班組長必須承當兼職平安員職責，每個作業班組必須設I名以上的

群眾監督員（人數較多的班組每10人配備1名群眾監督員）

（二）現場崗位責任制度

1.工程經理

是本工程平安生產的第一責任人，對本工程的平安生產負全面領導責任。要認真貫徹落實平安生

產方針、政策、法規和各項規章制度，結合工程工程特點及施工全過程的情況，制定本工程工程各項

平安生產管理方法，并監督實施。建立健全工程部組織結構，確保配備必要的資源（人力、根底設施、

環境），根據工程的實際情況確定工程的平安生產目標、指標，將管理目標分解、落實，責任到人，制

定各級職能人員的管理職責，確保目標的實現。

對工程工程進行施工組織籌劃，確保平安生產投入。組織對現場職工進行平安技術和平安知識教

育。組織落實施工組織設計中平安技術措施，組織并監督工程工程施工中平安技術交底制度和設備、

設施驗收制度的實施。定期組織平安生產檢存，消除事故隱患，不違章指揮，制止違章作業。對監督

部門提出的平安生產方面的問題，要及時采取措施予以解決。

對勞動保護用品的正確使用和“三違”現象進行監督。組織編制工程部級應急救援預案，事故發

生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向

事故發生地縣級以上人民政府平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門報告。

2.工程平安負責人

具體負責本工程施工管理過程中對平安生產的組織、管理、指揮、協調等工作，是本工程平安生

產的直接責任人。要認真貫徹落實平安生產方針、政策、法規和各項規章制度，樹立“平安第一”的

思想，當進度與質量、平安生產發生矛盾時，首先保證平安。監督各項技術、平安措施的落實情況，

抓好平安生產、搞好文明施工。每周組織平安生產檢查和平安工作會議或平安專項檢查，對職工進行

平安教行，并有會議記錄或紀要。每月組織2次（含）以上各專業聯合檢查，檢查要有記錄或紀要等

文件。參加事故事件的調查、分析、處理，向上級主管部門和領導及時反應信息。

3、工程技術負責人

對本工程平安技術負直接責任,認真貨徹落實平安生產方針、政策，嚴格執行平安技術規程、標

準、標準。結合工程工程特點，編制本工程分局部項平安技術方案和專項方案，負責向專業技術負責

人進行特殊或關鍵部位的平安技術交底，并監督實施。主持制定技術措施方案和季節性施工方案的同

時，制定相應的平安技術措施并監督執行。及時解決施工中出現的平安技術問題。

組織職工學習平安技術操作規程，對從事特殊過程施工的人員組織培訓。主持平安防護設施和設

備的驗收，嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。參加平安生產檢查，對施工中存在

的不平安因素，從技術方面提出整改意見和方法予以消除。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調

查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。

4.專職平安員

認真貨徹執行國家有關平安生產的方針、政策、法律、法規及行業主管部門和公司有關平安生產

的規章制度。協助工程經理搞好職工的平安教育、培訓工作。負責日常平安檢查工作，有權制止違章

指揮和違章作業，每周召開平安例會，并做好檢查記錄，對上級檢查提出的問題負責復查。監督施工

現場各種人員正確佩戴和使用平安防護用品。負賁平安生產管理資料的收集、分類、歸檔。專職平安

員上崗期間，佩戴統一的紅底黃字“專職平安監督員”袖標。

5.群眾監督員

負責監督施工現場落實建筑平安生產法規、平安生產管理制度和勞動保護制度情況，對企業違反

平安生?產法律法規和標準、阻撓或打擊報復群眾監督員履行平安職責的行為，有權向上級工會或政府

有關部門舉報和投訴。有權對班組農民工進行平安管理，對施工現場平安生產情況和工人勞動保護情

況提出改良意見；對事故隱患提出整改意見；及時發現并勸止施工現場各種違章指揮、違規作業、違

反勞動紀律等不平安行為;勸止無效，應及時向現場專職平安員反映。發現施工場所內有不符合平安標

準或主要生產平安設施及環境異常：應及時向現場管理人員匯報：發現重大事故隱患并可能危及工人

生命平安時，有權命令所有人員停止作業、撤離現場，并應協助做好疏導工作。

群眾監督員」一崗期間，佩戴統一的黃底紅字“平安群眾監督員”袖標。實行班組平安生產臺帳制

度，認真做好班組平安情況記錄。

（三）對分包隊伍的管理

勞務分包隊伍和專業分包隊伍應在企業評價確定的合格分包方中選用，進入施工現場后查驗該分

包隊伍的營業執照、資質證書、平安生產許可證、負責人的平安生產考核合格證、特種作業人員操作

證的原件并留存復印件；簽定分包合同和平安生產管理協議，明確雙方的平安責任。

（四）對設備租賃、使用的管理

施工現場施工機械、起重機械按《建筑起重機械平安監督管理規定》（建設部令第166號）、《凱

里市建筑施工起重機械設備管理的假設干規定》和《凱里市建筑工程起重機械監督管理規定》等有關

規定進行租賃、使用、安裝、拆卸、檢測等活動。

二、現場平安生產投入

工程部根據企業平安生產管理規章制度，保障平安生產資金投入，川徹“平安第一、預防為主、

綜合治理”的方針，落實“加強勞動保護，改善勞動條件”的政策。

平安生產投入主要包括：平安防護投入、平安教育投入、臨時設施投入、文明施工投入、勞動防

護用品投入、落實平安技術措施及金的投入、事故處理等相關費用。應按照《建筑J1程平安防護、文

明施工措施費用及使用管理規定》、《關于轉發＜建筑工程平安防護、文明施工措施費用及使用管理規

定》的通知》等有關文件規定，結合具體工程工程，提取專項平安資金做到專戶儲存，專款專用，工程

開工之前應根據工程的具體情況編制平安生產投入的方案，確保平安生產資金的到位和合理使用，發

揮其最大作用。

三、施工現場目標指標管理

施工現場應根據本工程的實際情況，依據企業所制定的年度目標指標和主管部門的相關要求，制

定本工程部職工傷亡事故控制指標、現場達標、文明施工的目標和指標，并將目標管理內容按月進行

分解，責任到人；確定中報市級文明平安工地，要制定文明平安施工的具體創優方案和具體落實措施;

現場達標應按分局部項工程確定具為目標，根據《建筑施工平安檢查標準》和《手冊》進行檢查，確

定達標的合格率和優良率：同時制定目標的考核方法和平安生產獎懲措施，對目標指標的完成情況分

級考核，考核與實際情況相符且與經濟收入掛鉤。

四、平安生產教育培訓

（一）農民工夜校

各施工總承包單位要在施工現場掛牌設立“農民工夜校”，夜校面積原則上為50-100平米，夜

校內應有電視、錄像等必須的教學設備。每月定期組織開展建筑專業分包單位、勞務分包單位農民工

培訓教育工作。對每一位農民工培訓的時間為每月、每人不少于2次（4個學時）。

培訓內容主要包括：國家、省市.及有關部門制定的平安生產方針、政策、法律、法規：建設工程

施工現場平安管理相關標準標準、臨工平安管理標準化相關文件：平安生產管理、平安生產技術、職

業衛生等知識：典型事故和應急救援案例分析；《凱里市建設工程施工現場作業人員平安知識手冊》、

消防平安知識等。

（二）培訓方案或培訓需求

工程部根據施工現場的實際情況及公司年度職工教育方案，編制工程部的職工培訓方案，包括現

場所有人員的繼續教育的培訓方案和需要取得相應資格證書人員的培訓需求和方案。

現場平安生產管理人員平安培訓應當包括以下內容：國家平安生.產方針、政策和有關平安生產的

法律、法規、規章及標準：平安生產管理、平安生產技術、職業衛生等知識；傷亡事故統計、報告及

職業危害的調查處理方法；應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求：國內外先進的平安

生產管理經驗；典型事故和應急救援案例分析：其他需要培訓的內容。

（三）對新入場的從業人員進行三級教育

1.新入場從業人員是指新入場的學徒工、實習生、委托培訓人員、合同工、新分配的院校學生、

參加勞動的學生、臨時借調人員、相關方人員、勞務分包人員等等。

2.三級教育分為公司（分公司）級、工程部級、班組級平安教育。

公司級崗前平安教育內容應當包括：國家、省市及有關部門制定的平安生產方針、政策、法規、

標準、規程；平安生產根本知識；本單位平安生產情況及平安生產規章制度和勞動紀律；從業人員平

安生產權利和義務：有關事故案例等。培訓時間不少于15小時。

工程級平安教育的主要內容包括：本工程的平安生產狀況；本工程工作環境、工程特點及危險因

素；所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；所從事工種的平安職責、操作技能及強制性標準：

自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理、發生平安生產事故的應急處理措施；平安設備設

施、個人防護用品的使用和維護：預防事故和職業危害的措施及應注意的平安事項：有關事故案例；

《凱里市建設工程施工現場作業人員平安知識手冊》：其他需要培訓的內容。培訓時間不少于15小時。

班組級平安教育的內容包括?：崗位平安操作規程：崗位之間工作銜接配合的平安與職業丑生事項;

本工種的平安技術操作規程、勞動紀律、崗位責任、上要工作內容、本工種發生過的案例分析；《凱

里市建筑施工作業人員平安生產知識教育培訓考核試卷》；其他需要培訓的內容。培訓時間不少于20

小時。

（四）特種作業人員持證上崗

1.特種作業人員是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的平安有重大危害

的作業。建筑行業（包括分包企業I特種作業人員主要包括電工、電焊工、架子工、起重操作工等。

特種作業人員必須取得有關主管部門頒發的資格證才能上崗操作。未按規定復審的證件作廢。

2.施工現場建立健全特種作業人員名單并實行動態管理，調出人員應及時標明，其特種作業操借

證應及時撤出，確保與現場的實際操作人員相符合。

（五）其他人員教育

1.采用新工藝、新技術、新設備、新材料施工時，應對操作人員進行有針對性的平安教育。

2.對平安生產管理有重大影響的重要、關鍵崗位人員（包拈：重要操作崗位人員、技術人員、管

理人員等）應進行具有針對性的專業技能和崗位教育。

（六）平安技術交底等班前平安活動

施J2單位技術人員應每天對作業人員進行平安交底，并保存交底記錄和操作人員的簽字記錄。班

組長應認真執行班前活動制度，生產班組必須認真執行班組平安活動制度。在班前要對所有機具、設

備、防護用品及作業環境進行平安汆查，并針對專業特點、當天施工任務和生產條件，提出考前須知

和防范措施。班組平安活動每天進行，并有記錄，尤其是變換工作內容或工作地點的時候要組織所有

人員進行平安教育。由班組兼職平安員填寫并保存相關記錄。不得以布置生產工作替代平安活動內容。

五、施工組織設計及專項方案

（一）總體施工組織設計

其中必須包括保證平安生產的平安技術措施和預防職業病的技術措施、施T.現場平安標志平面圖

和現場排水平面圖，平安生產技術措施必須根據工程特點、施工方法、勞動組織和作業環境等具體情

況制定，要求內容全面，有針對性、可行性和可操作性。施工組織設計應由技術人員編制，經企業技

術負責人審批，并經工程總監理工程師審批。遇特殊情況，需要修改的，應由編制人出具變更通知單,

審批人簽發前方可實施。

（二）專項施工方案

對到達一定規模的危險性較大的分局部項工程應編制專項施工方案，并附具平安驗算結果，經企

業技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職平安生產管理人員進行現場監督。危險性較大的工

程主要包括：基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、撤除、

爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。專項施工方案

編制主要內容：編制依據、工程概況、作業條件、人員組成及職責、具體施工方法、受力計算和要求、

平安技術措施、環境保護措施等內容組成。

施工單位應當根據建設單位提供的施工現場及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、道

信、播送電視等地上、地下管線資料，氣象和水文觀測資料，毗鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關

資料制定現場周邊管線設施保護方案，并按方案組織施工。

（三）專家論證

對于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，企業應按《危險性較大工程平

安專項施工方案編制及專家論證審查方法》規定組織專家進行論證、審查后，才能組織施工。

六、施工現場重大危險源管理

（一）施工現場危險源

由于建筑施工活動，可能導致施工現場及周圍社區人員傷亡、財產損失、環境破壞等意外的潛在

不平安因素。

（二）危險源辯識

工程部應成立由工程經理任組長的危險源辯識評價小組，在工程開工前由危險源辯識評價小組對

施工現場的主要和關犍工序中的危險因素進行辯識。

（三）危險源分類

建筑施工企業的危險源大概可分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起

重傷害、中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。

施工現場內的危險源主要與施工部位、分局部項（工序）工程、施工裝置（設施、機械）及物質

有關。如：腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、施工

電梯安裝與運行，基坑〔槽）施工：局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩，造成坍塌、倒

塌意外；高度大于2m的作業面（包括高空、洞口、臨邊作業），因平安防護設施不符合或無防護設施、

人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑倒、失穩等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等

施工及各種施工電器設備的平安保護（如：漏電、絕緣、接地保護等）不符合，造成人員觸電、局部

火災等意外；工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意

外；人工挖孔樁（井）、室內涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危

險源。施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工

地飲食因衛生不符合，造成集體中毒或疾病。

（四）危險源識別

在對危險源進行識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態以及過去、現在、將來三種時態。

主要從以下作業活動進行辯識：施工準備、施工階段、關健工序、工地地址、工地內平面布局、建筑

物構造、所使用的機械設備裝置、有害作業部位（粉塵、毒物、噪音、振動、上下溫）、各項制度（女

工勞動保護、體力勞動強度等）、生活設施和應急、外出工作人員和外來工作人員。重點放在工程施

工的根底、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規的要求，特種作

業人員、危險設施、經常接觸有毒、有害物質的作業活動和情況；具有易燃、易爆特性的作業活動和

情況；具有職業性健康傷害、損害的作業活動和情況；曾經發生或行業內經常發生事故的作業活動和

情況。

（五）風險評價

風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程，根據評價的結果對風

險進行分級，按不同級別的風險有針對性地采取風險控制措施。

平安風險的大小可采用事故后果的嚴重程度與事故發生的可能性的乘積來衡量。

《風險的評價分級確定表》

后果

可12345

能A低低低中高

性B低低中高極高

（六）風險控制

極高：作為垂點的控制對象，制訂方案實施控制。

高：直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配備大量資源。當風險涉及正在進行中

的工作時，應采取應急措施。在方案和規章制度中制訂控制方法，并對其實施控制。

中：應努力降低風險，但應仔細測定并限定預防木錢，在規章制度內進行預防和控制.

低：是指風險減低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決

方案或不增加額外本錢的改良措施，需要監測來確保控制措施得以綸持。

七、平安檢查

平安檢查可分為：公司級平安瞼查、分公司級的平安檢查、工程部的平安檢查。按照企業制定的

檢查制度主要檢查以卜.內容：查思想、查制度、查管理、查領導、查違章、查隱患、查記錄。

平安檢查的形式：定期平安檢查，季節性平安檢杳，臨時性平安檢查，節假日平安檢查，專項平

安檢查，群眾性平安檢查等。

檢查記錄的內容包括：對現場平安生產情況的評價、發現的問題、存在的事故隱患等，對檢查中

發現的事故隱患能立即整改應立即整改，不能立即整改應及時簽發隱患整改通知書，建立登記、整改、

復查記錄臺帳，制定整改方案和方案，按照定人、定時間、定措施、定經費的原則進行整改，落實

整改責任人和監督人，在隱患沒有徘除前，必須采取可靠的防護措腦，確保施工人員的人身平安和國

家財產不受報失。

八、現場文明施工

施工現場文明施工工作應按照《綠色施工管理規程》、《建設工程施工現場平安資料管理規程》、

《凱里市建設工程施工現場場容衛生標準》、《凱里市建設工程施工現場保衛消防標準》、《凱里市

建設工程施工現場環境保護標準》和《凱里市建設工程施工現場生活區設置和管理標準》等規程、標

準開展。施工前應由施工單位工程技術人員、平安管理人員編制文明施工專項方案，由施工單位技術

負責人審批，工程總監理工程師、建設單位工程負責人審核并簽字確認。文明施工專項方案應包括圍

墻（擋）、臨時設施、場容場貌、食品衛生、環境保護及消防保衛筆內容。

（-）工地圍墻（擋）、大門及標志牌

1.施工現場必須實行封閉式管理，惘擋的高度不得低于1.8米。為解決行車視距問題，距路口2。

米內的闈擋、快車道卜轉彎處的圍擋,其距地面0.8米以卜局部必先采用半通透式材料.

2.施工現場因擋必須鞏固、美觀，可使用專用金屬定型材料或砌塊。雨擋的顏色應為淺藍色，無

污染和油漆脫落。圍擋上可用白色油漆噴涂施工企業標識和工程名稱。施工企業標識和工程名稱設置

標準為：“XX公司承建XX工程”，字體為仿宋字，字體大小為0.6米X0.8米（寬X高），字體下

沿距地面0.6—0.8米，字體必須正確標準、工整美觀。

在圍擋」.方設置標話、宣傳品的，應當按照市政管理行政部門批準的范圍、地點、數星、規格、

內容和期限設置…禁止利用施工現場圍擋設置戶外廣告。

3.除施工現場主要出入口外，用擋必須沿工地四周連續設置：使用砌塊砌筑的圍擋應按設計要求

設置加強垛，并確保圍擋無破損；及用金屬定型材料的圍擋應確保支撐牢固，擋板保持不變型、無破

損、無銹蝕。施工現場圍擋不得用于擋上、承重，不得倚靠惘擋堆物、堆料，不得利用圍擋做墻面設

置臨時工棚、食堂和廁所等。

4.施工總承包單位統一負責施工現場圍擋的設置和管理：尚未施工的，由建設單位負責。圍檔管

理單位應做好圍擋的維護、保潔工作，保持圍擋清潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。

5.施工現場主要出入口大門和門柱應牢固美觀，大門上應標有企業標識。施工單位在出入口明顯

處應設置公示牌，公示牌應為白底黑字，應寫明工程名稱，建設單位，設計單位，施工單位，監理單

位，工程經理及聯系，開、竣工日期。標牌面積不得小于0.7米X0.5米（長X高），字體為仿

宋體，標牌底邊距地面不得低于1.2米。公示牌字體正確標準、工整美觀，并保持整潔完好。

6.施工現場大門內應有施工現場總平面布置圖，平安生產、消防保下.、環境保護、文明施工制度

板；施工區域、辦公區域和生活區域應有明確劃分，設標志睥，明確負責人。在進入工地的主要通道

及施工區域上懸掛紅、黃、藍、綠等各種平安警示標牌；多個標志牌在一起設置時，應按警告、禁止、

指令、提示類型的順序，先左后右、先上后下地排列：有觸電危險場所的標識，應當使用絕緣材料制

作。

7.施工現場不按要求設置圍擋的，市、區城管執法部門將依法對其進行處分：市、區建委將責令

其限期改正或停工整改，逾期不改的，移送市、區城管執法部門處理。

（二）實名制卡（平安卡）

施工現場推行農民工實名制管理制度，施工人員必須持k進入施工現場。施工企業在完成勞動合

同簽訂等用工手續后，通過互聯網與農民工實名制備案系統連接，進行農民工實名制的備案工作，提

交農民工個人信息。實名制卡可用于門禁、考勤、工資支付、技能培訓等。

企業領到實名制卡后，可以按照金融機構的規定，直接用于農民工的工資發放。郵政儲蓄系統可

將農民工工資發放結果返回實名制管理系統,金融機構同時也為農民工提供各方而金融效勞。農民工可

以通過普及全國的郵政儲蓄匯兌網點方便平安地異地支取現金，并利用其IC管理功能為自己的正當維

權行為提供證據。

建設、勞動和社會保障、公安等部門應利用農民工的數據庫，進行相應的管理效勞工作。市、區

建委監督人員或協管員在檢查中發現施工人員違章作業時，可暫扣其平安卡，并責成施工單位對其進

行培訓，經考試合格后由市、區建委再將平安上返還給本人。

（=）臨時設施

1.宿舍

(1)宿舍所用建筑材料必須符合環保、消防要求，宜采用整體盒子房、豆合材料板房類輕體結構

活動房，宜具備防火、隔熱、保溫功能，禁止使用水泥板活動房。宿舍內必須保證必要的生活空間，

室內高度不低于2.5米，通道寬度不小于0.9米，每間宿舍居住人員不得超過15人。

(2)宿舍內必須設置單人鋪，床鋪高于地面0.3米，面積不小于1.9米X0.9米，床鋪間距不得

小于0.6米，床鋪的搭設不得超過2層。床頭應設有姓名卡

13)宿舍內應設置生活用品專柜，生活用品擺放整齊。宿舍必須設置可開啟式窗戶，保持室內通

風。

(4)宿舍夏季應有防暑降溫和滅蚊蠅措施，冬季應有取暖措施，嚴禁使用煤爐等明火設備和電褥

子取暖。

2.食堂

(1)施工現場食堂必須具備食堂衛生許可證、炊事人員身體健康證、衛生知識培訓證：食堂炊事

員上崗必須穿戴潔凈的工作服帽。

(2)裝修食堂所用建筑材料必須符合環保、消防要求。不得使用石棉制品的建筑材料裝修食堂；

食堂必須設置獨立的制作間、庫房和燃氣罐存放間，必須設置隔油池，應配備必要的排風設施和消毒

設施；必須設置密閉式沿水桶。

(3)制作間灶臺及其周邊應融瓷磚，地而硬化，保持墻面、地面干凈，下水管線應與污水管線連

接，保證排水通暢。制作間必須有生熟分開的刀、盆、案板等炊具及存放柜廚。

(4)食堂操作間和倉庫不得兼作宿舍使用：嚴禁購置無證、無照商販食品，嚴禁食用變質食物。

庫房內應有存放各種佐料和副食的密閉器皿，應有距墻距地面大于20厘米的糧食存放臺。

3.廁所

(1)生活區內必須設置水沖式廁所或移動式廁所。廁所墻壁屋頂嚴密，門窗齊全，采用水泥地面,

要有滅蠅措施，設專人負賁定期保潔。

(2)廁所大小應根據生活區人員數量要求設置，可根據實際情況按每30-50人設一個蹲位，施工

現場嚴禁隨地大小便。

4.盥洗設施和盛水容器

(1)必須設置滿足施工人員使用的水池和水龍頭。盥洗設施的下水管線應與污水管線連接，必須

保證排水通暢。

(2)施工現場應保證供給衛生飲水，有固定的盛水容器和有專人管理，并定期清洗消毒。

5.淋浴間

(1)淋浴間必須設置冷熱水管和淋浴噴頭，原則上每20人女一個噴頭，保證施工人員定期洗

熱水澡。

(2)淋浴間內必須設置儲衣柜或掛衣架，用電設施必須滿足用電平安。照明燈必須安裝防爆燈具

和防水開關。

(3)淋浴間內的卜冰管線應與污水管線連接，必須保證排水通場。

6.辦公室

（1）施工現場應制定11生急救措施，配備保健藥箱、?般常用藥品及繃帶、止血帶等急救器材,

為有毒有害作業人員配備有效的防護用品。生活區內為施工人員設置必要的通訊設施，有條件的施工

現場可設置醫療站。

[2）辦公區、生活區應保持整潔衛生，垃圾應存放在密閉式容器，定期火蠅，及忖清運：生活垃

圾與施工垃圾不得混放。

（四）現場料具

1.現場內各種材料應按照施工平面圖統一布置，分類碼放整齊，材料標識要清晰準確。材料的存

放場地應平整夯實，有排水措施。

2.施工現場的材料保管應根據材料特點采取相應的保護措施。易燃易爆物品應分類妥善存放。施

工垃圾應集中分揀、回收利用并及時清運。

3.施工現場杜絕長流水和長明燈。

（五）衛生防疫

1.施工現場發生法定傳染病和食物中毒、急性職業中毒時立即I可上級主管部門和衛生防疫部門報

告，同時要積極配合衛生防疫部門進行調查處理。

2.生熟食品必須分開加工和保管，存放成品半成品必須有遮蓋。

3.加強食品、原料的進貨管理，做好進貨登記。嚴禁購置無照、無證商販食品和原料。

4.嚴禁食用變質食物。剩余飯菜應倒入密閉淚水桶中，并及時清運。

5.庫房有通風、防潮、防蟲、防鼠等措施。庫房不得兼做它用。

（六）環境保護

1.在工地沙土覆蓋、路面硬化、出工地車輛沖洗車輪、撤除房屋灑水壓塵、暫不開發空地綠化方

面實現“五個100%"的管理標準。

2.施工現場大門口應設置沖洗車輛設施。施工現場上要道路應根據用途進行硬化處理，土方應集

中堆放。裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。辦公區和生活區的裸露場地

應進行綠化、美化。材料存放區、加工區及大模板存放場地應平整堅實。

3.遇有四級以上大風天氣，不得進行土方回填、轉運以及其他可能產生揚塵污染的施工。建筑撤

除工程施工時應采取有效的降塵措施。

4.施工現場易飛揚、細顆粒散為材料?，應密閉存放。施工現場應建立封閉式垃圾站。建筑物內施

工垃圾的清運，必須采用相應容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲。

5.規劃市區范圍內的施工現場，混凝土澆注量超過100立方米以上的工程，應當使用預拌混凝土:

施工現場應采用預拌砂漿。

6.施工現場進行機械剔鑿作業時，作業而局部應遮擋、掩蓋或采取水淋等降塵措施。市政道路施

工銃刨作業時，應采用沖洗等措施，控制揚塵污染。無機料拌合，應采用預拌進場，碾壓過程中要灑

水降塵。

7.施工現場應根據國家標準《建筑施工場界噪聲測量方法》(GB/T12524-90)和《建筑施工場地

噪聲限值》(GB12523-1990)的要求制定降噪措施，并對施工現場場界噪聲進行檢測和記錄，噪聲排

放不得超過國家標準。

8.施工場地的強噪聲設備宜設置在遠離居民區的一側，可采取對強噪聲設備進行封閉等降低噪聲

措施。運輸材料的車輛進入施工現為，嚴禁鳴笛。裝卸材料應做到輕拿輕放。未經批準不得進行夜間

施工。

｛七)消防保衛

1.施工現場要建立門衛和進門刷卡制度，現場門衛要佩帶值勤標志，進出人員要佩帶平安卡并刷

卡，門衛要認真對平安卡、平安帽等進行檢查。重點工程、重要工程要實行區域劃分的平安卡刷卡制

度。

2.施工現場治安保衛工作要建立預警制度，對于有可能發生的事件要定期進行分析，化解矛盾。

事件發生時，必須報各上級主管部門，并做好工作，以防事態擴大。

工加強對財務、庫房、宿舍、食堂等易發案件區域的管理，要明確治安保衛工作責任人，制定防

范措施，防止發生各類治安案件。嚴禁賭博、酗酒、傳播淫穢物品和打架斗毆。

4.加強重點建設工程的治安保衛工作，加強對要害部門及要害部位的管理，制定要害部位的保衛

方案，并指定專人負責重點管理。

5.做好成品保衛工作，制定具體措施，嚴防被盜、破壞和治安災害事故的發生。

6.施工現場要有明顯的防火宣傳標志。現場必須設置臨時消防車道。其寬度不得小于3.5米，并

保證臨時消防車道的暢通，禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。

7.施工現場必須配備消防器材，做到布局合理。要害部位應配備不少于4具的滅火器，要有明顯

的防火標志，并經常檢查、維護、，‘呆養，保證滅火器材靈敏有效。施工現場消火栓應布局合理。消防

干管直徑不小于10()亳米。消火栓處晝夜要設有明顯標志，配備足夠的水龍帶，周圍3米內不準存放

物品。地下消火栓必須符合防火標準。高度超過24米的建筑工程，應安裝臨時消防豎管。管徑不得小

于75亳米，每層設消火栓口，配備足夠的水龍帶。消防供水要保證足夠的水源和水壓，嚴禁消防豎管

做為施工用水管線。

8.電焊工、氣焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業，要有操作證和用火證。用火前，要對

易燃、可燃物去除，采取隔離等措施，配備看火人員和滅火器具，作業后必須確認無火源隱患前方可

離去。用火證當日有效。用火地點變換，要重新辦理用火證手續。

9.氧氣瓶、乙烘瓶工作間距不小于5米，兩瓶與明火作業距離不小于10米。建筑工程內禁止氧氣

瓶、乙烘瓶存放，禁止使用液化石油氣“鋼瓶”。

10.施工現場使用的電氣設備必須符合防火要求。臨時用電必須安裝過載保護裝置.，電閘箱內不準

使用易燃、可燃材料。嚴禁超負荷辿用電氣設備。施工現場存放易燃、可燃材料的庫房、木工加工場

所、油漆配料房及防水作業場所不得使用明露高熱強光源燈具。

11.易燃易爆物品，必須有嚴格的防火措施，指定防火負責人，配備滅火相材，確保施工平安。不

準在工程內、庫房內調配油漆、烯料。工程內不準作為倉庫使用，不準存放易燃、可燃材料，因施工

需要進入工程內的可燃材料，要根據工程方案限量進入并采取可靠的防火措施。廢棄材料應及時去除。

12.施工現場使用的平安網、密目式平安網、密目式防塵網、保溫材料，必須符合消防平安規定，

不得使用易燃、可燃材料。使用時施工企'也保衛部門必須嚴格審核，但凡不符合規定的材料，不得進

入施工現場使用。

13.施工現場嚴禁吸煙。不得在建設工程內設置宿舍。施工現場和生活區，經保衛部門批準后可使

用電熱器具。嚴禁工程中明火施工及宿舍內明火取暖。

14.生活區的設置必須符合消防管理規定。嚴禁使用可燃材料搭設，宿舍內不得臥床吸煙。

九、現場平安防護

（一）腳手架

1.腳手架支搭、撤除及所用構件必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術標準》和《凱里

市建設工程施工現場平安防護標準》的規定，施工單位必須編制落地式與懸挑式腳手架及模板支架專

項施工方案，包括搭設要求、根底處理、桿件間距、連墻桿設置、撤除程序等內容，并附有設計計算

竹，施工詳圖及大樣圖。其方案經監理單位確認后，由施工單位組織實施。

2.使用工具式腳手架必須經過設計和編制施工方案，經技術部門負責人審批。附著升降腳手架的

供給單位必須提供設計、制造該腳手架的法定資質證書及出廠合格證，所用各種材料、工具和設備的

質量合格證、材質單等質量文件。附著升降腳手架的安裝單位必須提供法定的安裝資質證書。作業人

員必須經過專業培訓并取得上崗證書。

3.嚴禁使用木、竹腳手架和鋼木、鋼竹混搭腳手架。整體高度超過24nl時，嚴禁使用單排腳手架。

4.腳手架根底必須平整堅實，有排水措施；架體必須支搭在底座（托）或通長腳手板上：腳手架

施工操作面必須滿鋪腳手板，離墻面不得大于20厘米，不得有空隙和探頭板、飛跳板；操作面外側應

設一道護身欄桿和一道18厘米高的擋腳板；內立桿與建筑物距離大于15cm時必須進行封閉；腳F架

施工層操作面下方凈空距離超過3米時，必須設置一道水平平安網，雙排架里口與結構外墻間水平網

無法防護時可鋪設腳手板：架體必須用密目平安網沿外架內側進行封閉，平安網之間必須連接牢固，

封閉嚴密，并與架體固定。

5.腳手架必須按樓層與結構拉接牢固，拉接點垂直距離不得超過4米，水平距離不得超過6米，

拉接必須使用鋼性材料；腳手架必須設置連續剪刀撐（十字蓋），寬度不得超過7根立桿，斜桿與水

平面夾角應為45-60度；人行馬道寬度不小于1米，斜道的坡度不大于1：3；運料馬道寬度不小于1.5

米，斜道的坡度不大于1：6：拐彎處應設平臺，按臨邊防護要求設置防護欄桿及擋腳板，防滑條間距

不大于30厘米。

（二）基坑及模板工程

1.施工現場基坑及模板工程應嚴格按照《深基坑支護技術規程》和《凱里市建設工程施工現場平

安防護標準》等標準要求施工。

2.在根底施工前及開挖槽、坑、溝，方前，建設單位必須以書面形式向施工企業提供詳細的與施

工現場相關的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地上、地下管線資料，氣象和水文

觀測資料，并保證資料的真實、準確、完整：施工企業應編制地.上、地下管線保護措施。

3.危險處和通道處及行人過路處開挖的槽、坑、溝，必須采取有效的防護措施，防止人員墜落，

夜間應設紅色標志燈：雨季施工期閏基坑周邊必須要有良好的排水系統和設施：槽、坑、溝邊1米以

內不得堆土、堆料、停置機具。根底施工時的降排水（井點）工程的井口，必須設牢固防護蓋板或圍

欄和警示標志，完工后，必須將井回填實。

4.開挖槽、坑、溝深度超過1.5米，應根據土質和深度情況按規定放坡或加可靠支撐，并設置人

員上下坡道或爬梯，爬梯兩側應用密目網封閉。開挖深度超過2米的，必須在邊沿處設立兩道防護欄

桿，用密目網封閉。基坑深度超過5米的，必須編制專項施工平安技術方案，并組織專家論證。

5.人工挖大孔徑樁的施工企業必須具備總承包一級以上資質或地基與根底工程專業承包一級資

質：挖大孔徑樁必須采用混凝土護壁，混凝土強度到達規定的強度和養護時間后，方可進行下層土方

開挖：下孔作業前應進行有毒、有害氣體檢測，確認平安前方可下孔作業；孔下作業人員連續作業不

得超過2小時，并設專人監護。

6.模板工程施工前應編制施工方案（包括模板及支撐的設計、制作、安裝和撤除的施工工序以及

運輸、存放的要求），并嚴格按照方案執行。

7.吊運大模板必須采用卡環，大模板在每次吊運前必須逐一檢查吊索具及每塊模板上的吊環是否

完整有效：吊運墻體大模板時應一板一吊，嚴禁同時吊運兩塊以上的大模板；大模板單位重量不得大

「起重機的荷載：吊運兩塊柱模、角模時，吊點必須在同一水平面上：大模板吊運時應加導引繩［即

在吊環或模板上加兩條大繩，通過拉大純調節模板位置），嚴禁施工人員直接推拉大模板；吊運大模

板時應設專人指揮，模板起吊應平穩，不得偏斜和大幅度擺動；操作人員必須站在平安可靠處，嚴禁

人員和物料隨同大模板?同起吊：穿墻螺栓等其他零星部件的垂直運輸應采用有邊框的吊盤進行，禁

止用編織袋直接吊運；當風力超過5級或大雨、大雪、大雪時不得進行吊裝作業。

8.大模板安裝前應按配模設計平面圖規定位置將斜撐、挑架、跳板、護欄及爬梯等安裝齊全并建

接牢固：大模板安裝時應按模板編號順序遵循先內側、后外側，先橫墻、后縱墻的原則安裝就位：

根部和頂部要有固定措施；大模板支撐必須牢固、穩定，支撐點應設在鞏固可靠處，不得與腳手架拉

結：大模板就位后緊固好穿墻螺栓方可解除吊車吊環，對空間狹窄，無法安裝支腿的模板和就位后的

模板不能及時安裝穿墻螺栓時?，應用索具將同一墻體正反兩塊模板相互拉接，嚴禁使用鉛絲臨時固定:

組裝平模時，應及時用卡具或花籃螺絲將相鄰模板連接好，防止傾倒。

9.大模板的撤除順序應遵循先支后拆、后支先拆，先非承重部位、后承重部位以及自上而下順序

的原則：撤除有支撐架的大模板時，應先撤除模板與混凝土結構之間的穿墻螺栓及其他連接件，松

動地腳螺栓，使模板后傾與墻體脫寓開：撤除無固定支撐架的大模板時，應用索具與墻體主筋拉接牢

固，嚴禁使用鉛絲臨時固定；任何情況下，嚴禁操作人員站在模板上口采用晃動、撬動或用大錘砸模

板的方法撤除模板：撤除的穿墻螺栓、連接件及拆模用工具必須妥善保管和放置，不得隨意散放在操

作平臺一L；起吊大模板前應先檢查噗板與混凝_L結構之間所有穿墻螺栓、連接件是否全部撤除，必須

在確認模板和混凝土結構之間無任訶連接前方可起吊大模板，移動模板時不得碰撞墻體；吊運時應垂

直起吊，嚴禁使用吊車撕撤模板或斜吊。

10.施工現場應確定模板存放區域，大模板現場堆放區應在起重:機的有效工作范圍之內，嚴禁將模

板放置在存放區以外：存放區應設固欄，地而必須平整夯實，有排水措施，不得堆放在松上、凍土或

凹凸不平的場地上：大模板堆放時，有支撐架的大模板必須滿足白穩角70度一80度要求；沒有支掾架

的大模板應存放在專用的插放支架內，不得倚靠在其他物體上：大模板在存放時，應采取兩塊大模板

板面對板面相對放置的方法，且應在模板中間留置不小于600mm的操作間距；遇有大風等惡劣天氣，

應對存放的模板采取臨時連接的固定措施，同時暫停清理模板和涂刷脫模劑等作業。

（三）“三寶”、“四口”及臨邊防護

1.“三寶”、“四口”和臨電防護設施應嚴格按《建筑施工平安檢查標準》和《凱里市建設工程

施工現場平安防護標準》支搭。

2.所有人員進入施工現場必須正確佩戴符合標準的平安帽。在建工程建筑物的外側，必須采用規

格、材質符合標準的密目式平安網校相關規定進行封閉，經驗收合格方能投入使用。高處作業必須系

好平安帶，并按相關規定進行驗收、使用，平安帶必須符合相關標沱的規定。

3.樓梯口必須設置防護欄桿：電梯井口必須設置防護門并宜采用定型、標準、工具化產品：通道

口必須搭設防護棚；預留洞口根據具體情況必須采取設防護欄桿、加蓋件、張擋平安網、裝柵門等措

施。臨邊作業必須設置防護措施。以上措施必須符合《建筑施工高處作業平安技術標準》及《武漢并

市建設工程施工現場平安防護標準》規定。

4.因作業必須臨時撤除或變動平安防護設施時，必須經施工負貨人同意并采取相應可靠措施，作

業后應立即恢復原平安防護設施。

5.總、分包單位（包括建設方直接分包單位）之間應根據工序、進度的實際情況作好對防護設施

的檢查、驗收、移交、管理等工作，以明確義務、劃分責任、加強管理。

（四）施工用電

L施工單位應按《施工現場臨時用電平安技術標準》規定編寫施工現場臨時用電組織設出。施工

現場臨時用電中，對涉及外電線路及電氣設備防護、電動施工機具和手持電開工具的用電平安，應做

專項方案，制定相應的防護措施、操作規程。

2.施工現場臨時用電必須采用TN-S系統，符合“三級配電逐級保護”，到達“一機、一箱、一閘、

一漏”的要求。電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、電氣聯接、漏電保護等各種配電裝置應

符合《施工現場臨時用電平安技術標準》和《凱里市建設工程施工現場平安防護標準》要求。

3.配電箱、開關箱及其電器配件必須使用合格產品，完好可靠。配電箱、開關箱應標明編號、分

路標記、用途。配電箱的各控制回路應標明所控制的設備名稱。保護接零和工作接零的端子應分隔設

置，并作明顯標識。箱門應完好并配有門鎖，由專人負責管理。防雷接地點、保護接零的接地點及重

復接地點應作明顯標識。

4.架空線路敷設必須采用絕緣導線，敷設應符合要求。室內配線必須采用絕緣導線或電纜，敷設

應符合要求。架空線路和室內配線必須有短路保護和過載保護。

5.對電工、電動機具的操作工和焊工應按規定配置防護用品，對操作工人應進行用電平安教育。

使用電焊機應單獨設開關，電焊機外殼應做接零或接地保護；電焊機一次線長度應小于5米，二次線

長度應小于30米：電焊把線應雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地

線；電焊機裝設應采取防埋、防浸、防雨、防砸措施。

6.應制定電器線路及設備用電的安裝、巡檢、維修、定期測試的制度，落實責任人。檢修各類配

電箱、開關箱，電器設備和電力施工機具時，必須切斷電源，撤除電氣連接并懸掛警示標牌：試車和

調試時應確定操作程序和設立專人監護。

（五）機械設備及起重吊裝

1.起重機械租貨、使用、安裝、拆卸、檢測和人員培訓考核等應嚴格按照《建筑起重機械平安監

督管理規定》（建設部令第166號）、《武漢市建筑施工起重機械設備管理的假設干規定》和《武漢

市建筑工程起重機械監督管理規定》等規定進行。

2.機械設備操作應保證專機專人，持證上崗：施工現場的起重吊裝必須由專業隊伍進行，信號指

揮人員必須持證上崗；起重吊裝作業前應劃定施工作業區域，設置醒目的警示標志和專職的監護人員;

起重回轉半徑與高壓電線必須保持平安距離。

3.塔式起重機的平安裝置（四限位、兩保險）必須齊全、靈敏、可靠；群塔作業方案中，應保正

處于低位的塔式起重機臂架端部與相鄰塔式起重機塔身之間至少有2米的距離；塔式起重機吊裝作業

時，吊物嚴禁超出施工現場的范圍。

4.塔式起重機吊裝作業時，應嚴格執行“十不吊”的原則：被吊物重量超過機械性能允許范圍

不準吊：信號不清不準吊：吊物下方有人站立不準吊：吊物上站人不準吊：埋在地下物不準吊：斜拉

斜牽物不準吊；散物捆扎不牢不準吊；零散物主（特別是小鋼橫板）不裝容器不準吊；吊物重量不明,

吊、索具不符合規定，立式構件、大模板不用卡環不準吊；六級以上強風、大霧天影響視力和大雨時

不準吊。

5.外用電梯的安裝與撤除必須由具有相應資質的企業進行：外用電梯的制動裝置、上下極限限位、

門聯鎖裝置必須齊全靈敏有效，安裝完成后進行吊籠的防墜落試驗；外用電梯司機必須持證上崗；設

備接通電源后，司機不得離開操作崗位。

6.施工現場的木工、鋼筋、混凝土、卷揚機械、空氣壓縮機必須搭設防砸、防雨的操作棚：各種

機械設備要有安裝驗收手續，并在明顯部位懸掛平安操作規程及設備負責人的標牌。

7.施工現場機械嚴禁超載和帶病運行，運行中禁止維護保養：操作人員離機或作業中停電時，心

須切斷電源；凡鋼絲繩外表磨損、腐蝕、斷絲超過標準的，或打死彎、斷股、油芯外露的不得使用。

（六）施工機具

L使用施工機具應遵守《建筑機械使用平安技術規程》的規定。

2.施工單位必須采購、使用具有生產許可證、產品合格證的施工機具，并建立機械設備的采購、

使用、檢查、維修、保養的責任制,

3.施工機具使用前應進行維修，呆養，在配件齊全、性能良好、平安裝置牢固可靠、接線端子絕緣

密封良好、牢固的前提下，依據《施工現場臨時用電平安技術標準》的規定，編制平安使用方案，制

定具體的用電保護實施方法和配置適宜的防護用品前方可使用。施工機具安裝的地基應平整夯實，基

座牢實可靠，排水良好。安裝完畢后，應由設備管理