磋商文件

2024年度瑞安市松材線蟲病秋季普查、2025

項目名稱：年度瑞安市松材線蟲病除治作業設計采購

目錄

第一部分磋商公告............................................................1

第二部分供應商須知.........................................................3

第三部分采購需求..........................................................18

第四部分評標辦法..........................................................22

第五部分擬簽訂的合同文本..................................................27

第六部分應提交的有關格式范例..............................................30

第七部分實質性響應條款及無效標條款.......................................43

附件........................................................................45

第一部分磋商公告

項目概況

一、項目基本情況

項目編號：RAZG2024089

項目名稱：2024年度瑞安市松材線蟲病秋季普查、2025年度瑞安市松材線蟲病除治作業設計采

購

采購方式：競爭性磋商

預算金額（元）：320000元

最高限價（元）:320000元

采購需求：

數量，1

預算金額（元）：320000元

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：2024年度瑞安市松材線蟲病秋季普查、2025年度瑞

安市松材線蟲病除治作業設計采購，詳見磋商文件第三部分。

合同履約期限：詳見磋商文件第三部分。

本項目接受聯合體投標：□是，0否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（sdf.Ikjcrcditc

）、中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：供應商為中小企業/小微企業（監獄企業、殘疾人福利

性單位視同小型、微型企業），提供中小企業聲明函。

3.本項FI的特定資格條件：《林業調查規劃設計資質證書》丙級（含）以上。

三、獲取磋商文件

四、響應文件提交（上傳）

截止時間：2024年10月8日9點00分（北京時間）。

地點（網址）：請登錄政采云投標客戶端投標。

五、響應文件開啟

開啟時間：2024年10月8日9點00分（北京時間）。

地點（網址）：政府采購云平臺（）。

1

六、公告期限

自本公告發布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發揮政府采購政策功能全力推動經濟穩進提質的通知》（浙財采

監（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》

（浙財采監（2021）22號）、浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業力度助力扎實穩

住經濟的通知》（浙財采監（2022）8號已分別于2022年1月29日、2022年2月1H和2022年

7月1日開始實施，此前有關規定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優營商環境的通知》（浙財采

監（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采

云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問

質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政務服

務網-政府采購投訴處理-在線辦理。注意：需在線質疑后才可在線投訴，并電話告知相關采購人、

代理機構、財政部門。

3.其他事項：

（1）需要落實的政府采購政策：包括節約資源、保護環境、支持創新、促進中小企業發展、扶

持不發達地區和少數民族地區等。詳見磋商文件第二部分“供應商須知”。

（2）電子招投標的說明：①本項目采用全流程電子化交易，依托“政府采購云平臺（sdf.lkjz

cygov.cn）”進行招投標活動，不接受紙質響應文件；②供應商須在投標前申領CA數字證書、下載

政采云電子交易客戶端。申領CA數字證書：申領流程詳見“浙江政府采購網-下載專區-電子交易客

戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”：前往“浙江政府采購網-下載專區-電

子交易客戶端”進行下載并安裝；③電子投標具體操作流程詳見浙江省“項目采購電子交易系統/

不見面開評標”學習專題（網址sdf.lkj〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding）;④磋商文件的獲取:

使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項

目，獲取磋商文件。⑤若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云，點擊右側咨詢小采,

獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線95763獲取熱線服務幫助。CA問題聯系電話

（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198.

注：供應商在使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以上操作系統。供應商需自行準備好

攝像頭和耳麥，保持網絡穩定通暢，并在響應文件開啟時間前自測硬件能否正常使用，如因自身硬

件或網絡原因導致詢標講解失敗，相關后果自行負責。

（3）磋商文件公告期限與競爭性磋商公告公告期限一致。

（4）潛在供應商已依法獲取磋商文件，認為磋商文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取磋

商文件之日或者磋商文件公告期限屆滿之H（公告期限屆滿后獲取磋商文件的，以公告期限屆滿之

U為準）起7個工作U內，以書面形式向米購人、采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、

2

采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復

期滿后15個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采

購網(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/)下載專區下載。注意：游客通道獲取的磋商文件僅供瀏覽

使用，潛在供應商請通過規定方式依法獲取磋商文件。

八、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

L采購人信息

名稱：

第二部分供應商須知

前附表

項號內容說明與要求

2024年度瑞安市松材線蟲病秋季普查、2025年度瑞安市松材線蟲病

1項目名稱

除治作業設計采購

2項目編號RAZG2024089

采購方式及

3競爭性磋商；綜合評分法

評標方法

預算金額及預算金額：320000元

4

最高限價最高限價：320000元

根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫[2020]46

號)規定，本項目屬于：

0預留份額專門面向中小企業采購

口部分預留份額項目面向中小企業采購

□未預留份額專門面向中小企業采購

針對本項目的相關規定：

是否專門面向

5本項目對符合《政府采購促進中小企業發展管理辦法》(財庫

中小企業采購

(2020)46號)規定的小微企業報價給予工的扣除，用扣除后的價

格參加評審。接受大中型企業與小微企.業組成聯合體或者允許大中型

企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分

包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，采

購單位、采購代理機構應結合項目實際，對聯合體或者大中型企業的

報價給予心的扣除，用扣除后的價格參加評審。

□A貨物類，單一產品或核心產品為：_____o

6項目屬性0B服務類。

□C工程類

(1)標的：2024年度瑞安巾.松材線蟲病秋季普查、2025年度瑞安市

采購標的及其對松材線蟲病除治作業設計采購:其他未列明行業一科學研究和技術服

7應的中小企業劃務業。

分標準所屬行業注：中小企業的劃分標準依據《關于印發中小企業劃型標準規定的通

知》(工信部聯企業(2011)300號)文件執行。

3

項號內容說明與要求

□本項目不允許采購進口產品。

口可以采購進口產品，優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業簽

是否允許

8訂消化吸收再創新方案的供應商的進口產品；如果因信息不對稱等原

采購進口產品

因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人及其委托

的采購代理機構不會對其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

0不允許分包。

9是否允許分包

口允許將非主體、非關鍵性的工作分包。

是否接受□不接受

10

聯合體投標口接受

11投標保證金不需要

是否需要繳納口不需要

12

履約保證金0需要,本項目采購合同金額的1%0

□預付款為本項目采購合同金額的40%。

口本項目為分年度安排預算，每年預付款為項目年度計劃支付資金額

13預付款的—％。

口本項目為實施以人工投入為主且按月支付，不約定預付款。

口中標供應商如為大型企業，采購人可不約定預付款。

14磋商有效期提交響應文件截止之日起90日內有效。

□A不組織。

開標前答疑會或

15□B組織，時間：_____,地點：_____,

現場考察

聯系人：______,聯系方式：______o

采購人擬采購的產品屬r品目清單范圍的，采購人及其委托的采

購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節

節能產品、環境標能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采

16

志產品購或強制采購。

屬于強制采購節能產品的，必須提供節能產品認證證書，

產品清單：王J

提交響應文件

17截止時間及2024年10月8日9時00分（北京時間）

開標時間

成交供應商在領取中標（成交）通知書時提供全套紙質磋商響應

18特別說明

文件一正三副。

19解釋權本磋商文件的解釋權屬于招標采購單位。

4

一、總則

1.適用范圍

本磋商文件適用于該項FI的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定標、合同、

驗收等行為(法律、法規另有規定的，從其規定)。

2.定義

2.1“采購人”系指磋商公告中載明的本項目的采購人。

2.2”采購代理機構”系指磋商公告中載明的本項目的采購代理機構。

2.3”招標采購單位”系指組織本次招標的采購代理機構和采購人。

2.4“供應商”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.5“負責人”系指法人企業的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規規定代表單位行使

職權的主要負責人，或自然人本人。

2.6成交供應商：系指在本次競爭性磋商中成交的磋商供應商。

2.7磋商小組：磋商小組是依《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方

式管理暫行辦法》組建的專門負責采購評審工作的臨時性機構。

2.8“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認

可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。

2.9“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺(sdf.lkj〃sdf.Ikj

zcygov.cn/)。

2.10“▲”系指實質性要求條款，“★”系產品采購項目中單一產品或核心產品，“因”系指

適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

2.11供應商必須對磋商文件中以“▲”標識的有關技術和商務條款做出實質性響應，否則其投

標無效。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采購人采購

進口產品，己經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在“供應商須

知”中明確規定可以采購進口產品，如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與

采購競爭的，采購人、采購代理機構不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購。

3.2支持綠色發展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據國家

確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品

實施政府優先采購或強制采購。供應商須按磋商文件要求提供相關產品認證證書。采購人擬采購的

產品屬于政府強制采購的節能產品品目清單范圍的，供應商未按磋商文件要求提供國家確定的認證

5

機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書的，其投標無效。

3.2.2納入政府采購管理的修繕、裝修類項目采購建材的，鼓勵采購單位將綠色建材性能、指

標等作為實質性條件納入采購文件和合同，具體性能指標要求參考相關綠色建材政府采購需求標準。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、服務項目中涉及商品

包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需

求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。鼓勵采購單位優先采購秸稈環保板

材等資源綜合利用產品。鼓勵采購單位優先采購綠色物流配送服務、提供新能源交通工具的租賃服

務。

3.3支持中小企業發展

3.3.1中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準

確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控

股、管理關系的除外。

符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

3.3.2在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中小企業

扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項FI中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中小企業

商號或者注冊商標；

3.3.2.2在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依照《中華

人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物的，不

享受中小企業扶持政策。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中小企業。其中，

聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

3.3.2.3在貨物類采購項目中，貨物應當由中小企業制造，不對其中涉及的服務的承接商作出

要求；在工程采購項目中，工程應當由中小企業承建，不對其中涉及的貨物的制造商和服務的承接

商作出要求；在服務類采購項目中，服務的承接商應當為中小企業，不對其中涉及的貨物的制造商

作出要求。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政府采購

貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業的投標報價給予10%-20用的扣除，用扣除

后的價格參與評審。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小

微企業分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額

占到合同總金額30%以上的，對聯合體或者大中型企業的報價給予4%-6%的扣除，用扣除后的價格參

6

加評審。組成聯合體或者接受分包的小微企業與聯合體內其他企業、分包企業之間存在直接控股、

管理關系的，不享受價格扣除優惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規定的條件并

提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業；

3.3.5符合《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）規定的監

獄企業并提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業證

明義件的，視同為小型、微型企業。

3.3.6監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業的，享受價格扣除。監獄企業、殘疾

人福利性單位屬于小型、微型企.業的，不重復享受政策。

3.3.7可享受中小企業扶持政策的供應商應按照磋商文件格式要求提供《中小企業聲明函》。

3.3.8中小企業享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型企業，

中型企業不得將合同分包給大型企業。

3.4支持創新發展

3.4.1采購人優先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創新產品。

3.4.2對省級以上主管部門認定的首臺套產品，自納入《省推廣應用指導目錄》起3年內，以

及產品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之H起

2年內，視同已具備相應銷售業績，參加政府采購活動時業績分值為滿分。

3.5平等對待內外資企業和符合條件的破產重整企業

平等對待內外資企業和符合條件的破產重整企業，切實保障企業公平競爭，平等維護企業的合

法利益。

3.6支持中小企業信用融資

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能，溫州市財政局出臺了《溫州市財

政局關于溫州市政府采購支持中小企業信用融資的通知》（溫財采（2020）3號），供應商若有融

資意向，可直接登錄sdf.lkj//jinrong.zcygov.cn,查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案，

也可直接向各銀行咨詢相關業務。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應當在3個工作

日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。供應商提出的詢問超出

采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其

7

可質疑的磋商文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為磋商文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者

應知其權益受到損害之日起七個工作R內，以書面形式向采購人或者采購代理機構提出質疑，否則，

采購人或者采購代理機構不予受理。供應商在法定質疑期內必須一次性提出針對同一采購程序環節

的質疑。

4.2.2.1對磋商文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得磋商文件之日或者磋商文件公告期限

屆滿之口起計莫（公告期限屆滿后獲取磋商義件的，以公告期限屆滿之口為準）。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環節結束之口起計算。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

4.2.3.2質疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據；

4.2.3.5必要的法律依據：

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其

他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4采購人或者采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以

書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業秘密。

4.2.5質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止

履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定

的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料

4.3.4以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。

4.3.5投訴人投訴時，應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購代理機

構和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。投訴人為自然人的，應當由本人簽字；投訴

8

人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加

蓋公章。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

二、磋商文件的構成、澄清、修改

5.磋商文件的構成

5.1磋商文件包括下列文件及附件：

5.1.1磋商公告；

5.1.2供應商須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本：

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為磋商文件的組成部分。

6.磋商文件的澄清、修改

6.1已獲取磋商文件的潛在供應商，若有問題需要采購人或采購代理機構澄清，應于磋商截止

時間前，以書面形式向采購代理機構提出。

6.2采購人或者采購代理機構可以對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，但不得改變

采購標的和資格條件。采購人或采購代理機構對磋商文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易

平臺通知已獲取磋商文件的潛在供應商，澄清或者修改的內容為磋商文件的組成部分，當磋商文件

與磋商文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的更正（澄清）

公告為準。

6.3澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人或者采購代理機構構應當在磋商截

止時間至少5日前，以更正（澄清）公告形式通知所有獲取磋商文件的潛在供應商，并對其具有約

束力；不足5日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交響應文件的截止時間。供應商應及時關

注浙江政府采購網上該項目的公告信息。

三、投標

7.磋商文件的獲取

詳見磋商公告中獲取磋商文件的時間期限、地點、方式及磋商文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在供應商現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在供應商按第二部分磋商供應商

須知前附表的規定參加現場考察或者開標前答疑會。

9

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.磋商響應文件的語言

磋商響應文件及供應商與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。除簽名、蓋章、專

用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的磋商響應文件視同未提供。磋商供應商提交的

支持文件和印刷的文獻可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯文本，在解釋磋商響應文件

時以中義翻譯義本為準。

11.響應文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1具有獨立承擔民事責任能力的證明材料；

11.1.2符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

ILL3聯合協議（本項目不適用）；

11.1.4落實政府采購政策需滿足的資格要求（如有）；

11.1.5本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1磋商函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3符合性審查資料；

11.2.4評標標準相應的商務技術資料

11.2.5商務技術偏離表；

11.2.6政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1報價一覽表（報價表）。

12.響應文件的編制

12.1響應文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各供應商在編制響應文件時請

按照磋商文件第六部分規定的格式進行，混亂的編排導致響應文件被誤讀或磋商小組查找不到有效

文件是供應商的風險。

12.2供應商進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照磋商文件和

電了?交易平臺的要求編制并加密響應文件。供應商未按規定加密的響應文件，電了?交易平臺將拒收

并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江

政府采購網-下載專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

10

13.響應文件的簽署、蓋章

13.1響應文件按照磋商文件格式要求進行簽署、蓋章。供應商的響應文件未按照磋商文件要求

簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，供應商應當在磋商截止時間前完成在“政府采購云平

臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽名。

13.3磋商文件對響應文件簽署?、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.磋商響應文件的提交、補充、修改、撤回

14.1磋商供應商應當在族商截止時間前完成響應文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回

響應文件。補充或者修改磋商響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。磋

商截止時間前未完成傳輸的，視為撤回磋商響應文件。磋商截止時間后遞交的響應文件，電子交易

平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到磋商響應文件，將妥善保存并即時向磋商供應商發出確認回執通知。在

投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回響應文件外，任何單位和個人不得解密或提取響應

文件。

14.3采購人、采購代理機構可以視情況延長磋商響應文件提交的截止時間。在上述情況下，采

購代理機構與磋商供應商以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新的投

標截止期。

14.4磋商供應商應承擔其參加投標所涉及的一切費用，不管投標結果如何，采購人對這些費用

不負任何責任。

15.磋商響應文件的無效處理

屬于磋商文件無效標規定的情形的，投標無效。

16.磋商有效期

16.1磋商有效期為從提交響應文件的截止之日起90天。供應商的響應文件中承諾的磋商有效

期少于磋商文件中載明的磋商有效期的，投標無效。

16.2磋商響應文件合格投遞后，自投標截止日期起，在磋商有效期內有效。

16.3在原定磋商有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購代理機構可以以書面形式通知磋商供

應商延長磋商有效期。▲磋商供應商同意延長的，不得要求或被允許修改其響應文件，供應商拒絕

延長的，其投標無效。

16.4本政府采購項目不允許轉包。

17.備份響應文件

17.1供應商準備“電子加密響應文件”在線上傳遞交一份.供應商應按政采云平臺供應商項目

采購-電子招投標操作指南及本磋商文件要求制作。”備份響應文件”：提交磋商響應截止時間前以

II

壓縮文件形式加密發送至采購代理機構郵箱，并在接到在線解密通知后30分鐘內發送壓縮文件密碼

至采購代理機構郵箱（郵箱號碼：327006055@）。

17.2”備份響應文件”是指與“電子加密響應文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備

份標書），其他方式編制的備份響應文件視為無效備份響應文件。備份購座文件”一文件格式為

（.bfbs）o

17.3如供應商多次發送郵件，以最近時間收到的備份響應文件為準。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構按照磋商文件規定的時間通過電了?交易平臺組織開標，所有磋商供應商均應

當準時在線參加。磋商供應商不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有磋商響應文件。采購代理機構依托電子交

易平臺發起開始解密指令，磋商供應商按照平臺提示和磋商文件的規定時間內完成在線解密。

18.3通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密響應文件”無法按時解密，磋商供應

商如按規定遞交了“備份響應文件”的，以“備份響應文件”為依據，磋商供應商須填寫《啟用備

份響應文件申請書》（詳見附表），于解密失敗之后且在接到解密通知后30分鐘以內電子郵件方式

傳送至采購代理機構指定郵箱327006055觀Q.com。由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范

將“備份響應文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密響應文件”自動失效，

否則視為響應文件撤I口I。

18.4開啟磋商響應文件后，采購代理機構通過電子交易平臺發出詢標函，各磋商供應商在規定

的時間內真實完整填寫《政府采購活動現場確認聲明書》（詳見附件），通過電子交易平臺提交《政

府采購活動現場確認聲明書》并電子簽章。

19.資格審查

19.1磋商小組將依據法律法規和磋商文件的規定，對磋商供應商的資格進行審查。

19.2▲供應商未按照磋商文件要求提供與資格條件相應的有效資格證明材料的，視為供應商不

具備磋商文件中規定的資格要求，其響應無效。

19.3對未通過資格審查的供應商，磋商小組告知其未通過的原因。

19.4▲單位負責人（指法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人）

為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得分別參加同一合同項下的采購活動。

19.5▲為本項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得

再參加該采購項目的其他采購活動。

19.6▲以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外

組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。

12

20.信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購人或采購代理機構將在資格審查時通過“信用中國”

網站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）渠道查詢供應商接收資

格審查時的信用記錄。

2（）.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的供應商的信用記錄、查詢結果經確

認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規則：經查詢列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政

府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供

應商的身份共同參加政府采購活動的，對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良

信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

五、磋商與評標

21.磋商小組

21.1磋商小組組成：磋商小組由采購人代表和評審專家組成，成員人數為3（含）人以上單

數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。

21.2磋商小組負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價響應文件是否符合磋商文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求供應商對響應文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對響應文件進行比較和評價；

（4）確定成交候選人名亙，以及根據采購人委托直接確定成交供應商；

（5）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發現的違法行為。

21.3評標紀律：

（1）磋商小組成員要嚴格遵守評審工作紀律、保密、回避等相關規定，依法獨立履行評審職責,

客觀、公正、審慎參與評審工作。

（2）與供應商或磋商小組其他成員存在利害關系的，要主動回避，自覺簽訂《政府采購評審人

員廉潔自律承諾書》。

（3）磋商小組成員不得私卜.接觸聯系供應商，不得接受或參加供應商或與投標有關的單位、組

織或個人的有礙公務的宴請、娛樂活動等，不得以任何形式弄虛作假。

（4）保持評審現場安靜，不在評審現場隨意走動，因發生不可預見情況確需與外界聯系或暫時

離開評審現場的，應向現場監督員說明情況，征得同意后在監控區域內進行相關活動，并應接受相

關工作人員的監督。

（5）磋商小組成員不得將自身意見強加給其他磋商小組成員，或私下相互串通壓制其他磋商小

13

組成員的意見。

（6）磋商小組成員不得征詢采購人對供應商的傾向性意向，不得接受任何單位、個人明示或暗

示提出的傾向或排斥特定供應商的要求。

（7）嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外泄露評審情況及涉及供應商商業秘密的信息。

（8）評標結束后，各評標人員應將全部資料整理上交招標采購單位，嚴禁將評標過程中的任何

資料帶出評標現場向供應商或其他單位提供。

21.4磋商小組將根據磋稿義件和有關規定，履行評標工作職貢，并按照評標方法及評分標準，

全面衡量各供應商對磋商文件的響應情況。對實質上響應磋商文件的供應商，按照評審因素的量化

指標排出推薦中標的供應商的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見磋商文件第四部分評標辦法。

21.5保密義務：參與采購活動的所有各方，對在參與投標過程中獲悉的國家、商業和技術秘密

以及其它依法應當保密的內容，均負有保密義務，違者應對由此造成的后果承擔全部法律責任。

六、定標

22.確定成交供應商

采購人將自收到評審報告之口起5個工作口內通過電子交易平臺在評審報告推薦的中標（成交）

候選人中按順序確定中標（成交）供應商。

23.中標（成交）通知書與采購結果公告

23.1自成交供應商確定之日起2個工作日內，采購代理機構通過電子交易平臺向中標（成交）

人發出成交通知書，同時編制發布采購結果公告。采購代理機構也可以以紙質形式發出中標（成交）

通知書。

23.2采購結果公告內容包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名

稱和項目編號，成交供應商名稱、地址和成交金額，主要成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、

服務要求、采購結果公告期限以及評審專家名單等。

23.3采購結果公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與成交供應商應當通過電子交易平臺在成交通知書發出之口起三十口內，按照磋

商文件和成交供應商響應文件等確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之口起2個工作口內

依法發布合同公告。

25.2成交供應商按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合

同。如成交供應商為聯合體的，由聯合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。

25.3成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選

人名單排序，確定下一候選人為成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

14

25.4鼓勵有條件的采購人與成交供應商通過政府采購電子交易平臺在線簽訂政府采購合同。

26.履約保證金和預付款

26.1履約保證金擬簽訂的合同文本要求成交供應商提交履約保證金的，履約保證金的數額不得

超過政府采購合同金額的1%,供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、保險機構出具的保函

等非現金形式提交。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人

不得拒收履約保函。

供應商也可以登錄政采云平臺-［金融服務］一［我的項用一［已備案合同］以保函形式提供：①供

應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。②在彈框里查看推薦的保函產品，供應商

自行選擇保函產品，點擊［立即申請③在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產品一填寫

供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。政

采云金融專線400-903-9583。

26.2預付款

采購單位應當在政府采購合同中約定預付款，對中小企業合同預付款比例原則上不低于合同金

額的40%,不高于合同金額的70%；項目分年安排預算的，每年預付款比例不低于項目年度計劃支

付資金額的40%,不高于合同金額的70版采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比

例，但不得低于20%。對供應商為大型企業的項目或者以人工投入為主且實行按月定期結算支付款

項的項目，預付款可低于上述比例或者不約定預付款。在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款

或者主動要求降低預付款比例的，采購單位可不適用前述規定。采購單位根據項目特點、供應商誠

信等因素，可以要求供應商提交銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函或其他擔保措施。政

府采購預付款應在合同生效以及具備實施條件后7個工作日內支付。政府采購工程以及與工程建設

有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，預付款從其相關規定。

供應商也可以登錄政采云前臺大廳選擇金融服務-［保函保險服務］出具預付款保函，具體步驟：

選擇產品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支付保

費一成功出單。政采云金融專線400-903-9583。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發作導致不能讓行正常操作的；

15

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子

交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新

采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質

量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。如果發現與

合同中要求不符，供應商須承擔由此發生的一切損失和費用，并接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他供應商或者第三方機構參與驗收。參與驗收的供應商或

者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應商履

約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確

認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽

署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存

檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保

證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式

等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規規定的違法違規情形

的，采購人應當及時報告本級財政部門。

十、其它

30.磋商報價

30.1根據本次競爭性磋商采購工作要求，最后只允許有一個磋商報價，磋商供應商應在各自技

術和商務占優勢的基礎上并充分考慮本項目的重要性，在磋商結束后提供給采購機構及采購人最優

惠的磋商價格。各供應商提供的磋商響應文件如-完全響應本磋商響應文件技術和服務要求的，經

采購人和磋商小組認定后，不再組織逐一磋商。

30.2最后一輪報價時，各項報價均按比例調整。磋商報價為磋商供應商在磋商響應文件中提出

的各項支付金額的總和。

30.3磋商結束后，磋商小組應當要求所有參加磋商的供應商在規定時間內進行最后報價并加蓋

公章，磋商供應商的報價原則上不得高于上輪的報價（實質性變動的除外），未在規定時間內進行

最終報價的，視為放棄該輪報價，以上一輪報價為準。若在規定時間內，供應商因CA等原因無法

報價，供應商可將以掃描件方式發送至代理機構郵箱：327006055@。

16

31.采購代理服務費

經采購人與采購代理機構雙方協商，本次采購代理服務費由中標（成交）供應商支付，采購代理

服務費以中標（成交）金額為廿費基數，采用差額定率累進法按下表采購代理服務收費標準計算的金

額收取，不足捌仟元按捌仟元收取。采購代理服務費不在報價中單列，供應商應在報價中予以考慮。

采購代理服務費可按以下帳戶、帳號匯入：

單位：瑞安市臻格工程項目管理有限公司

賬號：059389

開戶銀行：中國農業銀行瑞安市支行

附：采購代理服務收費標準

服務類型

服務招標

金額（江~

100以下1.50%

100—5000.80%

500—10000.45%

1000—50000.25%

5000—100000.10%

10000—1000000.()5%

1000000以上0.01%

17

第三部分購人要求

一、概述

1.此份采購內容及技術要求是磋商文件的一部分，包括所有條款的具體說明及技術要求，磋商

供應商需在各自技術和商務占優勢的基礎上對本次采購的服務進行報價。

2.現場踏勘：各投標供應商于投標截止時間前自行到現場進行踏勘（如有），以獲取本次投標

所需的現場資料及數據，投標供應商若未到現場踏勘，引起的一切后果均由其自行負責，由此造成

投標價的偏差均不予調整。現場踏勘費用自理。

3.每個磋商供應商必須完成采購內容和合同（基本要求和服務）規定義務，不允許只對部分內

容進行報價。本次采購的產品所涉及的產品標準、規范、驗收標準、應符合國家有關條例及規范。

如有新的標準應采納新標準。

4.本次采購設一個標段，磋商供應商須對采購范圍內的全部內容進行報價，而不允許只對其中

部分內容進行報價，否則投標將被拒絕，謝絕聯合投標。

5.磋商供應商需按磋商文件的要求完成采購服務等工作。按工作順序提交所需的無論其是否被

明細列在合同文件中的所有資料，提供的產品或服務必須滿足磋商文件中提出的相關技術要求。

6.本項目優先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內

行業的發展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節能產品、環境標志產品的，要求符合相關

規定。

二、采購內容及要求

1、服務范圍：瑞安市范圍內；

2、項目背景及工作內容：

根據國家林草局關于松材線蟲病秋季專項普查“嚴格標準，科學實施，確保普查質量”的工作

要求，為確保普杳、作業設計等內容的準確性、科學性，在松材線蟲病調查技術導則的基礎上，采

用無人機影像航測監測、現場采株檢測、實驗室鑒定等技術，做好全市松材線蟲病防控工作，保護

我市森林資源，維護生態安全，促進林業可持續發展和生態文明建設。

（1）普查范I制：瑞安市轄區內秋季松材線蟲病（松枯死木）疫情發生情況進行全面普查。

（2）普查方法：根據《松材線蟲普查檢測技術規程》《松材線蟲病檢疫技術規程》等相關材料，

以鄉鎮（街道）為基本單位，查清發生地點、樹種、發生面積、病死樹數量、以及危害程度，確定

疫情分布邊界，繪制發生分布圖（繪至小班），計算病死樹株率和木材損失等編制普查報告。

（3）設計范圍：瑞安市轉區內秋季松材線蟲病疫情涉及區域。

3、本項目進度要求

2024年10月25日前完成瑞安市松材線蟲病秋季普查報告，2024年10月30日前完成松材線蟲

病除治作業設計，協助疫木采伐審批，協助施工招投標、施工及后續核查驗收配合等后續工作。

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4、項目實施要求

供應商應由承諾的項目管理組完成本合同服務工作，供應商應確保其委派的項目負責人和專業

負責人在本合同期間持續穩定地在該項目管理組工作；同時在本合同執行過程中，供應商應按采購

人要求的時間派項目內詢人員到場或參會。

5、質量要求：必須做到每株死樹精準定位(每顆松樹都要有經緯度)，“數字森防”上圖。

6、，作流程

6.1普查工作流程：

(1)前期準備工作：查閱我市及收集周邊地區疫情發性情況、與疫區交往情況資料。

(2)確定普查范圍和重點：轄區內所有松樹，特別是定交通沿線、風景名勝區、林場、木制品

生產和使用企業等重點地段進行重點調查。

(3)普查內容：調查轄區內所有松樹是否出現松樹枯死、松針變色等異常情況。

(4)普查方式、甄別鑒定：采用踏查方法，沿設計的踏查路線用目測或望遠鏡觀測等方法結合

無人機觀測查找感病松樹；并對感病松樹選擇抽樣采集樣株帶回實驗室，通過貝爾曼漏斗法操作程

序，甄別鑒定是否感染松材線蟲病。

(5)統計普查結果：根據行業技術標準，統計發生面積、范圍、罹病株率、疫情發生區、疫情

發生點等。

(6)分析原因并上報疫情發生情況。

6.2除治作業設計工作流程：

(1)前期準備工作：收集相關資料，根據普查結果制定設計工作總體思路，規劃工期進程。準備

調查專用車輛、無人機、GPS平板電腦、測樹角規、望遠鏡、等必備工具。

(2)調查方法：

①病死松木數量：以小班為單位采用無人機拍攝正射影像進行光譜對比分析，計算出小班內病

死松木株數。

②病死松木胸徑、采伐蓄積：以作業區為單位隨機抽取樣地，采用角規計算樣地內病死松木胸

徑，松木樣木的單株平均蓄積乘以小班采伐株數計算采伐松木蓄積C

③發生面積：根據現場實際勾繪結合無人機拍攝正射影像導入arcgis軟件求算發生面積。

(3)設計防治措施：根據山場實際情況設計選擇疫木燒毀、安全利用或鋼絲網罩處理等除治詳細

措施，并細化各施工環節質量、安全等相關要求。

(4)成果提交：設計編制完成后，并對成果進行核定。定稿后提交正式成果，成果包括設計文本、

附表、附圖、無人機拍攝正射影像等材料。

(5)售后服務：協助鄉鎮填寫采伐申請表、辦好采伐許可證等相關手續。作業設計一經批準，不

19

隨意變更；確需變更的，無條件配合變更等相關手續。以及上級主管單位來檢查需無條件配合等。

（6）設計交底培訓：設計單位在設計文件交付施工時，就施工圖設計文件需向施工單位和監理單

位做出詳細的說明，使施工單位和監理單位掌握關鍵工程的質量要求，確保工程質量。

6.3由于山地地形復雜，設計單位必須要制作各項目區可適用于普通智能手機的矢量化施工范

國圖，交于施工單位和監理單位，并傳授山林間如何利用普通智能手機進行施工范圍確定等相關地

理信息知識，有效提高本年度除治任務效率、時間和質量。

7、商務要求

7.1付款方式

1、預付款：合同簽訂生效以及具備實施條件并提交發票后7個工作日內，采購人向供應商支付

簽約合同金額的40%為預付款。預付款在支付第一次服務費時全額扣回，如不足抵扣的，則在下期

服務費中扣除，以此類推。

在簽訂合同時，供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不適用

前述規定。采購人可根據項目特點、供應商信用等情況，決定是否要求供應商提交銀行、保險公司

等金融機構出具的預付款保函或其他擔保措施。（浙財采監[2022]3號文件）

2、完成普查及除治作業設計，并向采購人提供普查報告以及除治作業設計文本后支付至合同金

額的70%,待2025年完成全市疫木除治任務并通過年度檢查驗收工作后付清尾款。

注：滿足合同約定支付條件的，采購人自收到承包人發票后7個工作日內支付。

7.2履約擔保

供應商提供履約擔保的形式、金額及期限的：在合同協議書簽署后10天內，供應商以合同總價

款的1%作為履約擔保，以銀行轉賬、轉帳支票、銀行匯票、項目保函等非現金形式交納至采購人指

定帳戶。

（1）以銀行轉賬、轉帳支票、銀行匯票等形式提交的：

1）從供應商基本賬戶轉出；

2）履約保證金退還時間：自合同生效之日起至合同服務期滿之日止。

（2）若采用項目保函形式的，應滿足以下幾個條件：

1）項目保函包括銀行保函、保險機構保證保險保單和融資擔保公司保函.

2）為見索即付保函：即在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務時，發包人不需要出具任何

證明和理由，只要看到承包人違約，就可對保函進行收兌。

3）保函期限：自合同生效之日起至合同服務期滿之日止。

4）如果由于工期延誤或項目保函出具機構要求分期出具保函的，則在前一份保函有效期滿之口

15日前必須重新出具相同內容的保函。

5）保函開具方開通官方網站進行在線查詢功能。發包人通過開具方的官方網站進行在線查詢后,

20

可以確認真實性的，對原件進行收訖。否則，發包人有權不予收訖。

7.3供應商的投標報價應為完成磋商文件所規定采購內容的所有人工工資、獎金、勞保福利、

社保、意外保險、工傷費、教育培訓費、管理費用、設備及工具、器材、企業應繳稅金和合理利潤、

物價因素等完成合同所需的?切