區(qū)政府黨組先進(jìn)性教育整改方案

在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，區(qū)政府黨組共征集、梳理貫徹上級政策、改革開展、農(nóng)村工作、城市建設(shè)管理和社會穩(wěn)定五個方面的意見和建議***條。針對這些意見和建議，特別是群眾反映強(qiáng)烈和影響全區(qū)改革開展穩(wěn)定的突出問題，區(qū)政府黨組進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了努力方向。為了切實(shí)做好整改工作，現(xiàn)制定以下整改方案。

指導(dǎo)思想

整改提高工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于“確保先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效〞和“成為群眾滿意工程〞的重要講話精神，在學(xué)習(xí)發(fā)動、分析評議的根底上，通過整改提高切實(shí)解決班子建設(shè)和影響改革開展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的突出問題，不斷增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高為民執(zhí)政的能力，推進(jìn)QD經(jīng)濟(jì)社會跨越開展。

二、整改內(nèi)容和方向

整改提高以征求意見中梳理出的貫徹上級政策、改革開展、農(nóng)村工作、城市建設(shè)管理和社會穩(wěn)定五個方面問題為主要內(nèi)容，同時兼顧區(qū)政府當(dāng)前各項重點(diǎn)工作，做到兩促進(jìn)、兩提高，務(wù)求取得實(shí)效。

〔一〕提高貫徹落實(shí)水平。

通過不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅決性。深入研究區(qū)情，進(jìn)一步明晰經(jīng)濟(jì)社會開展的戰(zhàn)略思路，努力增強(qiáng)加壓緊逼、率先開展的能力。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對分管工作根本知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會開展重大政策的研究，切實(shí)增強(qiáng)工作的原那么性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，努力防止和克服貫徹執(zhí)行中的片面性和簡單化。認(rèn)真做好各方面的調(diào)查研究，用新的思路和新的觀念制定出具有針對性、科學(xué)性和可操作性的具體措施，結(jié)合QD實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，努力做到求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)。

〔二〕增強(qiáng)率先開展能力。

堅持把努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的率先開展作為政府工作的首要出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每季度對全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面分析，及時掌握開展動向，解決突出矛盾，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。區(qū)政府黨組成員和各部門主要負(fù)責(zé)同志，要親自抓協(xié)調(diào)、抓檢查、抓落實(shí)，并建立嚴(yán)格的責(zé)任制。對有的部門相互推諉扯皮的梗阻現(xiàn)象，及時果斷地進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，確保市委市政府的決策部署及時貫徹執(zhí)行，確保區(qū)委、區(qū)政府的決定能夠迅速落實(shí)，確保政令暢通。招商引資工作要集中時間、精力、人力，把重點(diǎn)放在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)工程上，力求高質(zhì)量、高水平、高效益。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，把對財政的奉獻(xiàn)大小和吸納勞動力的多少作為衡量引資效益的主要指標(biāo)，把附加值高的高新技術(shù)工程和勞動密集型的中小企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)。

〔三〕加大“三農(nóng)〞工作力度。

認(rèn)真貫徹中央兩個“一號文件〞精神，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)富區(qū)〞戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是狠抓“兩個決定〞落實(shí)。立足區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)西安、XY的消費(fèi)需求，在開展蔬菜、苗木花卉和畜禽三大產(chǎn)業(yè)上謀求新突破。建成日光溫室蔬菜示范點(diǎn)*個、養(yǎng)殖小區(qū)**個、苗圃**家，新增蔬菜****畝、大家畜*萬頭、花卉苗木*萬畝。二是加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。以QD農(nóng)業(yè)信息中心為平臺，加速構(gòu)建農(nóng)業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)，疏通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通瓶頸，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞上謀求新突破。組織各類農(nóng)業(yè)科技人才建立區(qū)、鎮(zhèn)辦、村三級農(nóng)業(yè)科技效勞網(wǎng)絡(luò)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)群眾生產(chǎn)。健全完善防疫網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疫病防治，確保全區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)平安。三是加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)、扶持和培育。力爭引進(jìn)*至*戶對“三大產(chǎn)業(yè)〞帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)。從信貸、稅收、科技等方面扶持新陽光農(nóng)副產(chǎn)品的交易中心、渭興牧業(yè)、華榮園建等骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助、引導(dǎo)專業(yè)大戶組建龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民群眾在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)多途徑、多形式、多環(huán)節(jié)增收。四是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。成立區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，積極爭取、利用更多的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程和資金。投資***萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。年內(nèi)改造中低產(chǎn)田*萬畝，襯砌渠道**公里，新打深井**眼，建設(shè)沼氣池***口。

〔四〕加大城市建設(shè)管理力度。

千方百計完成我區(qū)承當(dāng)?shù)某鞘薪ㄔO(shè)實(shí)事工程，改善城區(qū)環(huán)境，優(yōu)化市民生活條件，提升城市品位。加強(qiáng)與市級有關(guān)部門及有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，多渠道籌資，加快聯(lián)盟四路、安定路、勝利街、友誼路、迎賓路、沈興路、沈福路等市區(qū)次干道和背街小巷改造步伐，解決市民難的問題。深化城市管理體制改革，理順城市管理執(zhí)法體制，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)區(qū)、街道兩級管理城市的職能，建立與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的市容管理體制，實(shí)現(xiàn)長效管理，不斷提高城市管理水平。區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局要加強(qiáng)與市級有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，爭取支持，努力解決城市管理中存在的體制問題，不斷提高城市管理水平。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大監(jiān)察、督查工作力度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，切實(shí)解決城管執(zhí)法隊伍中存在的問題，做到文明執(zhí)法。標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)自行車保管管理，堅決取締未經(jīng)規(guī)劃的自行車保管站，積極配合規(guī)劃部門做好保管站的定點(diǎn)調(diào)整，做到合理布局、方便群眾。

〔五〕維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

正確處理改革、開展、穩(wěn)定的關(guān)系，特別是確保集體企業(yè)下崗職工根本生活費(fèi)、離退休人員根本養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的按時足額發(fā)放，對影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題要超前研究，健全預(yù)案，及時化解。一要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)〞的原那么，要進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)。特別是相對薄弱的農(nóng)村平安生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大考核和責(zé)任追究力度。二要繼續(xù)完善和落實(shí)處理信訪問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，制定和完善處理群體性事件的預(yù)案，明確有關(guān)政策，形成快速處理系統(tǒng)。三要做好信訪工作，建立部門、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，掌握社會動態(tài)，妥善處理敏感問題，努力把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。四要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，建立健全治安防控體系，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，特別是要加大盜搶機(jī)動車輛、入室盜竊的打擊力度，深入開展禁賭、禁毒的人民戰(zhàn)爭。

〔六〕切實(shí)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作

10、全面落實(shí)十件實(shí)事。把實(shí)事任務(wù)作為今年的首要工作任務(wù)之一，一把手親自抓，成立專門班子，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，全力落實(shí)，力求實(shí)效。有各各鎮(zhèn)辦配合區(qū)級部門做好宣傳、組織工作，保證合作醫(yī)療試點(diǎn)、農(nóng)村低保試點(diǎn)等工作在轄區(qū)得到落實(shí)。其它區(qū)級部門積極協(xié)助各實(shí)事承辦單位解決手續(xù)辦理、工程申報、資金籌集等方面的困難和問題。區(qū)政府督查實(shí)做好催促督辦、跟蹤問效工作，定期向區(qū)政府匯報督辦情況。區(qū)考委辦將此項工作作為部門年度工作考核的重要內(nèi)容，對承辦實(shí)事完成好的單位，年終考核優(yōu)先進(jìn)入優(yōu)秀格次；對態(tài)度不認(rèn)真、工作敷衍、沒有完成任務(wù)的單位，取消評優(yōu)資格。

10、全力推進(jìn)舊城改造。充分發(fā)揮我區(qū)地處城區(qū)的優(yōu)勢，構(gòu)建QD大商貿(mào)、大餐飲、大商住開展格局，拓寬城區(qū)開展空間。以增強(qiáng)城市總體功能、改善人居環(huán)境為目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，有組織、有方案、有步驟地對城區(qū)〔村莊〕進(jìn)行開發(fā)改造，整合閑置資源，進(jìn)一步提升城市形象，增加城市魅力。要堅持政府推進(jìn)、市場運(yùn)作、以民為本、工程帶動、因地制宜的原那么，堅持群眾利益至上，充分尊重轄區(qū)居民和企業(yè)的愿望和呼聲，不折不扣地落實(shí)有關(guān)政策，最大限度地讓利于民。同時，高度關(guān)注拆遷當(dāng)事人的生產(chǎn)生活需求，竭力為拆遷當(dāng)事人排憂解難，切實(shí)維護(hù)好城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益。每年啟動一批城中村改造工程，力爭用*年—*年時間，完成轄區(qū)閑置場地和城中村改造。

3、努力實(shí)現(xiàn)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“雙過半〞。進(jìn)一步加大稅收稽查力度，從嚴(yán)打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅行為；繼續(xù)落實(shí)財稅聯(lián)席會議制度和五方聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步搞好同市區(qū)稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)與溝通，加強(qiáng)源頭控稅，努力遏制稅源流失；抓非稅收入不放松，對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入進(jìn)行集中稽查，以查促收；進(jìn)一步加大閑置國有資產(chǎn)盤活力度，確保回收資金全額上繳財政。以財政收入的穩(wěn)步增長，做好“兩個確保〞、“兩個保證〞等社會保障工作，為科、教、文、衛(wèi)等各項社會事業(yè)提供有力的財力保障。將6月份**個億的固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解到鎮(zhèn)辦，分解到工程，與有關(guān)部門和工程單位加強(qiáng)溝通，加大對包抓部門的催促力度，確保完成任務(wù)。其它承當(dāng)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的部門及鎮(zhèn)辦，都要充分運(yùn)用好近日各項經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，千方百計解決好發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，加大催促協(xié)調(diào)力度，采取切實(shí)有效的措施，確保負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)“雙過半〞。對不能按時完成“雙過半〞的鎮(zhèn)辦、部門，嚴(yán)格按照有關(guān)考核規(guī)定嚴(yán)厲處分。

4、加快開展平臺建設(shè)開展步伐。以紡織工業(yè)基地和玉泉西路路網(wǎng)建設(shè)為抓手，加快開展平臺建設(shè)開展，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展壯大擴(kuò)張空間。加快路網(wǎng)建設(shè)和配套步伐，盡快實(shí)現(xiàn)基地根底設(shè)施的配套完善，營造良好的投資環(huán)境。加大招商引資力度，加大宣傳包裝推介力度，打造基地的特色品牌，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。抓緊工程引進(jìn)工作，逐一與有意入駐的客商洽談，重點(diǎn)幫助入駐籌備工作比擬到位的盛和陽、二棉等企業(yè)盡快入駐，力爭*、9月首批企業(yè)入駐，年內(nèi)引進(jìn)*—*戶有一定規(guī)模的企業(yè)，擴(kuò)大基地影響力，使基地建設(shè)盡快見效。玉泉西路西延段建設(shè)要積極爭取規(guī)劃建設(shè)自主權(quán)，盡快完成道路建設(shè)，加快招商步伐，做好產(chǎn)業(yè)布局，掀起開發(fā)熱潮，形成我區(qū)新的開展平臺。

5、大力推進(jìn)“三創(chuàng)〞工作。明確任務(wù)，牢記時限，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅持不懈地抓好任務(wù)落實(shí)。做到“務(wù)實(shí)〞不“務(wù)虛〞，把硬件建設(shè)作為關(guān)鍵。打破部門、鎮(zhèn)辦、行業(yè)、條塊、所有制的界限分割，緊密配合，共享資源，完成工作任務(wù)。通過充分的宣傳、發(fā)動、引導(dǎo)、組織，使各級政府和廣闊干部、企事業(yè)單位、群眾、個體工商戶，都充分盡到責(zé)任，履行好義務(wù)，通過社會化的路子推動整個工作。

保障措施

〔一〕進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化跨越開展、率先跨越觀念。把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念作為一項緊迫的任務(wù)、一項長期的工作，落實(shí)到具體行動上。圍繞“加壓緊逼，跨越開展〞要求和洛陽一市兩縣開展經(jīng)驗，在政府班子和政府系統(tǒng)深入開展解放思想、跨越開展大討論，開啟解放思想的總閥門，沖破思維瓶頸，牢固樹立開展是硬道理，開展慢了沒道理的思想。打破資源論、條件論，革除只縱比、不橫比的思維模式，發(fā)揚(yáng)不服輸、不認(rèn)命的精神，敢字當(dāng)頭，敢與強(qiáng)者比，敢跟快的賽，敢同興旺市乃至全國百強(qiáng)較勁。打破一切束縛跨越的條條框框，敢闖、敢試、敢冒、敢干，國家沒有明令禁止的，大膽地試；政策沒有明確限制的，大膽地闖；前人沒有嘗試過的，大膽地干。跳出百分之十幾的機(jī)械增長模式，瞄準(zhǔn)全國百強(qiáng)，全省十佳，高點(diǎn)定位，換檔提速。在年初人代會確定的預(yù)期目標(biāo)的根底上，將全區(qū)年初確定的GDP增長速度由**.*%調(diào)整為**%，對招商引資、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入等指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確立區(qū)政府全年奮斗目標(biāo)，真正在全區(qū)唱響“加壓緊逼、敢于跨越〞的主旋律。

〔二〕加強(qiáng)制度建設(shè)，提高科學(xué)決策水平。嚴(yán)格按照中央和區(qū)委的要求認(rèn)真開好班子民主生活會，重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)，保證民主生活會質(zhì)量：一是明確每次生活會的主題，并做好充分準(zhǔn)備。二是班子內(nèi)部要深入開展談心活動，搞好思想溝通。三是認(rèn)真開展批評和自我批評，努力做到講真理不講面子，講原那么不講關(guān)系，講黨性不講私情。主要負(fù)責(zé)同志帶頭開展批評和自我批評，不怕丑，不護(hù)短，以對黨對人民對同志高度負(fù)責(zé)的精神，用好批評和自我批評的武器，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在繼續(xù)完善重大問題集體決策制度、聽證制度、專家咨詢制度等制度的根底上，建立和完善調(diào)查研究制度、社會公示制度、決策責(zé)任制度，以制度保證決策不失誤。事關(guān)改革開展穩(wěn)定大局的重大政策措施、重大工程建設(shè)，充分聽取各方面的意見和建議，不斷提高政府班子的科學(xué)民主決策水平。

〔三〕狠抓工作落實(shí)，提高政府運(yùn)行效率。建立出臺區(qū)政府關(guān)于加壓緊逼，改良作風(fēng)，確保工作落實(shí)的規(guī)定，完善嚴(yán)密高效的執(zhí)行機(jī)制、行政效能考核機(jī)制，在落實(shí)政府決策、完成工作時限、加強(qiáng)督察督辦、嚴(yán)格考核獎懲等方面予以明確規(guī)定，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績作為評價干部的標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)干部職工創(chuàng)業(yè)干事的內(nèi)在潛力，提高政府工作效率，確保區(qū)委、區(qū)政府的各項決策得到全面落實(shí)。進(jìn)一步精減會議，轉(zhuǎn)變會風(fēng)，將每月第二周確定為無會周，任何單位不得召開涉及多部門的會議。提倡開短會、開小會、開走會、開現(xiàn)場會，能合并召開的會議盡量合并召開。提高會議效率，會議發(fā)言務(wù)必開門見山、言簡意賅、突出主題、抓住要害、意見明確、據(jù)理得當(dāng)、限制時間。同時，從嚴(yán)控制發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的公文堅決不發(fā)，可長可短的公文一定要短，區(qū)政府一般文件不得超過一千字，重要文件最長不超過三千字。全面實(shí)施依法行政，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法。政府工作人員要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。

〔四〕強(qiáng)化宗旨意識，密切黨群政群關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，正確行使人民賦予的權(quán)力，為基層、為企業(yè)、為群眾服好務(wù)。要健全完善深入實(shí)際、聯(lián)系群眾制度，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，大力弘揚(yáng)深入實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的良好作風(fēng)。班子成員每年要保證有三分之一的時間深入基層調(diào)查研究，傾聽人民群眾的呼聲，了解基層的真實(shí)情況，更好地解決實(shí)際問題。班子成員要全力解決工作聯(lián)系點(diǎn)上出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入研究帶有普遍性、規(guī)律性的問題，推動各項工作不斷取得新的進(jìn)展。要進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，主動熱心地接待群眾，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決信訪問題，更好地聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。

〔五〕領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，充分發(fā)揮表率作用。政府班子形象直接關(guān)系到政府在全廣闊干部群眾心中的位置，關(guān)系政府各項工作的開展，在先進(jìn)性教育方面，標(biāo)準(zhǔn)要高于普通黨員，要求要嚴(yán)于普通黨員，實(shí)踐要先于普通黨員。在新的開展時期，政府班子成員必須更好地保持先進(jìn)性，爭做推動我跨越開展、和諧開展的先鋒模范。一是做整改提高的表率。政府班子成員要嚴(yán)格按照黨員先進(jìn)性教育活動的要求，在學(xué)習(xí)提高、深刻剖析的根底上，針對黨員群眾的意見進(jìn)行認(rèn)真整改，率先從群眾迫切需要的地方做起，從群眾反映強(qiáng)烈的地方改起，從每一件具體問題抓起，真正通過學(xué)習(xí)教育提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改良工作作風(fēng)，到達(dá)讓群眾滿意的目的。二是做無私奉獻(xiàn)的表率，淡泊名利，無私奉獻(xiàn)，時刻把立黨為公、執(zhí)政為民作為自己的行為準(zhǔn)那么，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，樹立革命的人生觀。三是做勤政務(wù)實(shí)的表率。堅持以開展為第一要務(wù)，撲下身子抓落實(shí)，敢抓大事，敢辦難事，牢固樹立科學(xué)的開展觀、政績觀和權(quán)力權(quán)。四是做艱苦奮斗的表率。吃苦在前，