鎮經濟社會緊急情況應急處置預案為及時、妥善處置本鎮發生的經濟社會緊急情況，維護正常的生產生活秩序，保障經濟社會持續健康協調發展，最大限度地降低危害和損失，根據上級有關處置經濟社會緊急情況工作預案的精神，特制定本預案。一、分類和等級根據《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。(一)各類突發公共事件的分類1.自然災害類：主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害和森林火災等；2.事故災難類：主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，建筑施工安全事，交通事故，消防火災，人員密集場所騷亂，環境污染和生態破壞事件等；3.公共衛生類：學校、醫院、敬老院、餐飲店等傳染病和食品衛生事件，群體性不明原因疾病，動物疫情等；4.社會安全類：信訪，集訪，其他影響較大的社會安全事件等。(二)經濟社會緊急情況的等級劃分按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。1.一般性緊急情況：在轄區范圍內發生，對人身安全、經濟建設和社會秩序造成一定影響，由各村、企事業單位和鎮政府為主可以處置的緊急情況。2.重大緊急情況：在轄區范圍內發生，對人身安全、經濟建設和社會秩序造成重大危害，按照規定必須向**區委、區政府報告，需與區相關單位共同協調處理的緊急情況，或按照有關應急處置工作預案確定為重大級的緊急情況。3.特大緊急情況：對人身安全、經濟建設和社會秩序造成特別重大的危害，出現鎮范圍擴散和態勢，需**區委、區政府組織相關單位共同處置的緊急情況，或按照有關應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。二、處置原則(一)統一指揮，協調各方。各行政村、企事業單位和機關各科室要在鎮黨委、政府的領導和指揮下，密切配合、快速高效地開展處置工作。(二)立足預防，爭取主動。各行政村、企事業單位和鎮機關各科室對各類群眾關注的熱點、難點問題和影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，要高度重視，主動防范，抓早抓實，爭取把問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。(三)快速應對，減少損失。要以最快的速度，盡最大的努力，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產損失和社會動蕩，維護公眾的生命財產安全和國家的安全，盡快恢復社會秩序和生產生活秩序。(四)依法處置，講究策略。要注意把握政策，依法辦事，講究工作方式方法，把對事件的果斷處置同避免激化矛盾進行統籌考慮。根據事件的性質和發展的不同階段，區別情況，區分性質，講究策略，因情施策，妥善處置。對在事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的個別人，要依法嚴厲打擊。(五)屬地為主，分級負責。各行政村、企事業單位和鎮機關各辦公室要認真落實維護社會穩定工作責任制，深挖情報信息，牢牢把握工作主動權，不斷提高預防和處置各類緊急情況的工作水平。三、處置分工(一)**鎮經濟社會緊急情況應急領導小組組長：**、**副組長：**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**（各相關分管負責人）成員：**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、朱**、**、**、**、**（各條線業務負責人）(二)由綜治辦牽頭，會同鎮派出所等單位負責處置：1.群體性騷亂、重大群體性械斗、群體性沖擊公路攔截車輛、非法集會游行示威、聚眾打砸搶燒、劫持交通工具等重大惡性群體性事件，公眾聚集場所(包括重大的村莊集會、慶典、娛樂場所等)發生的消防安全事故，影響重大的爆炸、火災、交通安全事故和治安災害事故，利用宗教進行的非法、違法活動。2.群體性上訪和越級上訪、異常上訪事件。(三)由農辦牽頭，會同農技站、林業站等有關辦公室負責處置：1.因暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱等造成的各種自然災害和救災方面的重大突發事件。2.因動物疫情方面的重大突發事件。3.因水庫、山塘、河道、水閘等水利工程險情和水市糾紛引發的群體性事件方面的重大突發事件。4.因植物疫情，大面積種子、農藥、肥料生產事故，病蟲草鼠害事故，畜禽養殖糾紛事故等突發事件。5.因森林火災、破壞森林和野生動植物資源、大面積林木病蟲害、山林糾紛等方面的重大突發事件。(四)由經發辦牽頭，會同有關單位負責處置：1.因企業生產安全方面重大的爆炸、火災等突發事件。2.因生活必需品的市場異常波動和企業發生不穩定事件等方面的重大突發事件。3.因危險化學品泄漏造成環境污染的重大事故。4.因企業改制改組、關閉、破產引發的職工安置等方面的重大突發事件。5.因有毒有害物排放造成環境污染的重大突發事件。6.因鍋爐、壓力容器和電梯等特種設備安全事故引發的重大突發事件。7.因勞資糾紛、工資和養老金發放、醫保、社保等方面的重大突發事件。(五)由鎮建站牽頭，會同有關單位負責處置：1.因轄區內征地、拆遷、建設等引發的重大突發事件。2.因大面積山體滑坡、泥石流等地質災害，以及土地、礦產資源糾紛引發的群體性事件等重大突發事件。(六)由社事辦牽頭，會同有關單位負責處置：1.因殘疾人問題引發的重大突發事件。2.開展自然災害救助救濟工作。3.因非法民間組織方面引發的重大突發事件。4.重特大突發事件的宣傳報道和輿論引導工作。5.因涉及校園安全方面的重大突發事件。6.因出版物的出版、印制、發行，營業性文化娛樂活動、文藝演出活動、音像制品經營活動以及其他文化經營活動方面的重大突發事件。7.因突發的重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒等重大突發公共衛生事件的調查處理、傷病員的醫療救治等工作以及處置因假冒偽劣藥品、醫療器械引發的重大突發事件。8.因民族、宗教問題引發的突發事件、影響社會穩定的矛盾糾紛以及違反國家宗教法律、法規的活動方面的重大突發事件。9.轄區內發生的重大涉臺和涉及港澳的突發事件。10.轄區內發生的重大涉外突發事件。(六)由綜合辦牽頭，負責相關緊急情況的信息和有關材料的上報工作：重特大突發公共事件發生后，各行政村、企事業單位和鎮機關各辦公室要做到分工不分家，相互支持、相互配合。主管職能辦公室暫不明確的，由鎮黨委、政府決定成立指揮部和指揮部辦公室，負責應急處置工作。四、處置程序(一)建立緊急情況報告制度。緊急情況發生后，各行政村、企事業單位和機關各辦要在第一時間內向鎮黨委、政府報告，再由黨委、政府指定人員立即向區委、區政府和有關主管部門報告，并迅速開展搶險、救助等相關應急工作，控制事態發展。(二)一般性緊急情況的處置。一般性緊急情況發生后，各行政村、企事業單位和機關各辦要在鎮黨委、政府的統一指揮下，迅速了解情況，組織緊急情況發生地的行政村、企業和相關單位開展應急處置工作。(三)重特大緊急情況的處置。各行政村、企事業單位和機關各辦要執行鎮黨委、政府或市里組建的緊急情況現場指揮部的指令，并按應急處置工作方案組織實施，了解現場人員傷亡、經濟損失情況、重特大經濟社會緊急情況影響范圍各事態發展情況，并及時將現場情況向市委、市政府報告；制訂應急處置工作方案并組織實施；指揮協調現場的搶險救災等工作，組織調集搶險人員和搶險物資等，督促檢查各項搶險救災措施落實到位；妥善處理善后工作實到位；妥善處理善后工作。五、新聞報道由本鎮內的機關工作人員和各行政村、企事業單位人員采寫的涉及發生在本鎮內的所有關于經濟社會緊急情況的信息和新聞報道必須實行審核制度。(一)一般性緊急情況發生后，信息新聞報道應先由鎮主要領導審核后再報送。(二)重特大緊急情況發生后，綜合辦要及時與區委辦、區委宣傳部溝通，所有信息和新聞報道應先由鎮主要領導審核，再報區兩辦、區委宣傳部把關發布。(三)各行政村、企事業單位和機關各辦要發揮正面引導的作用，視情將處置緊急情況的進展情況通過通告、宣傳車等形式及時、準確地傳遞給公眾，杜絕不負責任的炒作渲染，避免誤導公眾和誘發不穩定因素。六、善后處理(一)各行政村、企事業單位和機關各科室要依據國家有關規定及時開展調查工作，查清事實、查明事實、查明原因，并限期報結。(二)緊急情況發生后，各行政村、企事業單位和機關各辦要及時做好善后處理工作，維護社會穩定。(三)在緊急情況發生期間，對散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂市場和經濟秩序的，各行政村、企事業單位和機關各辦要協助公安機關、工商行政管理部門和物價管理部門等要依法予以查處；構成犯罪的，協助司法機關追究刑事責任。(四)有下列事跡之一者，鎮黨委、政府給予表彰和獎勵：1.在處置緊急情況工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶險，出色完成任務者；2.在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救群眾有功者；3.及時準確報送重大經濟社會緊急情況預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著者；4.其他有特殊貢獻，成效顯著者。(五)各行政村、企事業單位和機關各科室工作人員如有下列行為，視其情節和危害后果，由鎮黨委和政府給予紀律處分；構成犯罪的，要依法移交司法機關追究刑事責任：1.在緊急情況發生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或投意他人隱瞞、緩報、謊報緊急情況以及不及時續報進展情況，延