研究報告-1-國家中醫藥管理局《中醫藥事業發展“十五五”規劃》全文一、指導思想和發展目標1.1.指導思想(1)中醫藥事業發展“十五五”規劃以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發展理念，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家的戰略布局，深入實施健康中國戰略，充分發揮中醫藥在我國醫藥衛生體系中的獨特優勢和作用，推動中醫藥事業和產業高質量發展。(2)指導思想強調，要堅持以人民健康為中心，以滿足人民群眾日益增長的健康需求為目標，推動中醫藥傳承與創新，加強中醫藥服務體系建設，提高中醫藥服務能力，促進中醫藥產業升級，擴大中醫藥國際影響力。同時，要堅持統籌兼顧，注重中醫藥事業發展的整體性和協調性，形成政府、社會、市場共同參與的良好格局。(3)指導思想要求，要全面深化改革，破除制約中醫藥發展的體制機制障礙，激發中醫藥發展的內生動力。要加強中醫藥法治建設，完善中醫藥法規政策體系，確保中醫藥事業在法治軌道上健康有序發展。同時，要加強黨的領導，確保中醫藥事業始終沿著正確的方向前進，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。1.2.發展目標(1)“十五五”期間，中醫藥事業發展的總體目標是：實現中醫藥傳承創新與現代化，提升中醫藥服務能力，促進中醫藥產業高質量發展，擴大中醫藥國際影響力，使中醫藥成為人民群眾健康的重要保障，為健康中國建設作出更大貢獻。(2)具體目標包括：加強中醫藥傳承與創新，提高中醫藥防治重大疾病的能力；完善中醫藥服務體系，提高中醫藥服務可及性和滿意度；推動中醫藥產業轉型升級，培育一批具有國際競爭力的中醫藥企業；深化中醫藥國際交流與合作，提升中醫藥的國際地位和影響力；加強中醫藥人才隊伍建設，培養造就一支高素質的中醫藥人才隊伍。(3)同時，要實現以下具體指標：中醫藥服務能力顯著提升，中醫藥服務覆蓋率持續擴大；中醫藥科技創新能力顯著增強，中醫藥科技成果轉化率顯著提高；中醫藥產業規模和質量穩步提升，中醫藥產品國際市場份額不斷擴大；中醫藥人才隊伍結構更加合理，中醫藥人才素質顯著提高；中醫藥文化影響力持續增強，中醫藥成為全球關注的焦點。1.3.發展原則(1)“十五五”期間中醫藥事業發展遵循以下原則：堅持以人民為中心，把人民群眾的健康需求放在首位，保障人民群眾享有優質中醫藥服務。堅持傳承與創新并重，傳承中醫藥優秀傳統，推動中醫藥現代化，提升中醫藥的核心競爭力。(2)堅持統籌兼顧，統籌中醫藥事業與經濟社會發展，統籌國內與國際兩個市場，形成中醫藥事業發展的強大合力。堅持依法治藥，完善中醫藥法規政策體系，加強中醫藥監管，確保中醫藥安全和質量。堅持開放合作，積極參與全球中醫藥治理，推動中醫藥走向世界，提升中醫藥的國際地位。(3)堅持問題導向，針對中醫藥事業發展中存在的問題，深化改革創新，破解發展難題，推動中醫藥事業持續健康發展。堅持系統觀念，加強中醫藥全產業鏈、全生命周期管理，促進中醫藥產業鏈、價值鏈、供應鏈現代化。堅持綠色發展，倡導綠色生產方式，推動中醫藥產業可持續發展，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。二、加強中醫藥傳承與創新2.1.傳承名老中醫藥專家學術經驗(1)傳承名老中醫藥專家學術經驗是“十五五”期間中醫藥事業發展的重要任務。通過開展名老中醫藥專家學術經驗傳承工程，系統收集、整理、研究名老中醫藥專家的學術思想和臨床經驗，形成具有較高學術價值和臨床應用價值的經驗傳承體系。(2)加強名老中醫藥專家學術經驗傳承基地建設，培育一批中醫藥傳承人才，通過師帶徒、學術研討、臨床實踐等多種形式，實現名老中醫藥專家學術經驗的傳承和發揚。同時，推動名老中醫藥專家學術經驗與現代科技相結合，促進中醫藥學術創新。(3)建立健全名老中醫藥專家學術經驗傳承激勵機制，鼓勵中醫藥專家積極傳承學術經驗，為中醫藥事業培養更多優秀人才。此外，加強中醫藥學術交流，促進不同地區、不同流派之間的學術互鑒，推動中醫藥學術水平的整體提升。2.2.推進中醫藥學術流派傳承(1)推進中醫藥學術流派傳承是“十五五”規劃中的關鍵舉措。旨在挖掘和弘揚各學術流派的核心理論和技術，推動學術流派在新時代煥發新的生命力。通過建立學術流派傳承基地，組織學術研討、學術流派研討會等活動，促進學術流派的交流與融合。(2)強化中醫藥學術流派傳承人才的培養，設立專門的教育項目和培訓課程，培養一批既懂傳統學術流派又具有創新精神的中醫藥人才。同時，鼓勵學術流派內部開展學術交流和經驗分享，形成良好的學術傳承氛圍。(3)支持中醫藥學術流派參與國家和地方重大科研攻關項目，將學術流派的優勢資源和特色技術應用于現代中醫藥研究，推動中醫藥學術流派的創新發展。此外，通過媒體宣傳、出版專著等形式，擴大中醫藥學術流派的社會影響力，讓更多民眾了解和受益于中醫藥學術流派的獨特價值。2.3.加強中醫藥古籍文獻保護與利用(1)加強中醫藥古籍文獻的保護與利用是“十五五”規劃中的重要內容。中醫藥古籍作為中華民族寶貴的文化遺產，蘊含著豐富的醫學知識和實踐經驗。為此，將實施中醫藥古籍文獻保護工程，對現存古籍進行系統整理和數字化，確保古籍的安全保存和有效利用。(2)建立健全中醫藥古籍文獻保護體系，包括古籍的收藏、修復、整理、研究和傳播等方面。通過開展古籍普查，摸清古籍家底，對珍貴古籍進行重點保護。同時，加強古籍文獻的數字化工作，實現古籍資源的數字化存儲和共享，提高古籍文獻的利用率。(3)推動中醫藥古籍文獻的學術研究和應用，鼓勵專家學者深入研究古籍文獻，挖掘古籍中的醫學寶藏。通過舉辦學術研討會、出版學術著作等方式，推廣中醫藥古籍文獻的研究成果。此外，加強古籍文獻在中醫藥教育、臨床實踐和產業開發中的應用，使中醫藥古籍文獻的價值得到充分發揮。三、提升中醫藥服務能力3.1.加強中醫藥服務體系建設(1)加強中醫藥服務體系建設的核心目標在于提升中醫藥服務的普及率和可及性，構建覆蓋城鄉、功能完善的中醫藥服務體系。這包括完善中醫藥服務體系的基本框架，確保中醫藥服務網絡在城鄉之間均衡發展，特別是在基層醫療衛生機構中加強中醫藥服務能力。(2)具體措施包括：擴大中醫藥服務機構的覆蓋范圍，鼓勵在城鄉社區服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療機構中設置中醫藥科室或配備中醫藥人員；提高中醫藥服務的質量，通過規范化管理和專業技術培訓，確保中醫藥服務的專業性和安全性；加強中醫藥服務與西醫服務的融合發展，實現中西醫結合，為患者提供更加全面、連續的健康服務。(3)同時，推動中醫藥服務模式創新，發展中醫藥特色服務，如中醫養生保健、中醫康復、中醫治未病等，滿足人民群眾多樣化的健康需求。此外，利用現代信息技術，推動中醫藥服務的信息化建設，實現中醫藥服務的線上預約、遠程診療和健康管理等功能，提高中醫藥服務的便捷性和效率。3.2.提高中醫藥服務質量和水平(1)提高中醫藥服務質量和水平是“十五五”期間中醫藥事業發展的重要任務。為此，將實施中醫藥服務質量提升工程，通過標準化、規范化管理，確保中醫藥服務的安全性、有效性和便捷性。(2)具體措施包括：制定和完善中醫藥服務規范和操作流程，推廣中醫藥服務標準化建設，提高服務的一致性和可追溯性；加強中醫藥人才隊伍建設，提升中醫藥人員的專業素養和服務技能，培養一批具有較高水平的中醫藥專家和臨床人才；加強中醫藥科研創新，推動中醫藥理論和技術方法的現代化，為提高服務質量提供科技支撐。(3)同時，強化中醫藥服務的監管，建立健全中醫藥服務質量監測和評價體系，對中醫藥服務質量和安全進行全程監控。鼓勵患者參與中醫藥服務質量評價，形成良好的社會監督機制。此外，加強中醫藥服務與西醫服務的有效結合，推動中西醫結合，為患者提供更加全面、綜合的健康服務。3.3.推動中醫藥服務模式創新(1)推動中醫藥服務模式創新是“十五五”規劃中的重要內容，旨在適應新時代人民群眾健康需求的變化，提升中醫藥服務的適應性和競爭力。通過創新服務模式，將傳統中醫藥的優勢與現代科技、管理理念相結合，打造具有特色的中醫藥服務新業態。(2)創新服務模式的具體措施包括：發展中醫特色健康管理服務，通過中醫體質辨識、健康評估等手段，提供個性化的健康指導和干預；推廣中醫遠程醫療服務，利用互聯網、移動醫療等技術，實現中醫藥服務的便捷化和可及性；探索中醫社區服務模式，將中醫藥服務延伸至社區，提供家門口的中醫診療和保健服務。(3)同時，鼓勵中醫藥服務與旅游、文化、體育等產業的融合發展，開發中醫藥養生旅游、中醫藥文化體驗等特色服務，滿足人民群眾對于健康生活方式的追求。此外，支持中醫藥服務模式的國際交流與合作，引進國外先進的醫療服務理念和技術，促進中醫藥服務模式的國際化發展。通過這些創新舉措，不斷提升中醫藥服務的質量和水平，滿足人民群眾日益增長的健康需求。四、促進中醫藥產業發展4.1.發展中醫藥特色優勢產業(1)發展中醫藥特色優勢產業是“十五五”規劃中的一項重要任務，旨在充分發揮中醫藥的獨特優勢，推動中醫藥產業轉型升級，實現高質量發展。通過加強中藥材種植、中藥制藥、中藥醫療器械等領域的創新和品牌建設，打造具有國際競爭力的中醫藥產業鏈。(2)具體措施包括：優化中藥材種植結構，推廣規范化種植和養殖技術，提高中藥材的質量和產量；推動中藥制藥工業的現代化，提升中藥制劑的品質和安全性，發展中藥新藥研發，提高中藥產業的創新能力；加強中藥醫療器械的研發和生產，推動中醫藥與現代科技結合，拓展中醫藥應用領域。(3)同時，加強中醫藥品牌建設，培育一批具有國際影響力的中醫藥知名品牌，提升中醫藥產業的整體形象。推動中醫藥產業與文化、旅游、健康管理等產業的融合發展，開發中醫藥養生保健、康復治療、文化體驗等多元化產品和服務。此外，積極拓展中醫藥國際市場，提升中醫藥產品和服務在國際市場的競爭力，推動中醫藥產業走向世界。4.2.加強中藥材規范化種植養殖(1)加強中藥材規范化種植養殖是“十五五”規劃中的一項重要任務，旨在提升中藥材的品質和供應穩定性，確保中醫藥產業的可持續發展。通過推廣規范化種植養殖技術，提高中藥材的產量和質量，滿足國內外市場需求。(2)具體措施包括：建立健全中藥材種植養殖標準體系，制定和實施中藥材種植養殖規范，確保中藥材從源頭到終端的質量安全；加強中藥材種植養殖基地建設，支持建立一批符合綠色、有機標準的種植養殖基地，提高中藥材的標準化水平；推廣先進種植養殖技術，如中藥材病蟲害防治、節水灌溉、有機肥料應用等，提高中藥材的產量和品質。(3)同時，加強中藥材種植養殖的科研和技術推廣，支持開展中藥材種植養殖關鍵技術研究，解決中藥材種植養殖中的技術難題。此外，推動中藥材種植養殖的產業鏈整合，鼓勵中藥材種植養殖與加工、銷售等環節的融合發展，形成完整的產業鏈條，提高中藥材產業的整體效益。通過這些措施，確保中藥材的可持續發展，為中醫藥產業的發展提供堅實的物質基礎。4.3.推動中醫藥產業轉型升級(1)推動中醫藥產業轉型升級是“十五五”規劃中的關鍵舉措，旨在提升中醫藥產業的現代化水平和國際競爭力。通過技術創新、產業升級和模式創新，實現中醫藥產業的可持續發展。(2)具體措施包括：加強中醫藥科技創新，支持中藥新藥研發，推動傳統中醫藥與現代科技結合，提高中藥制劑的品質和療效；推動中醫藥產業結構調整，優化資源配置，培育一批具有核心競爭力的大型中醫藥企業集團；發展中醫藥特色產業集群，通過產業鏈的延伸和整合，形成區域特色的中醫藥產業集群。(3)同時，加強中醫藥品牌建設，打造具有國際影響力的中醫藥品牌，提升中醫藥產品的市場競爭力。推動中醫藥服務模式的創新，拓展中醫藥服務領域，發展中醫藥養生、保健、康復等多元化服務。此外，加強中醫藥產業的國際交流與合作，引進國外先進的管理經驗和市場運作模式，推動中醫藥產業融入全球價值鏈。通過這些措施，實現中醫藥產業的轉型升級，為人民群眾提供更加優質、高效的中醫藥產品和服務。五、擴大中醫藥國際交流與合作5.1.深化中醫藥國際交流與合作(1)深化中醫藥國際交流與合作是“十五五”規劃中的重要任務，旨在提升中醫藥的國際影響力，推動中醫藥走向世界。通過加強與世界各國在中醫藥領域的交流與合作，促進中醫藥文化的傳播和中醫藥服務的國際化。(2)具體措施包括：積極參與國際中醫藥標準制定，推動中醫藥國際標準的統一和認可；加強中醫藥學術交流，舉辦國際中醫藥學術會議，促進中醫藥學術研究的國際對話；支持中醫藥教育機構與國際高校合作，培養具有國際視野的中醫藥人才。(3)同時，推動中醫藥服務國際化，鼓勵有條件的中醫藥機構開展海外診療服務，提升中醫藥在國際市場的競爭力。加強中醫藥文化推廣，通過舉辦中醫藥文化展覽、節慶活動等形式，增進世界各國對中醫藥文化的了解和認同。此外，支持中醫藥企業“走出去”，開拓國際市場，提升中醫藥產品的國際市場份額。通過這些舉措，推動中醫藥在國際舞臺上的地位不斷提升，為世界人民的健康福祉作出貢獻。5.2.推廣中醫藥國際傳播(1)推廣中醫藥國際傳播是“十五五”規劃中的重要戰略，旨在讓更多國家和地區了解和接受中醫藥，提升中醫藥在全球范圍內的知名度和影響力。通過多元化的傳播途徑和活動，增強中醫藥文化的國際影響力。(2)具體措施包括：加強中醫藥文化宣傳，利用國際媒體、網絡平臺等渠道，講述中醫藥故事，傳播中醫藥文化；開展中醫藥國際教育活動，如舉辦中醫藥文化周、講座、研討會等，提升國際社會對中醫藥的認識和興趣；支持中醫藥文化產品出口，如中醫藥書籍、影視作品、保健品等，讓中醫藥文化產品走進國際市場。(3)同時，推動中醫藥服務國際化，鼓勵中醫藥機構在國際上開展醫療服務，提供中醫診療、養生保健等服務，讓更多國際友人親身體驗中醫藥的魅力。加強中醫藥國際合作項目，如中醫藥國際合作基地建設、中醫藥國際合作研究等，促進中醫藥在國際上的應用和發展。此外，通過國際交流與合作，推動中醫藥學術研究和技術創新，提升中醫藥的國際競爭力。通過這些努力，中醫藥文化將在世界范圍內得到更廣泛的傳播和認可。5.3.加強中醫藥國際標準制定(1)加強中醫藥國際標準制定是“十五五”規劃中的重要任務，旨在提升中醫藥在全球范圍內的標準化水平，增強中醫藥的國際競爭力。通過積極參與國際標準化組織的工作，推動中醫藥標準體系的國際化。(2)具體措施包括：組織專家團隊，參與國際中醫藥標準的制定和修訂工作，確保中醫藥標準符合國際規則和市場需求；加強中醫藥標準的翻譯和傳播，使國際社會更好地理解和應用中醫藥標準；推動中醫藥標準化與國際化接軌，促進中醫藥服務的全球化發展。(3)同時，建立中醫藥國際標準評估和跟蹤機制，及時了解國際標準動態，對國內中醫藥標準進行動態調整。加強與國際標準化組織的合作，通過參與國際標準化活動，提升我國在中醫藥標準化領域的國際話語權。此外，鼓勵和支持中醫藥企業、科研機構和教育機構參與國際標準制定，培養一批具有國際視野的中醫藥標準化人才。通過這些措施，推動中醫藥國際標準的制定和實施，為中醫藥產業的國際化發展奠定堅實基礎。六、加強中醫藥人才隊伍建設6.1.優化中醫藥人才培養體系(1)優化中醫藥人才培養體系是“十五五”規劃中的關鍵環節，旨在培養更多高素質的中醫藥人才，滿足中醫藥事業發展的需求。通過改革中醫藥教育體制，構建從基礎教育到高等教育再到繼續教育的完整人才培養體系。(2)具體措施包括：完善中醫藥教育課程設置，將中醫藥經典理論與現代科學技術相結合，培養學生的創新能力和實踐技能；加強中醫藥實踐教學基地建設，提供豐富的臨床實踐機會，讓學生在真實環境中提升臨床能力；推動中醫藥教育國際化，與國外高校合作辦學，引進國際先進的中醫藥教育理念和資源。(3)同時，建立中醫藥人才評價體系，對中醫藥人才的素質、能力和業績進行全面評價，激發中醫藥人才的積極性和創造性。加強中醫藥師資隊伍建設，提升教師的學術水平和教學能力，培養一支高素質的中醫藥師資隊伍。此外，實施中醫藥人才培養專項計劃，針對中醫藥領域的緊缺人才和高端人才，開展有針對性的培養工作，為中醫藥事業的可持續發展提供人才保障。通過這些措施，構建一個適應新時代中醫藥事業發展需求的中醫藥人才培養體系。6.2.加強中醫藥人才引進和培養(1)加強中醫藥人才引進和培養是“十五五”規劃中的重點任務，旨在吸引和留住國內外優秀的中醫藥人才，提升中醫藥人才隊伍的整體素質。通過實施一系列政策措施，激發中醫藥人才的創新活力，推動中醫藥事業的發展。(2)具體措施包括：建立健全中醫藥人才引進機制，實施高端人才引進計劃，吸引海外中醫藥人才回國發展；加強中醫藥人才培養基地建設，支持高校、科研機構和企業建立中醫藥人才培養基地，提升人才培養的針對性和實效性；實施中醫藥人才繼續教育計劃，鼓勵中醫藥人員參加國內外學術交流和培訓，不斷更新知識結構，提升專業技能。(3)同時，完善中醫藥人才激勵機制，建立與中醫藥人才貢獻相匹配的薪酬福利體系，激發人才的積極性和創造性。加強中醫藥人才的國際交流與合作，鼓勵中醫藥人才參與國際科研項目，提升國際競爭力。此外，加強中醫藥人才的后備力量培養，注重中醫藥人才的梯隊建設，確保中醫藥事業的可持續發展。通過這些措施，為中醫藥事業提供源源不斷的高素質人才支持。6.3.提高中醫藥人才隊伍素質(1)提高中醫藥人才隊伍素質是“十五五”規劃中的重要目標，通過全面提升中醫藥人才的學術水平、臨床技能和職業道德，為中醫藥事業的發展提供堅實的人才支撐。具體措施包括：加強中醫藥專業教育，優化課程設置，強化實踐教學，培養具有扎實理論基礎和豐富臨床經驗的中醫藥人才。(2)推動中醫藥人才分類分級培養，針對不同層次和類型的中醫藥人才，實施差異化的培養策略。例如，對高層次人才，注重學術研究和創新能力培養；對中初級人才，側重臨床技能和實用技術的培訓。同時，建立中醫藥人才評價體系，科學合理地評價人才績效，激勵人才不斷進步。(3)加強中醫藥人才的繼續教育和終身學習，鼓勵中醫藥人員參加國內外學術會議、短期培訓、遠程教育等，不斷更新知識，提升專業技能。此外，強化中醫藥職業道德教育，培養中醫藥人才的社會責任感和職業操守，確保中醫藥人才隊伍的健康發展。通過這些措施，打造一支高素質、專業化的中醫藥人才隊伍，為人民群眾提供更加優質、高效的中醫藥服務。七、完善中醫藥管理體制和運行機制7.1.完善中醫藥管理體制(1)完善中醫藥管理體制是“十五五”規劃中的基礎性工作，旨在為中醫藥事業的發展提供有力的組織保障。通過深化改革，構建權責清晰、運行高效、監管有力的中醫藥管理體制。(2)具體措施包括：優化中醫藥管理機構設置，理順政府部門之間在中醫藥管理方面的職責關系，確保管理工作的協調性和一致性；加強中醫藥政策法規建設，完善中醫藥法律法規體系，為中醫藥事業的發展提供法治保障；推動中醫藥管理體制的法治化、規范化建設，提高管理工作的透明度和公信力。(3)同時，加強中醫藥行政效能建設，提高行政決策的科學性和準確性，簡化審批流程，減少行政干預，激發中醫藥市場活力。此外，加強中醫藥行業自律，推動行業協會、學會等社會組織發揮橋梁和紐帶作用，促進中醫藥行業的健康發展。通過這些措施，構建一個適應新時代中醫藥事業發展需求的現代化管理體制，為中醫藥事業的繁榮發展提供堅實的制度保障。7.2.加強中醫藥政策法規建設(1)加強中醫藥政策法規建設是“十五五”規劃中的關鍵環節，旨在為中醫藥事業的發展提供堅實的法律和政策支持。通過完善法律法規體系，確保中醫藥事業的健康發展。(2)具體措施包括：制定和修訂中醫藥相關法律法規，明確中醫藥的定位、發展目標和政策支持措施；加強中醫藥標準化建設，制定中醫藥服務、藥品、醫療器械等方面的國家標準，提高中醫藥服務的規范化和標準化水平；強化中醫藥法律法規的執行力度，加大對違法違規行為的查處力度，維護中醫藥市場的秩序。(3)同時，推動中醫藥政策法規的宣傳教育，提高全社會對中醫藥法律法規的認識和遵守意識。加強中醫藥政策法規的國際交流與合作，借鑒國際先進經驗，推動中醫藥法律法規的國際化進程。此外，建立健全中醫藥政策法規評估機制，對現行政策法規進行動態評估和調整，確保政策法規的適應性和有效性。通過這些措施，為中醫藥事業的發展營造良好的法治環境。7.3.推進中醫藥標準化建設(1)推進中醫藥標準化建設是“十五五”規劃中的重要任務，旨在提升中醫藥行業的規范化水平，增強中醫藥產品的國際競爭力。通過建立健全中醫藥標準化體系，確保中醫藥服務的質量和安全。(2)具體措施包括：制定和實施中醫藥國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，形成覆蓋中醫藥全產業鏈的標準化體系；加強中醫藥標準化的基礎研究，開展中醫藥術語、技術規范、服務流程等方面的標準化研究，為標準制定提供科學依據；推動中醫藥標準與國際標準接軌，積極參與國際標準化組織的活動，提升中醫藥在國際標準制定中的話語權。(3)同時，加強中醫藥標準化實施和監督，確保標準得到有效執行。通過開展標準化培訓，提高中醫藥從業人員的標準化意識；加強標準化試點示范，推廣先進標準化經驗；建立健全中醫藥標準化評價體系，對標準化工作進行考核和評估。此外，鼓勵和支持中醫藥企業、科研機構和教育機構參與標準化工作，形成全社會共同參與中醫藥標準化建設的良好局面。通過這些措施，推動中醫藥標準化建設邁上新臺階，為中醫藥事業的發展提供有力支撐。八、加強中醫藥科技創新能力8.1.加強中醫藥基礎研究(1)加強中醫藥基礎研究是“十五五”規劃中的核心內容，旨在深入挖掘中醫藥理論寶庫，推動中醫藥科學化、現代化進程。通過加強基礎研究，為中醫藥臨床應用和產業發展提供堅實的科學依據。(2)具體措施包括：設立中醫藥基礎研究專項資金，支持中醫藥基礎理論、中醫診斷學、中藥學等領域的研究；建立中醫藥基礎研究平臺，提供研究設施和條件，鼓勵科研人員開展創新性研究；加強中醫藥基礎研究人才培養，培養一批具有國際視野的中醫藥基礎研究人才。(3)同時，推動中醫藥基礎研究與臨床實踐相結合，促進中醫藥研究成果的轉化應用。鼓勵中醫藥科研人員開展跨學科、跨領域的研究，拓展中醫藥研究的廣度和深度。此外，加強中醫藥基礎研究國際合作，引進國外先進的科研技術和理念，提升我國中醫藥基礎研究的國際競爭力。通過這些措施，為中醫藥事業的發展提供強大的科學支撐。8.2.推進中醫藥臨床研究(1)推進中醫藥臨床研究是“十五五”規劃中的關鍵舉措，旨在通過科學研究和臨床實踐相結合，驗證中醫藥療效，提高中醫藥的臨床應用水平。通過加強臨床研究，為中醫藥提供更多科學證據，增強其在國內外醫療體系中的地位。(2)具體措施包括：建立中醫藥臨床研究體系，設立專門的中醫藥臨床研究基地，提供臨床研究設施和條件；支持中醫藥臨床研究項目，鼓勵中醫藥研究人員開展針對常見病、多發病的中醫藥臨床研究；推動中醫藥臨床研究方法創新，采用現代醫學研究方法，提高中醫藥臨床研究的科學性和嚴謹性。(3)同時，加強中醫藥臨床研究的國際合作與交流，引進國外先進的臨床研究理念和技術，提升中醫藥臨床研究水平。建立中醫藥臨床研究評價體系，對臨床研究項目進行科學評估，確保研究結果的可靠性和有效性。此外，推廣中醫藥臨床研究成果，通過學術期刊、會議等形式，擴大中醫藥臨床研究的國際影響力。通過這些措施，推動中醫藥臨床研究的全面發展，為中醫藥事業的現代化和國際化奠定基礎。8.3.發展中醫藥現代科技(1)發展中醫藥現代科技是“十五五”規劃中的重要戰略，旨在利用現代科技手段，提升中醫藥的科研水平和臨床應用能力。通過科技創新，推動中醫藥理論的現代化和產業的升級。(2)具體措施包括：加強中醫藥與現代生物技術、信息技術等領域的融合，推動中醫藥研究方法的創新，如中藥基因組學、中藥化學成分分析等；設立中醫藥科技創新平臺，支持跨學科、跨領域的科技研發項目；鼓勵中醫藥企業與科研機構合作，加速科技成果的轉化應用。(3)同時，加強中醫藥標準化和質量控制體系建設，利用現代科技手段提高中藥的質量和安全水平。推動中醫藥信息化建設，開發中醫藥數據庫、電子病歷系統等，提升中醫藥服務的效率和便捷性。此外，加強中醫藥知識產權保護，鼓勵創新成果的專利申請和知識產權交易，促進中醫藥科技產業的健康發展。通過這些措施，使中醫藥科技在現代科技的支撐下，實現跨越式發展。九、保障措施9.1.加強組織領導(1)加強組織領導是“十五五”規劃順利實施的根本保證。要求各級政府高度重視中醫藥事業發展，將其納入國家發展戰略，明確責任主體，形成上下聯動、協同推進的工作格局。(2)具體措施包括：建立健全中醫藥管理工作機制，明確各部門在中醫藥事業發展中的職責分工，加強協調配合，形成工作合力；加強中醫藥管理機構建設，提升管理人員的專業能力和政策水平，確保管理工作高效有序；加強中醫藥政策法規的宣傳和培訓，提高全社會對中醫藥事業發展的認識和支持。(3)同時，加強中醫藥事業的督導檢查，定期對中醫藥事業發展情況進行評估，及時發現和解決問題。建立健全中醫藥事業發展考核評價體系，將中醫藥事業發展納入政府績效考核，推動各地落實中醫藥發展規劃。此外，加強中醫藥國際交流與合作，借鑒國際先進經驗，提升我國中醫藥事業的管理水平。通過這些措施，確?！笆逦濉币巹澰趶娪辛Φ慕M織領導下，取得預期成效。9.2.完善政策支持(1)完善政策支持是“十五五”規劃中推動中醫藥事業發展的關鍵環節。通過制定和實施一系列有利于中醫藥發展的政策措施，為中醫藥事業的繁榮提供堅實的政策保障。(2)具體措施包括：加大財政投入，設立中醫藥事業發展專項資金，支持中醫藥傳承創新、人才培養、基礎設施建設等；完善稅收優惠政策，對符合條件的中醫藥企業和項目給予稅收減免，降低企業負擔；加強金融支持，鼓勵金融機構為中醫藥企業提供信貸支持，促進中醫藥產業發展。(3)同時，完善中醫藥法律法規體系，制定和修訂中醫藥相關法律法規，明確中醫藥的定位、發展目標和政策支持措施。加強中醫藥標準化建設，制定和實施中醫藥國家標準、行業標準，提高中醫藥服務的規范化和標準化水平。此外，加強中醫藥政策宣傳和解讀，提高全社會對中醫藥政策的知曉度和支持度。通過這些措施，為中醫藥事業的發展營造良好的政策環境。9.3.強化資金投入(1)強化資金投入是“十五五”規劃中保障中醫藥事業發展的重要措施。通過加大財政投入，確保中醫藥事業在資金支持上有力保障，推動中醫藥事業高質量發展。(2)具體措施包括：設立中醫藥事業發展專項資金，用于支持中醫藥傳承創新、人才培養、基礎設施建設、科研攻關等關鍵領域；優化資金分配機制，確保資金使用效率，優先支持重點領域和關鍵環節；加強資金監管，建立健全資金使用管理制度，確保資金安全、合規使用。(3)同時，鼓勵社會資本投入中醫藥事業，通過政府引導、市場運作的方式，吸引社會資本參與中醫藥產業發展。支持中醫藥企業上市融資，拓寬融資渠道，增強企業自我