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冀中南轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）

二零二三年一月

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目錄

前言................................................................................................................................................1

一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)與總體要求................................................................................................................2

（一）發(fā)展基礎(chǔ)........................................................................................................................2

（二）面臨形勢(shì)........................................................................................................................2

（三）總體要求........................................................................................................................4

（四）發(fā)展目標(biāo)........................................................................................................................4

二、構(gòu)建西、中、東三軸發(fā)展格局................................................................................................8

（一）西部太行山高速沿線發(fā)展軸........................................................................................8

（二）中部石邢邯發(fā)展軸........................................................................................................9

（三）東部衡邢邯發(fā)展軸.....................................................................................................10

三、以糧食安全為核心推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí).........................................................................11

（一）堅(jiān)持藏糧于地藏糧于技.............................................................................................11

（二）深化糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革.........................................................................................12

（三）保障糧食質(zhì)量安全.....................................................................................................14

四、以區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).................................................................15

（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)體系與支撐平臺(tái).................................................................................16

（二）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展.................................................................20

（三）大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型.................................................................................................20

（四）強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型.....................................................................................................23

五、以縣域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí).................................................................24

（一）發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群.....................................................................................25

（二）強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)品質(zhì)品牌建設(shè).....................................................................................25

（三）加快縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí).....................................................................................26

（四）推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展.....................................................................................27

六、以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).........................................................29

（一）壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體.....................................................................................29

（二）推廣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式.....................................................................................29

（三）推進(jìn)制度、技術(shù)和模式創(chuàng)新.....................................................................................30

七、以科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí).................................................................31

（一）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系.....................................................................................................31

（二）全面提升創(chuàng)新能力.....................................................................................................33

（三）深入對(duì)接京津創(chuàng)新.....................................................................................................34

（四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化.............................................................................................34

八、以城鄉(xiāng)融合為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí).........................................................................36

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè).........................................................................................36

（二）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化.........................................................................................37

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化.........................................................................................37

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化.................................................................................38

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化.................................................................................38

九、以國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)推進(jìn)開放轉(zhuǎn)型升級(jí).................................................39

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（一）深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展.........................................................................................39

（二）積極參與“一帶一路”建設(shè).....................................................................................40

（三）發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)外開放功能.........................................................................................40

（四）積極對(duì)接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū).............................................................................................41

（五）推進(jìn)外貿(mào)外資提檔增效.............................................................................................41

十、提升支撐保障力度..................................................................................................................43

（一）財(cái)稅支持......................................................................................................................43

（二）投融資機(jī)制..................................................................................................................44

（三）農(nóng)村土地改革.............................................................................................................44

（四）人才支撐......................................................................................................................45

（五）科技支撐......................................................................................................................45

（六）糧食安全......................................................................................................................46

十一、組織與實(shí)施..........................................................................................................................46

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).............................................................................................................46

（二）完善推進(jìn)機(jī)制.............................................................................................................46

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境.............................................................................................................47

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估.............................................................................................................47

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前言

河北省第十次黨代會(huì)指出“要堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)

確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)

整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化污染防

治和生態(tài)文明建設(shè)”。我省將著眼解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，

構(gòu)建“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”的發(fā)展布局，冀中南轉(zhuǎn)型升級(jí)

示范帶即是其重要組成部分”。2022年省政府工作報(bào)告提出“打造

冀中南轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶，爭(zhēng)列國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，加快

特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，建設(shè)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)

帶”。當(dāng)前，冀中南地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，迫切需

要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，編制和實(shí)施建設(shè)規(guī)劃意義重大，一是貫

徹落實(shí)省委省政府決策部署的必然要求，推動(dòng)冀中南地區(qū)高質(zhì)量

發(fā)展，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為全省現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)

實(shí)基礎(chǔ)；二是補(bǔ)齊冀中南地區(qū)發(fā)展短板的有力支撐，針對(duì)區(qū)域發(fā)

展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取有力、有效的措施，

更好推動(dòng)冀中南地區(qū)又好又快發(fā)展；三是健全新時(shí)代全省區(qū)域經(jīng)

濟(jì)政策體系的客觀要求，有利于提高我省區(qū)域政策的互補(bǔ)性和協(xié)

調(diào)性，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局和發(fā)展模式。

規(guī)劃范圍為石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、衡水、定州、辛集全部轄

區(qū)。規(guī)劃基期年為2021年，規(guī)劃期為2022-2025年，并展望到2035

年。

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一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)與總體要求

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，冀中南地區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北

提出的“堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)”的重要指示，以新發(fā)展理念

為引領(lǐng)，加快發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升

級(jí)建設(shè)取得顯著成效。一是有效化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、煤炭、水

泥、平板玻璃等生產(chǎn)優(yōu)化到較為合理的區(qū)間，供給質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)資

源配置效率顯著提升；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)

性改革工作主線，著力優(yōu)化存量、做強(qiáng)增量，12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比

顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，“千項(xiàng)技改”“萬企轉(zhuǎn)型”深入實(shí)

施，河鋼集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)

展，省級(jí)示范基地不斷發(fā)展壯大，大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等逐

步形成局部?jī)?yōu)勢(shì)；三是新發(fā)展動(dòng)能加快集聚，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

戰(zhàn)略，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工

程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企

業(yè)快速成長(zhǎng)；四是綠色低碳進(jìn)程加快，綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造、綠

色服務(wù)加快發(fā)展，鋼鐵、建材、煤電等產(chǎn)業(yè)有組織超低排放改造

實(shí)現(xiàn)全覆蓋，75%以上的國(guó)家級(jí)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化

改造，單位GDP能耗和規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、水耗大幅

下降，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快建立。

（二）面臨形勢(shì)

存在問題。一是冀中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈總體處于中低端，高

附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品少，產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足多樣化、多層

2

次的現(xiàn)代市場(chǎng)需求；二是區(qū)域增長(zhǎng)極不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)空間布局分散，

區(qū)域優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化發(fā)展尚不充分，產(chǎn)業(yè)與經(jīng)

濟(jì)布局待優(yōu)化；三是科技創(chuàng)新推動(dòng)力不足，基礎(chǔ)研究和研發(fā)投入

強(qiáng)度不足，關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等

工業(yè)基礎(chǔ)能力短板弱項(xiàng)突出；四是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，城鄉(xiāng)融合

和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)較低；五是單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)

度遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，大氣、水、土污染和地下水超采問題突

出，生態(tài)環(huán)境脆弱。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，雄安新區(qū)

建設(shè)提速，“一帶一路”建設(shè)加快，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放新高地加快

形成，新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動(dòng)能，新一代信息

技術(shù)廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新密

集，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌

現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)拓展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

需求迫切、動(dòng)力增強(qiáng)。“十四五”以來，全省高效統(tǒng)籌疫情防控和

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+20”政策體系，抓住中央全

面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極對(duì)接國(guó)家部委，大力加強(qiáng)同央企

合作，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提前實(shí)施“十四五”后期項(xiàng)目，

超前謀劃“十五五”項(xiàng)目，深入開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，一

批重大項(xiàng)目落戶各地，省委省政府的工作部署為冀中南地區(qū)加快

轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇。另一方面，世界格局進(jìn)

入調(diào)整變革期，西方主要國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)價(jià)值分工重構(gòu)，受疫情

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影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，

勞動(dòng)力等要素優(yōu)勢(shì)減弱，投資效率和邊際效應(yīng)下降，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作

用更加顯著，碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)任務(wù)落地加快，資源環(huán)境約束對(duì)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出更高要求。綜合來看，冀中南地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍

處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生深刻變化，加快轉(zhuǎn)型

升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展極為迫切。

（三）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨

的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆三次全會(huì)精神，立足把握新發(fā)

展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展

格局，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城

鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以

推動(dòng)冀中南地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主

線，以優(yōu)化生產(chǎn)力布局為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全

面創(chuàng)新，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，固根基、

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，著力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)

型，著力提升發(fā)展動(dòng)能，著力提升競(jìng)爭(zhēng)能力，加快冀中南地區(qū)高

質(zhì)量發(fā)展步伐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，冀中南地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展，特色產(chǎn)業(yè)和

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展成效突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展形成新路徑，綜合

配套改革得到全面深化，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)特色顯著。

——石家莊市。瞄準(zhǔn)“現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)，京津冀世界

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級(jí)城市群重要一級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新型城市，綜合交通樞

紐和區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市和生態(tài)宜居城市”

定位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，先進(jìn)制造

業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，地區(qū)生產(chǎn)總值、一

般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到6%以上、10.6%，總量分別達(dá)到

8000億元、1000億元，在現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化四個(gè)

方面走在全省前列。

——邯鄲市。以加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城

市為目標(biāo)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、交通樞紐中心、文

化旅游中心、商貿(mào)物流中心、教育醫(yī)療中心為載體支撐，經(jīng)濟(jì)總

量躋身全省第一方陣，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人均指標(biāo)超過全省平均水

平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷向好，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53%左右，高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)

核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.5%以上。

——衡水市。著力建設(shè)“三城兩基地”（京津冀科技創(chuàng)新支點(diǎn)

城市、全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)名城、生態(tài)宜居美麗湖城、京南現(xiàn)代物流基

地、京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品基地），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新體系基本形成，制造強(qiáng)

市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)取

得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，

質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上。

——邢臺(tái)市。以京津冀協(xié)同發(fā)展的開放創(chuàng)新城市、全國(guó)先進(jìn)

裝備制造和健康食品產(chǎn)業(yè)制造基地、歷史文化名城、宜居宜業(yè)宜

游山水城市為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占

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規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%以上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，中心城市

占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%左右，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

更加協(xié)調(diào)，常住人口城市化率達(dá)到63%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)

7%左右。

——定州市。以建設(shè)京津冀開放型現(xiàn)代化節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，

當(dāng)好產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展的樣板和深化改革試驗(yàn)田，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加

優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成全

省有影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有蓬勃活力的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高

地，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值突破500億元，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省十強(qiáng)，開發(fā)

區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)收實(shí)現(xiàn)翻番。

——辛集市。在建設(shè)冀中南轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、新興商貿(mào)物流

城市、國(guó)際皮草時(shí)尚名城等方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)融

合發(fā)展綜合試點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)

化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈

現(xiàn)代化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入

增長(zhǎng)率達(dá)到10%，創(chuàng)新能力明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%

以上，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%

左右。

6

表1-1冀中南轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶建設(shè)指標(biāo)

類別指標(biāo)2025年年均/累計(jì)屬性

糧食

糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）1965以上—約束性

安全

經(jīng)濟(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)（%）—6左右預(yù)期性

發(fā)展全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)（%）—6以上預(yù)期性

全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（%）—10以上預(yù)期性

科技

每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁

創(chuàng)新3.5以上—預(yù)期性

有量（件）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占

5以上—預(yù)期性

地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）

結(jié)構(gòu)

服務(wù)業(yè)增加值比重（%）50以上—預(yù)期性

優(yōu)化

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模

25以上—預(yù)期性

以上工業(yè)增加值比重（%）

城鄉(xiāng)常住人口城鎮(zhèn)化率（%）60以上—預(yù)期性

協(xié)調(diào)居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%）—6左右預(yù)期性

單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗

—完成省定目標(biāo)約束性

降低（%）

單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳

綠色—完成省定目標(biāo)約束性

排放降低（%）

生態(tài)

地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)

69—約束性

良天數(shù)比率（%）

地下水壓采量（億立方米）7.5以上—約束性

到2035年，冀中南地區(qū)基本建成“六個(gè)示范”，即石家莊“現(xiàn)

代化省會(huì)都市圈建設(shè)示范”，邯鄲“現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)示范”，

7

衡水“縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范”，邢臺(tái)“中高端先進(jìn)制造業(yè)

集聚區(qū)建設(shè)示范”，定州“產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展示范”，辛集“產(chǎn)業(yè)

升級(jí)與科技創(chuàng)新示范”，基本建成國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

二、構(gòu)建西、中、東三軸發(fā)展格局

落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，緊密銜接國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)新城新

區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和高新區(qū)等優(yōu)化升級(jí)和能級(jí)提

升，加快構(gòu)筑與冀中南地區(qū)空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的梯次銜接、集約高

效的區(qū)域增長(zhǎng)極體系。

（一）西部太行山高速沿線發(fā)展軸

主軸為太行山高速沿線。涉及平山、井陘、井陘礦區(qū)、贊皇、

臨城、內(nèi)丘、信都區(qū)、武安、涉縣、峰峰礦區(qū)等。

轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程為高質(zhì)量建設(shè)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，

要全面謀劃布局好山水林田湖等自然要素和景鎮(zhèn)村路等人文要素，

采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，結(jié)合國(guó)土綠化行動(dòng)、礦山綜合

治理修復(fù)進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效

益共贏；依托紅河谷豐富旅游資源，深挖內(nèi)涵，創(chuàng)新引領(lǐng)，提升

高度，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域整體開發(fā)利用效率，提高市場(chǎng)主

體競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)一二三產(chǎn)融合深度，創(chuàng)新多元化融資渠道，推動(dòng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；全面提升區(qū)域公共服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息

化、優(yōu)質(zhì)化、均等化，打造河谷經(jīng)濟(jì)帶和文化旅游帶，建設(shè)好河

北的“紅河谷”，建設(shè)成國(guó)家紅色研學(xué)旅游示范區(qū)、國(guó)家文旅融合

發(fā)展示范區(qū)、太行山綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、京津冀健康旅游示范區(qū)，

同時(shí)加強(qiáng)太行紅河谷與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，輻射帶動(dòng)邯鄲全域及周

8

邊省市，形成太行山地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

（二）中部石邢邯發(fā)展軸

主軸為107國(guó)道、石安高速、京廣鐵路等沿線。涉及石家莊

主城區(qū)、正定、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)、元氏、趙縣、高邑、

晉州、無極、深澤、行唐、新樂、靈壽、定州、邢臺(tái)市襄都區(qū)、

任澤、南和、隆堯、柏鄉(xiāng)、寧晉、沙河、邯鄲市主城區(qū)、永年、

肥鄉(xiāng)、磁縣、成安、臨漳等。

轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程：一是打造現(xiàn)代化省會(huì)都市圈。堅(jiān)持全球

視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)

有機(jī)更新，打造設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、功能完善，城市記憶與現(xiàn)

代產(chǎn)業(yè)交融、地域特色與時(shí)代風(fēng)尚結(jié)合的現(xiàn)代化大省會(huì)；推進(jìn)省

會(huì)向北發(fā)展、擁河發(fā)展，建設(shè)滹沱河經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、

臨空經(jīng)濟(jì)、文旅服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，打造正定發(fā)展新引擎；加快推進(jìn)

鹿泉、藁城、欒城與主城區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理、

基礎(chǔ)設(shè)施等方面深度融合，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域無障礙流動(dòng)，全

方位提升一體化水平；全面密切與周邊大中小城市在創(chuàng)新、研發(fā)、

產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)作，充分發(fā)揮“東出西聯(lián)、南延北展”驅(qū)動(dòng)作用，

輻射帶動(dòng)周邊衡水、邢臺(tái)、邯鄲等區(qū)域發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)石家莊率

先構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性陸港樞紐，

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石家莊國(guó)際陸港，全面推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化美麗省會(huì)城

市建設(shè)。二是推進(jìn)邯鄲邢臺(tái)兩市全面協(xié)作。加強(qiáng)邯鄲、邢臺(tái)兩地

的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)兩市相向發(fā)展，協(xié)調(diào)邯鄲、邢臺(tái)在交通網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)、公共服務(wù)共享、生態(tài)水系共建、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游開發(fā)等方面

9

開展務(wù)實(shí)合作，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、利益共享、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融

合發(fā)展、投融資體制改革創(chuàng)新等新機(jī)制。

（三）東部衡邢邯發(fā)展軸

主軸為106國(guó)道、大廣高速、京九鐵路沿線。涉及衡水市主

城區(qū)、冀州區(qū)、武邑、武強(qiáng)、安平、饒陽、辛集、深州、棗強(qiáng)、

阜城、景縣、故城、新河、南宮、巨鹿、平鄉(xiāng)、廣宗、威縣、清

河、臨西、大名、雞澤、邱縣、曲周、館陶、廣平、魏縣等。

轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移

人口市民化，深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理

制度體系，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶

數(shù)量掛鉤機(jī)制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口用地需求和“三權(quán)”

權(quán)益。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化，健全優(yōu)秀干部到村任職長(zhǎng)

效機(jī)制，鼓勵(lì)支持高等院校和科研院所建立專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全農(nóng)村金融體系，

推進(jìn)已入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在資本市場(chǎng)同地

同權(quán)，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，建立鄉(xiāng)村信用體系。三是推進(jìn)城

鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，推

動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，全面推行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制

度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。四

是推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、

統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)城市公共交通線路向周邊延伸及

10

農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水

一體化，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，健全分級(jí)分類、

多元投入機(jī)制。

三、以糧食安全為核心推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，鞏固和

提高糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，開展糧食

品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追潮提升、糧食機(jī)械裝備提升、糧

食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升、糧食應(yīng)急保障能力提升等行動(dòng),推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高

質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持藏糧于地藏糧于技

加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)村

亂占耕地建房問題整治，堅(jiān)決遏制基本農(nóng)田非糧化傾向。以糧食

生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)工程，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

條件。實(shí)施糧食機(jī)械裝備提升工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，

提升糧食產(chǎn)能和重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。到2025年，主要糧食作物

耕種收機(jī)械化率超過90%。

實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展行動(dòng)。建立以“企業(yè)商業(yè)化育種為主體，

農(nóng)業(yè)科研院所公益性科研為支撐，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)發(fā)展”的現(xiàn)代種

業(yè)發(fā)展體系，培育一批“育繁推一體化”種子企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)作物

良種科研攻關(guān)，重點(diǎn)攻克作物種質(zhì)與育種技術(shù)，在節(jié)水型小麥、

優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、專用型小麥、糧飼兼用型玉米等方面培育一批突

破性優(yōu)良品種。加強(qiáng)綠色保優(yōu)栽培關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集

11

成應(yīng)用，創(chuàng)新栽培技術(shù)體系。

推廣新型糧食生產(chǎn)組織模式。以“挖潛擴(kuò)面、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、主

攻單產(chǎn)、優(yōu)化模式、綠色生產(chǎn)”為重點(diǎn)，整合各類糧食生產(chǎn)扶持

資金，針對(duì)規(guī)模化糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

采取土地托管、訂單農(nóng)業(yè)、返租倒包、二次返利、合作分利等方

式，密切龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)組

織模式。

到2025年，冀中南地區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在4580萬畝左右，

總產(chǎn)量穩(wěn)定在1965萬噸以上，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。

表3-12025年冀中南地區(qū)糧食安全建設(shè)目標(biāo)

單位：萬畝、萬噸

糧食播種

設(shè)區(qū)市糧食產(chǎn)量

面積

石家莊996420

邯鄲1170500

邢臺(tái)1040480

衡水1060425

定州17575

辛集13965

合計(jì)45801965

（二）深化糧食產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推廣節(jié)水抗逆優(yōu)良的強(qiáng)筋小麥品種

和青貯玉米、優(yōu)質(zhì)蛋白和糧飼兼用玉米品種，著力發(fā)展張雜谷、“雙

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高”大豆、甘薯等雜糧，推廣高產(chǎn)多抗品種和簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，推

行糧豆輪作，種地養(yǎng)地結(jié)合。實(shí)施優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥基地建設(shè)工程，

以整縣、整鄉(xiāng)推進(jìn)為主要形式，集中連片種植，提升高品質(zhì)糧食

生產(chǎn)規(guī)模。到2025年，強(qiáng)筋小麥種植面積達(dá)到600萬畝。

提升糧食加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站創(chuàng)建工程，推進(jìn)

糧食全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用企深度融合。促進(jìn)

糧食精深加工轉(zhuǎn)化,重點(diǎn)推進(jìn)小麥精深加工，在面粉、面條等初級(jí)

產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)主食工業(yè)化，發(fā)展中央

廚房產(chǎn)品，引導(dǎo)糧食精深加工向食品、醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域

延伸,加強(qiáng)糧食副產(chǎn)物的綜合、全值和梯次利用,提升增值空間。

培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體。培育大型龍頭企業(yè),以資產(chǎn)、資本為

紐帶,推動(dòng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)

勢(shì)企業(yè)集中。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能，整合閑置低

效資源,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)糧食企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源

綜合利用率。推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保、節(jié)糧減損技術(shù)裝備,推進(jìn)清

潔生產(chǎn)和節(jié)能減排。

深化糧食收儲(chǔ)制度改革。構(gòu)建更加安全高效的糧食儲(chǔ)備管理

體制,完善糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制，建立多元儲(chǔ)備體系,打造政府儲(chǔ)備與

企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效的糧食儲(chǔ)備新格局。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)

字糧庫(kù)”建設(shè),加快推進(jìn)儲(chǔ)備糧管理業(yè)務(wù)規(guī)范化和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)

倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)自動(dòng)化和智能化,突出數(shù)量、質(zhì)量和安全管理。加快完善

糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò),逐步形成市縣聯(lián)動(dòng)、政府企業(yè)協(xié)同、更加便捷

高效、更加科學(xué)合理的糧食安全保障體系。

13

（三）保障糧食質(zhì)量安全

深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。積極推廣綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)，

大力發(fā)展強(qiáng)筋小麥、富硒小麥、黑小麥等特色優(yōu)質(zhì)專用糧食。圍

繞糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。健

全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)管理信息化水平。

強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大抽檢

力度，開展糧食產(chǎn)品專項(xiàng)整治，提升糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全全程治理

能力，牢牢守住糧食質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)糧食產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系

建設(shè)，推動(dòng)糧食質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施產(chǎn)品合格證制

度，落實(shí)帶標(biāo)帶碼上市要求，推進(jìn)糧食產(chǎn)品全過程追溯管理。到

2025年，糧食產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，主要糧食產(chǎn)品基

本實(shí)現(xiàn)可追溯。

開展優(yōu)質(zhì)糧食品牌培育行動(dòng)，加快培樹曲周小米、館陶黑小

麥等一批糧食地理標(biāo)志產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)知名品牌，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)

民專業(yè)合作社開展商標(biāo)注冊(cè)。

專欄1糧食安全保障工程

1.提升糧食生產(chǎn)能力。采取“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、降低成本、訂單

生產(chǎn)”等有力措施，提高糧食生產(chǎn)能力。到2025年，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥訂單生產(chǎn)達(dá)到85%，

小麥生產(chǎn)功能區(qū)良種覆蓋率保持在98%以上，玉米實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、專用。

2.提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)科研院所和企業(yè)育種

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)研發(fā)雜種優(yōu)勢(shì)利用、分子設(shè)計(jì)育種、高效制繁種等關(guān)鍵技術(shù)，

推進(jìn)主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，以強(qiáng)筋和節(jié)水小麥為重點(diǎn)，培育適應(yīng)機(jī)械化生

14

產(chǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的突破性新品種，完善新品種區(qū)域試驗(yàn)評(píng)價(jià)及展示推廣體系。

到2025年，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。

3.提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”

等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施升級(jí)換代，適應(yīng)機(jī)械化、智能化、遠(yuǎn)程可視化發(fā)展

趨勢(shì)。小麥重點(diǎn)推進(jìn)分層施肥播種、節(jié)水灌溉等環(huán)節(jié)機(jī)械化。深入推進(jìn)“智慧農(nóng)機(jī)”

建設(shè)，推廣一批水肥藥一體化精量式施肥機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品分選等智能農(nóng)機(jī)裝備，提高農(nóng)

機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)能力。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平保持在90%以上，80%

以上的大田作業(yè)農(nóng)機(jī)具安裝使用智能終端設(shè)備。

4.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。加大引水力度，加快農(nóng)業(yè)灌溉水源置換，逐步擴(kuò)大地表

水灌溉面積，打造集中連片、設(shè)施配套、節(jié)水節(jié)肥、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力

強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到2025年，累計(jì)建成并保有

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝以上。

四、以區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，

堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展“雙輪”驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)鋼鐵、裝備制造、建材、化工、紡織、

食品、醫(yī)藥、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化

轉(zhuǎn)型，發(fā)揮各地特色和資源優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、

新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)

業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈集群，構(gòu)建冀中南先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)

力。

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（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)體系與支撐平臺(tái)

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，聚焦鋼鐵、石化、高端裝備、生物

醫(yī)藥、信息智能、新能源等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，

打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，培植競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快裝備改造升級(jí)，優(yōu)化工藝技術(shù)，淘汰落后工藝

和技術(shù)設(shè)備，支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)前沿技術(shù)，實(shí)施裝備創(chuàng)

新工程，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加快產(chǎn)

品提檔升級(jí)，加大精品鋼鐵、新型建材、精細(xì)化工、高檔服裝產(chǎn)

品等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)力度，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三

品”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升和升級(jí)換代。提升省市工業(yè)設(shè)

計(jì)創(chuàng)新中心服務(wù)能力和水平，大力引進(jìn)高端工業(yè)設(shè)計(jì)人才和專業(yè)

設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高精度3D打印、微觀裝配實(shí)驗(yàn)室等公共服務(wù)平

臺(tái)，提供用戶研究、設(shè)計(jì)工具、設(shè)計(jì)對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)服務(wù)，

支撐推進(jìn)設(shè)計(jì)與制造深度融合。支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，形成與

世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)話能力、融入能力、

合作能力和引領(lǐng)市場(chǎng)能力，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈

主企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制

度。深化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，優(yōu)化國(guó)有資本布局，

組建一批具有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)

濟(jì)帶動(dòng)作用。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，積極與央企、

省企及優(yōu)秀民企的合作，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，提升冀中南

地區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)力。

專欄2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)

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1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)能優(yōu)化、裝備升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色智能”的思路，做長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)開發(fā)“特、精、高”關(guān)鍵品種，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈主體，

深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向耗鋼產(chǎn)業(yè)、精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸，打造主營(yíng)業(yè)務(wù)收

入超千億元的精品特鋼基地。石家莊。統(tǒng)籌石鋼、敬業(yè)兩大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)拓展高速

工具鋼、粉末冶金高速鋼、模具鋼等特鋼產(chǎn)品領(lǐng)域，支持發(fā)展3D金屬打印材料，打造

“啞鈴式”鋼鐵產(chǎn)業(yè)走廊。邯鄲。完成邯鋼老區(qū)退城搬遷，大力實(shí)施冀南鋼鐵、太行

鋼鐵、華信特鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建“一集群五基地”產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)培育風(fēng)電用鋼及

防爆鋼、軍用鋼等高端鋼，做強(qiáng)做大汽車家電用板、石油管道鋼、船板鋼等優(yōu)質(zhì)鋼，

以及重軌輕軌產(chǎn)品。邢臺(tái)。做精做專做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)線棒材、板帶材，培育發(fā)展特種不銹鋼、

風(fēng)電核電用鋼等高難度品種鋼。支持邢鋼加快搬遷改造升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展軸承鋼等優(yōu)質(zhì)

特鋼。支持德龍鋼鐵研發(fā)微合金化鋼，開發(fā)系列熱軋板帶鋼。辛集。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整，全面推進(jìn)鋼鐵工業(yè)工藝、技術(shù)和裝備升級(jí)，品種質(zhì)量上檔次，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和非

鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)向材料、部件服務(wù)商轉(zhuǎn)變，打造鋼材深加工產(chǎn)業(yè)集群。

2.裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車及零部件、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、白色家電、

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、金屬制品等領(lǐng)域，推動(dòng)裝備制造由零部件加工配套為主向成套整機(jī)裝

備轉(zhuǎn)型，由設(shè)備制造為主向制造服務(wù)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新能源城市客車、新能源貨車、新能

源專用車等整車發(fā)展。發(fā)展智能制造裝備控制系統(tǒng)、智能物流倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)

床、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備。加快推進(jìn)美的北方家電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造中國(guó)北

方最大的白色家電生產(chǎn)基地。大力發(fā)展新型智能大中型拖拉機(jī)、大型耕作機(jī)械、植保

機(jī)械等多元化整機(jī)系列產(chǎn)品。承接一批國(guó)家重大生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，新

上一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的重大項(xiàng)目，在軌道交通、汽車及零部件、新能源裝備、

工程機(jī)械、專用裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的

高端裝備制造業(yè)示范基地。

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3.化工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)煉化一體化，堅(jiān)持“強(qiáng)基、延鏈、拓精”，拓展高

端精細(xì)化學(xué)品，延伸發(fā)展新興合成材料，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全產(chǎn)業(yè)板塊，持續(xù)

提高石油化工產(chǎn)業(yè)智能、綠色、安全發(fā)展水平，打造京津冀新興電子化學(xué)品、高純氫

生產(chǎn)基地。嚴(yán)格控制焦化產(chǎn)能，以基地化、精細(xì)化、綠色化、循環(huán)化為主攻方向，做

強(qiáng)做精煤化深加工。支持發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的合成材料、專用精細(xì)化學(xué)品及

大宗有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。實(shí)施“降油增化”升級(jí)改造工程，協(xié)同發(fā)展特色氯堿化工，豐

富基礎(chǔ)化工原料譜系，延伸發(fā)展化工新材料和精細(xì)化工，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)由“粗、重”

向“細(xì)、輕”轉(zhuǎn)變。

4.建材產(chǎn)業(yè)。開發(fā)滿足重大工程需要的特種水泥，確保水泥產(chǎn)能利用率保持合理

區(qū)間。鼓勵(lì)建筑陶瓷行業(yè)向精、特、專發(fā)展，開發(fā)自潔抗菌、耐磨、耐污等功能型或

復(fù)合型產(chǎn)品。推動(dòng)傳統(tǒng)玻璃材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)，加快布局高端高附加值玻璃深加

工產(chǎn)品項(xiàng)目，加快發(fā)展真空節(jié)能玻璃、火車玻璃等高檔玻璃材料和制品，積極開發(fā)透

紅外玻璃等高端功能玻璃，培育發(fā)展新型TFT顯示超薄玻璃基板材料等新型特種玻璃

材料，打造新型特種玻璃材料生產(chǎn)基地。加快發(fā)展新型無機(jī)非金屬材料和高性能纖維

及其復(fù)合材料，提升建材產(chǎn)品質(zhì)量層次，構(gòu)筑多元化建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

5.紡織服裝產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)服裝生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，支持企業(yè)加大創(chuàng)

新研發(fā)力度，引進(jìn)原創(chuàng)設(shè)計(jì)師，創(chuàng)新服裝設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)由以量取勝向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。以

棉紡、棉織、染整為基礎(chǔ)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和品牌創(chuàng)建為重點(diǎn)，積極發(fā)展新型服裝面

料、高檔品牌服裝等中高端產(chǎn)品。擴(kuò)大中高端紡織服裝產(chǎn)品供給，開展大規(guī)模、個(gè)性

化高級(jí)服裝定制。推進(jìn)超仿真、差別化、多功能纖維及新型生物質(zhì)纖維的產(chǎn)業(yè)化。培

育發(fā)展納米、碳纖維等新型材料在紡織服裝領(lǐng)域應(yīng)用，開發(fā)新型纖維材料以及醫(yī)用、

防護(hù)、防輻射等特種紡織品。皮革服裝產(chǎn)業(yè)依托河北省皮革院士工作站、河北皮革研

究院等平臺(tái)，推動(dòng)制革技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，拓展皮革制品領(lǐng)域。

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6.新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中船集團(tuán)718所特種氣體三期、漢光耗材產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)

項(xiàng)目，打造國(guó)際一流的電子氣體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)高地和生產(chǎn)制造基地，建成全國(guó)最大的

辦公自動(dòng)化耗材生產(chǎn)基地。實(shí)施河北龍鳳山高端鐵基新材料等項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)重要的

高端金屬材料研發(fā)生產(chǎn)基地。持續(xù)推進(jìn)中化集團(tuán)化工新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。以高

性能陶瓷微珠、高純氧化物微晶陶瓷粉體為重點(diǎn)，打造新型功能陶瓷材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

7.新能源產(chǎn)業(yè)。支持晶龍、晶澳等骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鞏固提升太陽能發(fā)電裝

備，積極發(fā)展太陽能光熱利用設(shè)備，加快培育新型儲(chǔ)能設(shè)備，攻關(guān)突破新型高效光伏

電池及組件研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展太陽能電池及測(cè)試設(shè)備、太陽能熱發(fā)電集熱系

統(tǒng)、高性能動(dòng)力鋰電池等系列產(chǎn)品，著力推進(jìn)太陽能產(chǎn)品的應(yīng)用示范，建設(shè)成為全國(guó)

重要的光伏光熱裝備研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。開展氫能源開發(fā)利用，推動(dòng)新能源

產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

8.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以延伸鏈條、強(qiáng)化基礎(chǔ)、融合應(yīng)用為主攻方向，以強(qiáng)化

自主創(chuàng)新為核心，集中力量突破新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)瓶頸制約，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)實(shí)心

化、產(chǎn)品高端化、布局集群化加速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展光電顯示、通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)，培育壯

大衛(wèi)星導(dǎo)航、集成電路、大數(shù)據(jù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)。加快建設(shè)國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用

示范城市和研發(fā)制造基地。加強(qiáng)智能傳感器關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造京津冀區(qū)域

重要的智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地。

9.生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品種優(yōu)化、鏈條延伸為主攻方向，

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)自主化、水平國(guó)際化、聚集基地化加速發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥、

高端化學(xué)藥、優(yōu)質(zhì)中藥產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生命健康與健康服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性健康管理

數(shù)字中心，配套發(fā)展養(yǎng)生保健、健身休閑等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)國(guó)際生物醫(yī)藥尖端成果

轉(zhuǎn)化，打造新型生物醫(yī)藥技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。構(gòu)建集生物醫(yī)藥、醫(yī)療康復(fù)器械、精

準(zhǔn)醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)生保健等多業(yè)態(tài)相融合的“健康+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極創(chuàng)建中國(guó)

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健康城。

10.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力為主線，突出環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)、

設(shè)備制造、監(jiān)測(cè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展世界級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備制造及服務(wù)基地。發(fā)展脫硫脫硝、

工業(yè)有機(jī)氣體凈化、汽車尾氣凈化、環(huán)境監(jiān)測(cè)和地源熱泵等制造業(yè)。積極開展環(huán)境監(jiān)

測(cè)技術(shù)研發(fā)和專業(yè)節(jié)能環(huán)保服務(wù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備及服務(wù)品牌，

打造以節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，集生產(chǎn)、研發(fā)、銷

售、運(yùn)營(yíng)、咨詢、服務(wù)于一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)京津冀重要的節(jié)能環(huán)保制造

和服務(wù)基地。

（二）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

積極培育“兩業(yè)融合”新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)

流程再造、商業(yè)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快原材料企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)

服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展規(guī)模化、個(gè)

性化定制，裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。

支持骨干制造企業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，加快培育與工業(yè)生產(chǎn)相配套

的特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)高新區(qū)、經(jīng)

開區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)

態(tài)，拓展服務(wù)制造新領(lǐng)域，延伸服務(wù)新鏈條。開展先進(jìn)制造業(yè)與

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，支持行業(yè)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)探索兩業(yè)

融合新模式、新路徑，培育建設(shè)一批試點(diǎn)示范企業(yè)。支持有條件

的地區(qū)開展融合發(fā)展試點(diǎn)，在創(chuàng)新管理方式、完善工作機(jī)制和創(chuàng)

新用地、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試。

（三）大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快智能模塊、工業(yè)軟件、管理系

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統(tǒng)的集成，推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、流通全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)

型。提升智能制造水平，大力開展智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智

能工廠試點(diǎn)示范。推進(jìn)智能化生產(chǎn)，鼓勵(lì)離散型制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)

設(shè)備向全面感知、設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)集成、智能管控等方向升級(jí)，

鼓勵(lì)流程型制造企業(yè)加快推廣部署先進(jìn)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)。

支持大中型制造企業(yè)搭建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快企業(yè)內(nèi)部

各類應(yīng)用的綜合集成和云化改造遷移，構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)采集互聯(lián)體

系和數(shù)據(jù)中心。到2025年，規(guī)上企業(yè)普遍進(jìn)行數(shù)字化改造。推進(jìn)

農(nóng)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，完善市級(jí)農(nóng)業(yè)云數(shù)據(jù)中心，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)

產(chǎn)品市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)分析對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資

源共享。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，重點(diǎn)打造一批企業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)示

范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。鼓勵(lì)利用數(shù)字技術(shù)

開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)

等服務(wù)。開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源體系。推進(jìn)

服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，加快推動(dòng)商品數(shù)字化、賣場(chǎng)數(shù)字化、供應(yīng)鏈

數(shù)字化以及組織管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)，支持

金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。發(fā)展壯大數(shù)字文

化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵裝備及軟件產(chǎn)品。發(fā)展數(shù)

字健康產(chǎn)業(yè)，支持穿戴式和植入式智能設(shè)備、移動(dòng)終端等終端設(shè)

備研發(fā)和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。推廣普及數(shù)

字旅游，建立覆蓋PC端、移動(dòng)端和實(shí)體店的線上線下一體化旅游

服務(wù)體系，加快智慧景區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展

智能終端制造、信息安全終端制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

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云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，促

進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化流通。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)深度

覆蓋，推進(jìn)5G在工業(yè)、文旅、醫(yī)療、教育、城管等領(lǐng)域應(yīng)用，打

造應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)廣泛賦能。到2025年，冀中南地區(qū)形成若干特

色鮮明、具有較強(qiáng)影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚中心。推進(jìn)智慧城市建

設(shè)，建設(shè)數(shù)字政府，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，構(gòu)筑一體化政務(wù)服

務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、

建設(shè)、治理和服務(wù)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)民生服務(wù)的普惠化、

便捷化、智能化，在公共安全、社會(huì)治安、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管

和信用建設(shè)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效化、精

細(xì)化、科學(xué)化。全面推進(jìn)智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧

環(huán)保、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧社區(qū)等領(lǐng)域建設(shè)。

專欄3數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

1.智能制造工程。開展智能制造試點(diǎn)示范，對(duì)接落實(shí)工信部智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)

行動(dòng)。在重點(diǎn)企業(yè)推廣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能控制、

供應(yīng)鏈優(yōu)化、物流信息化、能源管理智慧化，推廣流程型智能制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等

智能服務(wù)，打造智能制造示范數(shù)字車間和智能工廠。推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性

化定制等服務(wù)型制造。以工業(yè)云平臺(tái)推廣智能化服務(wù)。滿足企業(yè)智能化升級(jí)需求，建

設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)集聚需求和行業(yè)需求的專業(yè)性云服務(wù)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)線監(jiān)

測(cè)與預(yù)警、供應(yīng)鏈管理、能耗監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等開展工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用。

2.推進(jìn)“數(shù)字+”行動(dòng)。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模

式+金融服務(wù)的數(shù)字化生態(tài)體系。實(shí)施城市數(shù)據(jù)服務(wù)提升工程、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、智慧

城市“超級(jí)應(yīng)用”等一批新型智慧城市提升工程。

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3.數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚中心工程。推進(jìn)正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鹿泉數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中僑

?中湖國(guó)際數(shù)字產(chǎn)業(yè)新城、深圳（邢臺(tái)）電子信息產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)

業(yè)承載力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（四）強(qiáng)化綠色低碳轉(zhuǎn)型

落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，持續(xù)削減煤炭消費(fèi)。深

化鋼鐵、焦化、火電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放改

造，加強(qiáng)工業(yè)窯爐、鍋爐深度治理，壓減污染物和溫室氣體排放。

執(zhí)行更加嚴(yán)格的質(zhì)量、環(huán)保、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，支持高

耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等技術(shù)改造。開

展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進(jìn)生物醫(yī)藥、化工、鋼鐵等行業(yè)

工藝技術(shù)裝備綠色化改造。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、

綠色管理和綠色生產(chǎn)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，開發(fā)綠色

產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。推

進(jìn)資源高效利用，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，提高礦山開發(fā)規(guī)模化集約

化程度，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)綜合利用，推進(jìn)采空區(qū)、廢棄礦山、沉

陷區(qū)等生態(tài)修復(fù)。大力加強(qiáng)節(jié)約用水，著力壓減高耗水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，

加快淘汰高耗水落后工藝、技術(shù)和裝備，嚴(yán)格限制高耗水項(xiàng)目建

設(shè)；深挖工業(yè)節(jié)水潛力，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推廣工業(yè)節(jié)

水工藝、技術(shù)和裝備，強(qiáng)化水資源循環(huán)利用，推進(jìn)企業(yè)間水資源

梯級(jí)利用。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、建筑

垃圾、冶金渣、尾礦、生活垃圾等綜合利用。到2025年力爭(zhēng)大宗

工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%。

全面推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵、石化、建材、紡織、食品等

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重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推廣綠

色新工藝，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目，不斷提高規(guī)模以上工業(yè)

企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造。著力打造以

省級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)主要園區(qū)開展集中

供熱、集中治污、中水回用、循環(huán)利用、分布式光伏發(fā)電、產(chǎn)業(yè)

補(bǔ)鏈等循環(huán)化改造。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。探索符合冀中南地區(qū)戰(zhàn)略定

位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、能源結(jié)構(gòu)和資源稟賦的低碳發(fā)展路徑，

科學(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通

結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，推進(jìn)燃煤電廠節(jié)能降碳改造，推動(dòng)終端用

能領(lǐng)域電能和天然氣替代，確保煤炭消費(fèi)總量持續(xù)減少。實(shí)施重

點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，圍繞鋼鐵、火電、水泥、焦化等冀中

南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)改造示范工程，開展碳捕集

利用與封存重大項(xiàng)目示范，打造一批碳達(dá)峰碳中和示范園區(qū)。優(yōu)

化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”工程，加快推進(jìn)大型工礦

企業(yè)、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)。健全新能源汽車推廣機(jī)制，

推動(dòng)城市公交、物流配送車輛電動(dòng)化。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，

新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

支持被動(dòng)式超低能耗建筑和裝配式、鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善用能權(quán)有償使用和交易制度。

五、以縣域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

突出縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群，以專業(yè)化、標(biāo)

準(zhǔn)化、精品化為主攻方向，緊緊圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品

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品質(zhì)、品牌服務(wù)，加快特色向特長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、集聚向集約轉(zhuǎn)變、規(guī)模

優(yōu)勢(shì)向能力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，著力提升發(fā)展質(zhì)效和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以企業(yè)上市為導(dǎo)向，以優(yōu)化生態(tài)為支撐，

大力實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)、科技賦能行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、強(qiáng)鏈補(bǔ)

鏈行動(dòng)、金融助力行動(dòng)、冀有特色行動(dòng)，培育創(chuàng)新卓越的“領(lǐng)跑

者”企業(yè)，帶動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力

的特色產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施縣域科技躍升計(jì)劃，支持各縣（市）

圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造一批產(chǎn)

業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展的縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，鼓勵(lì)

引導(dǎo)縣域開發(fā)區(qū)與省內(nèi)外國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等建立密切合作

關(guān)系，打造一批飛地園、園中園，帶動(dòng)縣域提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

積極培育縣域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，

專注細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，打造不可替代性與安全性兼?zhèn)?/p>

的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)

冠軍企業(yè)。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，鼓勵(lì)企業(yè)

與省內(nèi)外高校、科研院所等共同打造技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)

檢測(cè)、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、電商平臺(tái)等多功能公共服務(wù)平臺(tái)，

形成全價(jià)值鏈條公共服務(wù)體系。到2025年，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)

模效應(yīng)、品牌效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

（二）強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)品質(zhì)品牌建設(shè)

實(shí)施區(qū)域公用品牌培育工程。結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，

對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造雞澤辣椒、大名小麥、

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饒陽蔬菜、冀州辣椒、安平白山藥、深州蜜桃、阜城鴨梨、饒陽

葡萄、武邑紅梨、辛集黃冠梨等一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用

品牌，進(jìn)一步提升等知名度，形成品牌農(nóng)產(chǎn)品集群效應(yīng)。實(shí)施品

牌提升工程，大力支持縣域企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外會(huì)展和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)

活動(dòng)，組織爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省市政府

質(zhì)量獎(jiǎng)、中華老字號(hào)和地理標(biāo)志產(chǎn)品等，建立品牌評(píng)價(jià)機(jī)制，圍

繞自主創(chuàng)新品牌、傳統(tǒng)特色品牌、國(guó)際知名品牌，培育一批引領(lǐng)

轉(zhuǎn)型升級(jí)的冀中南縣域知名企業(yè)和享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌。推動(dòng)

市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品帶標(biāo)帶碼上市，

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯管理。提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，加強(qiáng)

綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，扎實(shí)推進(jìn)

國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)整體

合格率保持在98%以上。

（三）加快縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)

以縣域各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)為載體，加快上下游企業(yè)空間聚集、

要素優(yōu)化配置，逐步整合市、縣及以下工業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)外

工業(yè)企業(yè)搬遷入園，打造形成一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、體系完

整、協(xié)作高效、具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實(shí)施

縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)提升工程，以優(yōu)化高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展布

局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行體制和投資環(huán)境為重點(diǎn)，著力提升開發(fā)區(qū)科

技創(chuàng)新能力、開放水平、土地集約水平。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢

測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、商貿(mào)流通等公

共服務(wù)平臺(tái)。支持符合條件的縣域省級(jí)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)調(diào)區(qū)，滿足擴(kuò)大

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發(fā)展空間、做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)實(shí)力的需求。

（四）推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展

強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，聚焦提升縣

域特色產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、生態(tài)化和低碳發(fā)展水平，優(yōu)化集群

產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。實(shí)施縣域特

色產(chǎn)業(yè)綠色化改造示范工程，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效、清潔、低

碳、循環(huán)綠色制造體系建設(shè)，開展綠色設(shè)計(jì)示范、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)?/p>

范。以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)綠色

生產(chǎn)方式，在投入品綠色化、產(chǎn)地環(huán)境凈化、資源利用高效節(jié)約

化三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，通過先行試驗(yàn)區(qū)、示范基地集成綠色

生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，以示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“以水定種、以水定

產(chǎn)”，探索與水資源條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣

節(jié)水品種、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水措施，發(fā)展高效節(jié)水種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加

大對(duì)冀中南地區(qū)地下水超采綜合治理支持力度，鼓勵(lì)冀中南黑龍

港地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，在季節(jié)性休耕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、旱作雨

養(yǎng)等項(xiàng)目上增加實(shí)施面積、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)到2025年，冀中

南地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入綠色安全、產(chǎn)地環(huán)境健康、資源利用高

效節(jié)約。

專欄4縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.石家莊。新樂、無極、晉州、平山、高邑、贊皇、井陘、井陘礦區(qū)等縣（市區(qū)），

聚焦鋼鐵、建材、化工、紡織服裝、食品等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、

智能制造、綠色制造，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。支持平山打造精品特鋼基地，支持井陘礦區(qū)打

造冶金新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，支持贊皇?高邑建筑陶瓷、晉州?無