黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要健全國家司法救助制度。2014年1月，中央政法委、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等六部委聯合印發《意見》，為各地開展國家司法救助工作提供了政策指導。該《意見》明確指出，對受到犯罪侵害導致死亡、重傷、嚴重殘疾、急需醫療救治的刑事被害人或其近親屬，受到打擊報復的舉報人、證人、鑒定人，追索贍養費、撫養費、撫育費人員，道路交通事故受害人等，無法通過訴訟獲得有效賠償造成生活困難的，由國家給予適當經濟資助。簡單來說，就是當公民受到犯罪侵害，或者在訴訟過程中，因加害人沒有賠償能力等原因，導致自身生活面臨困難時，國家給予的一種救助。其目的在于幫助這些陷入困境的人緩解生活壓力，渡過難關。具體來說，救助對象主要分為以下幾類：刑事案件被害人：如果刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重傷或嚴重殘疾，因案件無法偵破造成生活困難；或者因加害人死亡或沒有賠償能力，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的，都可以申請。例如，小李在一次搶劫案件中被歹徒打傷，導致腿部殘疾，而歹徒家境貧寒，沒有能力賠償小李的醫療費用和損失，小李因此生活陷入困境，這種情況下小李就符合申請司法救助的條件。受犯罪侵害危及生命的被害人：刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，卻無力承擔醫療救治費用的，也可以申請司法救助。想象一下，小王被人惡意捅傷，生命垂危，在醫院急需大量費用進行手術和后續治療，而小王的家庭本身就不富裕，無法承擔這筆高昂的費用，這時小王就可以申請司法救助來解決燃眉之急。被害人死亡后的近親屬：刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件無法偵破造成依靠其收入為主要生活來源的近親屬生活困難；或者因為加害人死亡或者沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要來源的近親屬無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的，近親屬可以申請。比如，老張是家里的頂梁柱，卻不幸被犯罪分子殺害，案件還在偵破中，老張的家人原本依靠他的收入生活，現在生活陷入困境，老張的家人就有資格申請司法救助。財產受損的被害人：刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產遭受重大損失，因案件無法偵破造成生活困難；或者因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法經過訴訟及時獲得賠償，造成生活困難的，也能申請。假設小趙的店鋪被人故意縱火，店鋪內的貨物和設備全部燒毀，損失慘重，而縱火者沒有賠償能力，小趙的生意和生活都陷入困境，小趙就可以嘗試申請司法救助。舉報人、證人、鑒定人：舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復，致使人身受到傷害或者財產受到重大損失，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的，同樣可以申請司法救助。比如，小劉作為證人，在某案件中如實作證后，遭到了犯罪分子的報復，家中財物被損毀，自己也受傷，卻無法通過訴訟獲得足夠賠償，小劉就可以申請司法救助。追索特定費用困難的申請執行人：追索贍養費、扶養費、撫育費等，因被執行人沒有履行能力，造成申請執行人生活困難的，也可以申請司法救助。例如，年邁的老孫一直靠子女支付贍養費生活，可子女因經濟困難，無力支付贍養費，老孫生活陷入困境，這種情況下老孫就可以申請司法救助。道路交通事故等民事侵權受害者：對于道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無法經過訴訟獲得賠償，造成生活困難的，也能申請司法救助。就像在一次交通事故中，小周被撞成重傷，對方卻沒有賠償能力，小周自己無力承擔巨額的醫療費用，生活陷入困境，小周就符合申請司法救助的情形。涉法涉訴信訪人：其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受國家司法救助后息訴息訪的。從《意見》的制定部門我們就可以看出，政法委、法院、檢察院、公安部門和司法部門都負有依法依規開展司法救助工作的責任，案件在哪個階段，就向哪個機關提交申請。救助資金由地方各級政府財政部門列入預算。但是，對于能夠通過訴訟獲得賠償、補償的，一般應通過訴訟途徑解決。而且，對同一案件的同一救助申請人只進行一次性國家司法救助。對符合救助條件的當事人，不論其戶籍在本地或外地，原則上都由案件管轄地負責救助。申請國家司法救助人員，具有以下情形之一的，一般不予救助：對案件發生有重大過錯的；無正當理由，拒絕配合查明犯罪事實的；故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害刑事訴訟的；在訴訟中主動放棄民事賠償請求或拒絕加害責任人及其近親屬賠償的；生活困難非案件原因所導致的；通過社會救助措施，已經得到合理補償、救助的。對社會組織、法人，不予救助。國家司法救助程序怎么走？使用國家司法救助資金應當嚴格遵循以下程序:告知。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，對符合救助條件的當事人，應當告知其有權提出救助申請。申請。救助申請由當事人向辦案機關提出；刑事被害人死亡的，由符合條件的近親屬提出。申請一般采取書面形式。確有困難，不能提供書面申請的，可以采用口頭方式。申請人應當如實提供本人真實身份、實際損害后果、生活困難、是否獲得其他賠償等相關證明材料。審批。辦案機關應當認真核實申請人提供的申請材料，綜合相關情況，在10個工作日內作出是否給予救助和具體救助金額的審批意見。決定不予救助的，及時將審批意見告知當事人，并做好解釋說明工作。發放。對批準同意的，財政部門應及時將救助資金撥付辦案機關，辦案機關在收到撥付款后2個工作日內，通知申請人領取救助資金。對急需醫療救治等特殊情況，辦案機關可以依據救助標準，先行墊付救助資金，救助后及時補辦審批手續。申請司法救助需要提交哪些材料？申請書：在申請書中，要詳細列明申請人的身份、與刑事被害人（申請救助權利人）的關系、原案件簡要案情、家庭生活困難情況等。比如，申請人小張要在申請書中說明自己是被害人的兒子，被害人在某起盜竊案件中被打傷，目前家庭因支付醫療費用已經負債累累，生活十分困難等情況。身份證明材料：如果申請人是刑事被害人本人，需要提交身份證復印件；如果申請人是刑事被害人的近親屬，要提交與原件核對無誤的身份證明復印件，并且要證明與刑事被害人的近親屬關系。例如，小李作為被害人的妻子申請司法救助，就需要提供她與被害人的結婚證復印件以及自己的身份證復印件等相關身份證明材料。實際損害結果證明：這包括被害人傷情鑒定意見、醫療診斷結論及醫療費用單據或者死亡證明，受不法侵害所致財產損失情況等。例如，小趙在申請司法救助時，要提供自己因犯罪侵害受傷后的傷情鑒定報告，醫院出具的診斷證明和相關醫療費用的發票，以此來證明自己所遭受的實際損害結果。生活困難的證明材料：可以是申請人所在地民政部門出具的貧困證明、證明申請人生活困難的照片等。比如，小王申請司法救助時，提供了當地民政部門開具的貧困證明，以及自己居住的破舊房屋照片等，來證明自己生活困難的狀況。是否獲得其他賠償或者救助的證明材料：如果申請人已經獲得了其他方面的賠償或者救助，需要提供相關證明材料。例如，小孫在申請司法救助前，從保險公司獲得了部分賠償，在申請時就要提供保險公司的賠償證明，以便辦案機關在審核時綜合考慮。其他有關證明材料：根據具體案件情況，可能還需要提供其他相關證明材料。比如，在一些涉及舉報人、證人受打擊報復的案件中，可能需要提供相關的報警記錄、公安機關的調查材料等作為證明材料。檢察機關開展司法救助工作的典型案例2016年8月30日，最高檢頒布《人民檢察院國家司法救助工作細則（試行）》，標志著檢察機關在過去刑事被害人救助探索的基礎上，正式確立了司法救助制度。案例一湖北十堰張某司法救助案：張某遭侵害后跳樓受重傷，導致癱瘓。母親將其接回戶籍所在地竹溪縣養傷。竹溪縣檢察院核查了解到，張某無法上學且生活無法自理，需長期接受身體及心理治療；母親辭職照料張某，全家僅靠父親打零工維持生計；加害人趙某在監獄服刑，張某無法通過訴訟途徑獲得賠償，家庭經濟陷入困境。依法確認張某符合國家司法救助條件后，竹溪縣檢察院啟動“保障婦女權益綠色通道”，聯合縣委政法委為張某發放國家司法救助金。不僅如此，竹溪縣檢察院還聯系縣殘聯、婦聯、民政部門共商救助方案，通過殘疾人就業扶持政策助力張某母親重新就業，聯動婦聯建關懷小組定期為張某疏導心理創傷，多維度筑牢幫扶防線。案例二河北田某司法救助案：妻子田某被丈夫朱某祿在婚姻存續期間多次實施家庭暴力，并得知朱某祿與他人舉行婚禮并以夫妻名義共同生活，遂報案。案件審理期間，朱某祿起訴與田某離婚。田某因離婚訴訟到定州市婦聯尋求幫助，定州市婦聯發現田某可能符合國家司法救助條件，遂將線索移送定州市人民檢察院。定州市人民檢察院接到線索后進行走訪調查，查明田某獨自帶女兒到北京謀生后不久患上抑郁癥，每天服用精神藥物，且工作時摔傷左腿，無法長時間工作，只能做些零工，生活困難。定州市人民檢察院認為田某符合國家司法救助條件，且系家庭暴力、重婚犯罪行為侵害的婦女，屬于重點救助對象。于是，定州市人民檢察院與該市婦聯加強救助協作，積極開展多元救助幫扶措施：針對田某及其女兒的心理問題，邀請心理治療師進行心理疏導；主動對接定州市民政局和相關政府部門、村委會，幫助田某申請臨時救助金；為田某提供法律咨詢服務，幫助其申請法律援助律師。案例三：老張在路邊行走時被醉駕的王某撞成重傷，花費巨額醫療費，落下殘疾無法工作。王某家境貧寒，無力賠償。老張一家陷入絕境。案件移送檢察院審查起訴時，檢察官發現了老張的困境，主動告知其司法救助政策并協助申請。檢察院快速審查后，向老張發放了數萬元救助金，解了他的燃眉之急，讓他的后續治療有了著落。案例四：邊防軍人小李在邊疆執行任務時，其遠在老家的父親遭遇交通事故不幸身亡。肇事司機賠償能力不足，李母體弱多病，失去家庭支柱后生活頓