專題二：君主立憲制和民主共和制（以英國和法國為例）課程標準：2.4簡述英國議會被稱為“議會之母”的緣由，了解英王在國家生活中的角色，明確英國君主立憲制的國家性質。2.5簡述法國總統、內閣、議會的產生及其職權，比較法國民主共和制與英國君主立憲制的異同。

第一框題英國國王與君主立憲制（一）、“光榮革命”與英王的保留1、英國政體顯著特點及其原因：英國政體的顯著特點是。盡管英國在近代史上較早經歷了資產階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國，但由于和，“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，成為現代英國政體的重要組成部分。2、國王的實質地位：國王只是一個“”，僅具有的地位。真正的國家權力掌握在和手中。（二）、英王的現代職能與危機1、現代職能01作為國家元首，體現英國政治制度的歷史延續性。對于多數保守求穩的英國選民來說，國王的存在意味著國家的延續、政治的穩定。02、承擔國家元首禮儀性的職責。例如，主持議會的開幕式，授勛封爵，會見外國元首，接受公職人員宣誓等。03、維持英聯邦的團結。由于歷史傳統和其相對超脫的政治地位，英聯邦成員一般愿意接受國王的存在。國王的特殊身份，維護著英國在英聯邦國家的影響。04、在政治生活中行使三項重要的權力：磋商權、鼓勵權和警告權。2、決定君主立憲制存在與否的原因：既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結底取決于英國資產階級統治的需要。（三）、英國君主立憲制的結構和特點：1、形成：英國君主立憲制是當代資本主義國家政體中的一種。這一政體的形成，是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。2、如何看待英國君主立憲制?01、要看它的階級性質。君主立憲制不同于封建君主專制，它是資產階級的一種統治形式。02、要看到它形成的歷史過程。君主立憲制是英國三百多年來各階級長期斗爭、反復較量的產物。03、要認識這一政體的結構和特點，分辨它與民主共和制政體的不同之處。3、主要機構及相應職能：英國君主立憲制國家的主要機構有、和。01、議會及其職能：議會是國家最高機關，主要扮演和的角色。02、內閣及其職能：內閣是國家最高機關，從產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對負責。03、國王及其職能：國王按內閣的意志行使，承擔國家元首等禮儀性職能。4、運行特點：01、雖有分權，也有制約，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。02、、英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來首相成為英國最有權勢的人。

小結：4個現代職能：即英王的4個現代職能3個主要原因：即君主立憲制存在的原因：2個主要特點：英國政體運行的特點1個顯著特點：英國政體的顯著特點是存在君主簡答題訓練：1、有人認為英國國王只是一個“虛位元首”，所以可有可無。請評析這一觀點。2、簡述英王在國家生活中的角色。（7分）答案：1、答：①英國國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，她擁有的各種權利都是形式上的，僅具有象征性的地位。在實際政治生活中，真正的國家權力掌握在議會和內閣手中?？梢?，英國國王只是一個“虛位元首”，②英國國王雖是一個“虛位元首”，但并非可有可無。國王是英國的主要國家機構之一。她是國家的象征，在對外交往中代表英國；她是英國國家的人格化，提供了國民效忠的對象，成為民族團結的紐帶和國家統一的象征；作為國家元首，體現英國政治制度的歷史延續性；她作為英聯邦首腦，還起著維系英聯邦紐帶的作用。2、（略）見P23第一自然段。第二框題英國的議會和政府（一）、至尊的議會：1、英國議會及其影響：01產生——階級妥協的產物：1688年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協的產物。02地位——至尊無上：不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源。03影響——“議會之母”：美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會制。因此，人們把英國議會稱為“議會之母”。2、英國議會的構成及權限01議會下院：英國議會下院歷來有“”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對的監督權，是行政權力的來源。02議會上院：上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。它也是英國最高機關。3、議會與內閣的權力分配：20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。（二）、內閣與首相1、內閣：01地位：內閣是英國政府的核心領導機關。02產生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。首相和內閣要向議會負責。大臣分為閣員大臣和非閣員大臣，閣員人數由首相確定。03權限：內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前。2、首相：01權限：英國首相的許多職權在法律上是找不到依據的，但根據慣例，首相擁有非常廣02對首相權力的監督：英國首相的權力雖然很大，但仍要受到種種制約。（三）、君主立憲制的實質：（重點）1、從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式。

2、從政策層面看，右翼的保守黨歷來是大資階級利益的捍衛者。值得注意的是，號稱代表中下層人民利益的工黨，20世紀90年代中期取消了黨章中有關公有制的條款，執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。小結：3個相互制約的機構：議會、內閣、首相。議會是最高立法機關，可以監督內閣和首相，是行政權力的最高來源；首相任命內閣成員，領導內閣，對重大問題作出最終裁決；首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選。2個院：即是構成議會的上院和下院1個實質：英國的君主立憲制實質是資產階級政權的一種組織形式（重點）【課堂訓練】1、如何認識英國的君主立憲制？【參考答案】

1、（1）英國君主立憲制是英國的政體形式，是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。（從產生）（2）英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣。其中，議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約，體現了英國政體運行的特點。（從君主立憲制的結構和運行特點）（3）從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的；從政策層面看，右翼的保守黨歷來是大資產階級利益的捍衛者，這說明英國君主立憲制本質上是資產階級政權的一種組織形式。（從實質）第三框題法國的民主共和制和半總統半議會制【課程標準】：2.5簡述法國總統、內閣、議會的產生及其職權，比較法國民主共和制與英國君主立憲制的異同。（一）、民主共和制的形成和主要權力機關1、法國民主共和制的演變01、形成——是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產物法國是典型的資產階級國家。今日法國政體的形成始于1789年法國大革命，歷經二百多年的演變，是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產物。02、發展歷程：法國資產階級政權建立后，其具體政權組織形式，先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統制和半總統制等。依據法國現行的《第五共和國憲法》，法國是民主共和制國家。人們根據它的政體特征，又把“半總統半議會制”國家。2、主要權力機關——總統、政府、議會01、總統及其主要職權：①地位、產生方式及任期：總統是國家元首和武裝部隊的統帥，任期五年，由選民直接選舉產生。②主要職權：________________________________________________________02、政府首腦（總理）及其主要職權：①地位、產生方式：總理是政府首腦，由總統任命。②總理的主要職權：___________________________________________________03、議會的構成及各自的職權——議會由國民議會和參議院兩院組成。（二）、法國政體的運行1、歷史上的議會制：2、權力中心的轉移及其原因：3、總統及其主要職權：4、總理與總統的關系：總統和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“”。一般來說，總統和總理有基本分工：總統掌握，總理負責；總統占地位，總理聽命于；總統的施政重點是，總理的施政重點在。5、議會及其主要職權：（三）、法國政體的特點：1、半總統半議會制：在法國政體中，總統處于很高的地位，權力很大，但不能說法國是“總統制國家”，因為總統權力受到一些結構性因素的限制。其一，盡管總統任命總理并主持內閣會議，但憲法規定政府應對負責，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任，從而使總統權力大打折扣。其二，議會對總統有直接和間接的監督權。其三，總統的重要文件、命令要由總理。這些限制使總統的實際權力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統半議會制”國家。（為什么說法國是半總統半議會制國家）2、“左右共治”現象及其原因“左右共治”，是法國政體結構導致的一種特有現象。法國第五共和國期間，一共經歷過三次“左右共治”。法國“左右共治”現象出現的原因是總統和總理不同。3、多黨制：小結：3個特點：即法國政體的3個特點：半總統半議會制、“左右共治”現象及其原因、多黨制3主要權力機關：即總統、政府、議會2對主要關系：即總統與總理的關系、議會與政府的關系1個權力中心：即總統【基礎訓練】簡答題：2005年12月法國國民議會和參議院22日相繼通過了一項反恐怖主義法草案，以加強法國對恐怖主義活動的監控力度。（1）材料體現了法國國民議會和參議院的什么職權？二者在行使這一職權上有何區別？（2）法國議會還擁有對政府的監督權，這種權力表現在哪些方面？（3）簡要比較法國議會與英國議會。答：（1）立法權。沒有區別，具有同等的權力。（2）政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效，年度財政預算須經議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規定制約政府行動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。（3）英國議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來源。法國議會由國民議會和參議院兩院組成。擁有立法權、財政權和監督權。其地位和作用都不能與英國相提并論。第四框題英法政治體制的異同（一）兩國政體的差異：（要重點記憶）國別

比較項目政體類型議會國家元首政府的產生政府首腦英國典型的議會制君主立憲制政體英國議會是最高立法機關和最高權力機關；英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國典型的民主共和制中的半總統半議會制政體法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。法國總統則是國家行政權力的中心。法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。（二）、政體相異的緣由——資產階級革命不同的階級力量對比、歷史背景和政治傳統1、階級力量對比：英國：英國資產階級革命中，資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。法國：大革命前的法國總體上是一個封建農業國，封建勢力特別強大，王權高度集中。封建勢力對資產階級和農民采用高壓政策，資產階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權。經過同封建勢力之間復辟與反復辟的長期較量，法國資產階級最終確立了資本主義民主共和制度，形成了與英國不同的政體。2、歷史背景與政治傳統：英國——保守、妥協；法國——激進、不妥協綜觀英國社會政治歷史的發展進程，英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式，這是英國君主立憲政體形成的另一個重要因素。與英國不同，法國大革命前以伏爾泰、狄德羅、盧梭等為代表的法國資產階級啟蒙思想家，對宗教神學和封建專制展開了猛烈批判。他們為資產階級革命提供了輿論準備和理論武器，形成了法國激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。（三）、異中有同，殊途同歸1、從政體與國體的關系看：英法兩國的政體都屬于資本主義國家的。兩國的政權都是政權，執政的根本目標是維護制度，為利益服務。法國雖然是共和政體，議會、總統都由選民直接選舉產生，從表面上看，似乎比英國的君主立憲制更加民主，、但其資產階級政權的本質與英國并無根本不同。2、從執政黨的性質和作用看：英法兩國執政黨的相同。執政黨的階級性質體現了國家政權的性質。英法兩國右翼政黨始終是資產階級的代表；號稱代表中下層人民利益的左翼政黨，如法國的社會黨和英國的工黨，也已經公開充當資本主義制度的捍衛者，與右翼政黨沒有本質區別。3、從國家權力的運行方式看：英法兩國權力機關的相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。英國議會在19世紀達到高峰后，地位逐步下降。法國議會在第四共和國達到鼎盛時期，第五共和國憲法對其權力作出了種種限制。4、英法政體的弊端及其根本原因：經過長期的演變和發展，就維護資產階級利益而言，英法兩國的政體，都漸趨成熟。但它們都同樣面臨著諸多困擾、存在著各種弊端，這也是不爭的事實。而這些問題是