專(zhuān)題四、民主集中制：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則學(xué)案主要知識(shí)提要：1、人民的選擇歷史的必然（識(shí)記：一個(gè)必然、一個(gè)地位、一個(gè)標(biāo)志）2、按照民主集中制建立的新型政體（重點(diǎn)：含義、三個(gè)表現(xiàn)、一對(duì)關(guān)系、兩種傾向、三點(diǎn)注意）3、人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大生命力（重點(diǎn)：四點(diǎn)優(yōu)越性）4、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度（本專(zhuān)題的重點(diǎn)）第一框題人民的選擇歷史的必然（1）經(jīng)過(guò)艱難曲折的探索，中國(guó)人民終于認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級(jí)統(tǒng)治廣大人民群眾的，建立新型的的政治制度，真正由人民當(dāng)家作主。領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)這一偉大變革的重任，歷史地落在了身上。（2）政治發(fā)展的歷程和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新型人民政權(quán)的實(shí)踐，可以得出這樣的結(jié)論：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的專(zhuān)政；同這一國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是制度。（3）1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，為建立新型國(guó)家政權(quán)發(fā)揮了重大作用，會(huì)議通過(guò)的《》具有臨時(shí)的地位，為全國(guó)人民代表大會(huì)制度的建立奠定了。共同綱領(lǐng)規(guī)定：中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。（4）1953年，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了歷史上第一次，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級(jí)召開(kāi)人民代表大會(huì)，為全國(guó)人民代表大會(huì)的召開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。（5）1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在我國(guó)正式建立起來(lái)。（6）我國(guó)采用人民代表大會(huì)制度作為政權(quán)組織形式，適合我國(guó)的國(guó)情，是歷史的，是人民的。第二框題按照民主集中制建立的新型政體一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度（1）歸納全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，理解我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。全國(guó)人民代表大會(huì)行使最高國(guó)家權(quán)力，集中體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，是人民當(dāng)家作主的最重要的表現(xiàn)。行使最高立法權(quán)，意味著它把人民的意志變成法律，國(guó)家依法辦事，從而在根本上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。行使最高決定權(quán)，意味著它使國(guó)家大事按人民意志決定，國(guó)家權(quán)力按體現(xiàn)人民意志的法律行使。行使最高任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，意味著它產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，同時(shí)又監(jiān)督這些機(jī)關(guān)按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國(guó)家管理中得以實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)，民主有許多形式和途徑，而人民代表大會(huì)制度，是從根本上保證和實(shí)現(xiàn)人民管理國(guó)家權(quán)利的制度。確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主集中制（2）從全國(guó)人民代表大會(huì)行使職權(quán)的內(nèi)容來(lái)看，你認(rèn)為人民代表大會(huì)制度同資本主義國(guó)家的政體有何根本區(qū)別?（3）人民代表大會(huì)制度的含義是什么？人民代表大會(huì)制度是廣大人民通過(guò)直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力。這就是人民代表大會(huì)制度。含義解讀：01、主體：；02、代表的產(chǎn)生方式：；03、組成機(jī)關(guān)的性質(zhì)：；04、行使權(quán)力的方式：；05、行使權(quán)限——①?zèng)Q定（全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大）事務(wù)，②產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)（各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力）知識(shí)歸納：為什么說(shuō)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度？（1）人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主政的國(guó)家性質(zhì)。（基本內(nèi)容）（2）人民代表大會(huì)制度決定著國(guó)家的其他各種具體制度；人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的形式和重要途徑；人民代表大會(huì)制度是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的載體。二、確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效的民主集中制——民主集中制的作用01、民主集中制的含義：遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。02、實(shí)行民主集中制，是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家的鮮明特點(diǎn)。03、民主集中制確保國(guó)家權(quán)力協(xié)調(diào)高效的表現(xiàn)：①?gòu)娜嗣翊泶髸?huì)和人民的關(guān)系來(lái)看，各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。一方面，各級(jí)人民代表受選民和原選舉單位的，選民或選舉單位有權(quán)自己選舉出的代表；另一方面，各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力。②從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系來(lái)看。人民代表大會(huì)不只是立法機(jī)關(guān)，而是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。一方面，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)，對(duì)它、受它；另一方面，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。③從中央和地方的關(guān)系來(lái)看：從中央和地方的關(guān)系來(lái)看，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則。一方面，各級(jí)地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性政府、法院、檢察院都是代表人民的利益、為人民服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)，它們的根本目標(biāo)相同，只是分工、職責(zé)不同。人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督既是一種制約，也是一種支持和促進(jìn)。人民代表大會(huì)制度既可以使政府、法院、檢察院的工作以人大為依靠，獲得強(qiáng)有力的支持，又可以把政府、法院、檢察院的工作置于人大的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，避免重大失誤。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)這種既制約又支持的關(guān)系，能夠保證國(guó)家權(quán)力合理配置和有效運(yùn)行。三、民主與集中的統(tǒng)一——民主集中制中民主與集中的關(guān)系1、民主集中制的優(yōu)越性：01、人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，為每個(gè)中國(guó)公民參與政治生活提供了的方式。02、實(shí)行這種制度，能夠造成既有又有，既有又有，既有又有，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。2、堅(jiān)持民主集中制必須注意的三個(gè)問(wèn)題：01、、堅(jiān)持民主集中制，必須正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系①民主是集中的前提和基礎(chǔ)；②集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。02、堅(jiān)持民主集中制，必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；②只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無(wú)政府主義。03、堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)①如何做：堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。每個(gè)公民，既要充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)，又要按照“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央”的組織原則辦事②意義：堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。每個(gè)公民，既要充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見(jiàn)，又要按照“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央”的組織原則辦事，增強(qiáng)紀(jì)律性，維護(hù)中央權(quán)威和全國(guó)法律、政令的統(tǒng)一。練習(xí)：1.十屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，“為老百姓說(shuō)話(huà)”成為許多代表恪守的一條重要原則。在大會(huì)收到的各項(xiàng)議案中，“關(guān)注民生”成為最大的特點(diǎn)。有關(guān)“三農(nóng)”、就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，成為代表議論的焦點(diǎn)。根據(jù)材料請(qǐng)回答：（1）

人大代表為什么要“為老百姓說(shuō)話(huà)”?（2）人大代表應(yīng)該怎樣“為老百姓說(shuō)話(huà)”?2.材料一、十屆全國(guó)人大代表共2985名。其中，工人農(nóng)民代表551名，知識(shí)分子代表631名，解放軍代表268名。這三類(lèi)代表共1450人，占代表總數(shù)的48.5％。材料二、近年來(lái)的全國(guó)人大會(huì)議期間，代表提出的議案不斷增多，質(zhì)量不斷提高。涉及的都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。這些議案分別交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。材料三、每年的全國(guó)人大會(huì)議都要審議國(guó)務(wù)院的《政府工作報(bào)告》、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告以及其他報(bào)告和議案。（1）材料一、二、三分別說(shuō)明什么政治現(xiàn)象?（2）根據(jù)材料一、二、三，談?wù)勀銓?duì)人民代表大會(huì)和我國(guó)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。

答案：1、(1)人民代表是人民選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)代表人民的利益和意志行使國(guó)家權(quán)力：他們必須與人民群眾保持一致，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。因此，人民代表應(yīng)該“為老百姓說(shuō)話(huà)”。(2)第一，認(rèn)真履行義務(wù)。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求。第二，正確行使職權(quán)。在人民代表大會(huì)上通過(guò)發(fā)言、表決、提出議案，向政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)詢(xún)等，反映民意。2、(1)材料一說(shuō)明，人民代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人民代表來(lái)自人民。材料二說(shuō)明，人民代表代表人民的意志和利益行使提案權(quán)，代表素質(zhì)不斷提高。材料三說(shuō)明，全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(2)第一，人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)：我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有立法