研究報告-1-國家發(fā)改委——發(fā)改委就啟動“十五五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)布會(3一、新聞發(fā)布會概述1.發(fā)布會背景介紹隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，進入新的發(fā)展階段，我們面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為了確保國家發(fā)展始終沿著正確的方向前進，實現全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標，國家發(fā)改委決定啟動“十五五”規(guī)劃編制工作。這一規(guī)劃將全面總結“十四五”時期我國發(fā)展取得的成就和經驗，深入分析當前國內外形勢，明確未來五年的發(fā)展目標和重點任務，為推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供科學指導。近年來，我國經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但同時也面臨著一系列復雜嚴峻的挑戰(zhàn)。國際政治經濟格局發(fā)生深刻調整，全球經濟增長放緩，貿易保護主義和單邊主義抬頭，對我國經濟發(fā)展帶來一定的不確定性。在國內，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，結構調整和轉型升級任務艱巨，民生保障和改善需求日益增長，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大。在這種背景下，編制好“十五五”規(guī)劃，對于確保我國經濟社會發(fā)展始終沿著正確方向前進，具有十分重要的意義。為更好地開展“十五五”規(guī)劃編制工作，國家發(fā)改委提前開展了廣泛的調研和準備工作。我們深入基層，廣泛聽取各方意見和建議，了解各地區(qū)、各部門和廣大人民群眾的需求和期盼。同時，我們還邀請了國內外專家學者參與，對規(guī)劃編制的理論和實踐問題進行深入研究。經過充分準備，我們形成了“十五五”規(guī)劃編制的初步方案，并將在新聞發(fā)布會上進行詳細介紹，以期廣泛征求社會各界意見，共同推動規(guī)劃編制工作順利進行。2.發(fā)布會目的與意義(1)發(fā)布會的目的在于全面啟動“十五五”規(guī)劃編制工作，通過向社會各界通報規(guī)劃編制的背景、原則、目標和主要任務，提高全社會對規(guī)劃編制工作的認識和理解。此次發(fā)布會旨在廣泛征求各方意見和建議，為規(guī)劃編制提供科學依據和決策參考。(2)發(fā)布會的意義在于，首先，有利于凝聚共識，形成全社會共同關注和支持規(guī)劃編制工作的良好氛圍。通過發(fā)布會，可以增進社會各界對國家發(fā)展戰(zhàn)略的了解，增強人民群眾對國家未來發(fā)展的信心。其次，發(fā)布會有助于推動各地區(qū)、各部門結合自身實際，積極參與規(guī)劃編制工作，形成上下聯動、協同推進的良好局面。最后，發(fā)布會對于確保“十五五”規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性具有重要意義，為我國未來五年的經濟社會發(fā)展提供有力指導。(3)發(fā)布會還承載著以下重要意義：一是提升規(guī)劃編制工作的透明度，讓社會各界及時了解規(guī)劃編制的進展情況；二是加強政府與民眾的溝通，回應社會關切，增強政府公信力；三是為規(guī)劃實施奠定堅實基礎，確保規(guī)劃目標的順利實現。通過此次發(fā)布會，我們期望能夠匯聚各方智慧，共同描繪我國未來五年的發(fā)展藍圖。3.發(fā)布會參與人員(1)國家發(fā)展和改革委員會主任親自出席本次新聞發(fā)布會，對“十五五”規(guī)劃編制工作進行總體部署和指導。他在發(fā)言中強調了規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，并對下一步工作提出了明確要求。(2)國家發(fā)改委相關部門負責人以及相關領域的專家學者也參與了本次發(fā)布會。他們分別就“十五五”規(guī)劃編制中的經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、民生保障等方面進行了深入解讀，為發(fā)布會提供了豐富的專業(yè)視角。(3)此外，本次發(fā)布會還邀請了來自全國各地的政府官員、企業(yè)代表、社會組織代表以及媒體記者等各界人士參加。他們將在發(fā)布會上就規(guī)劃編制工作提出寶貴意見和建議，共同為我國未來五年的經濟社會發(fā)展獻計獻策。這些參與人員的廣泛性和代表性，確保了發(fā)布會的權威性和實效性。二、規(guī)劃編制工作進展1.前期調研與準備工作(1)在啟動“十五五”規(guī)劃編制工作之前，國家發(fā)改委組織開展了為期數月的廣泛調研。調研團隊深入全國各地，通過實地考察、座談會、問卷調查等形式，收集了大量一手資料。調研內容涵蓋了經濟社會發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、民生保障等多個方面，為規(guī)劃編制提供了詳實的數據和案例支撐。(2)為了確保“十五五”規(guī)劃的科學性和前瞻性，國家發(fā)改委邀請了眾多專家學者參與前期準備工作。這些專家來自不同領域，包括經濟學、管理學、工程技術、環(huán)境科學等，他們通過研討、論證，對規(guī)劃編制的理論框架、目標設定、政策建議等方面提出了專業(yè)意見和建議。專家們的參與，為規(guī)劃編制提供了智力支持。(3)在前期準備工作中，國家發(fā)改委還注重加強與各級政府、企業(yè)、社會組織等各方的溝通與協作。通過舉辦座談會、研討會等形式，廣泛聽取各方意見和建議，形成了具有廣泛共識的規(guī)劃編制思路。同時，國家發(fā)改委還組織編制了《“十五五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了規(guī)劃編制的時間表、路線圖和任務分工，為規(guī)劃編制工作的順利推進提供了有力保障。2.規(guī)劃編制原則與目標(1)規(guī)劃編制遵循堅持黨的全面領導的原則，確保規(guī)劃編制工作始終與黨中央的戰(zhàn)略部署保持高度一致。規(guī)劃編制過程中，注重發(fā)揮黨的領導核心作用，確保國家發(fā)展方向正確、政策制定科學。(2)規(guī)劃編制以推動高質量發(fā)展為目標，強調創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，旨在實現經濟結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、生態(tài)文明建設、區(qū)域協調發(fā)展、民生福祉改善等多方面的目標。規(guī)劃將圍繞這些目標，提出具體的政策措施和實施路徑。(3)規(guī)劃編制注重問題導向，針對當前經濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃將著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推動供給側結構性改革，提高全要素生產率，實現經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。同時，規(guī)劃還將關注國際形勢變化，增強我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。3.規(guī)劃編制時間表與路線圖(1)規(guī)劃編制工作分為四個階段，第一階段為前期準備階段，主要包括調研、論證和方案設計，預計時間為2023年上半年。在這一階段，將完成對國內外發(fā)展形勢的分析，明確規(guī)劃編制的總體思路和目標。(2)第二階段為規(guī)劃草案編制階段，預計從2023年下半年開始，歷時一年。在這一階段，將根據前期調研和論證結果，形成“十五五”規(guī)劃草案，并廣泛征求社會各界意見。(3)第三階段為規(guī)劃草案修改完善階段，預計從2024年下半年開始，歷時半年。在這一階段，將根據反饋意見對規(guī)劃草案進行修改完善，形成最終版本。第四階段為規(guī)劃發(fā)布實施階段，預計在2025年初正式發(fā)布“十五五”規(guī)劃，并啟動實施工作。“十五五”規(guī)劃重點領域1.經濟發(fā)展戰(zhàn)略(1)經濟發(fā)展戰(zhàn)略將以推動高質量發(fā)展為核心，強化創(chuàng)新驅動，加快新舊動能轉換。通過加大科技創(chuàng)新投入，培育壯大新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提高全要素生產率，實現經濟結構的優(yōu)化和升級。(2)在產業(yè)發(fā)展方面，將重點發(fā)展先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和現代農業(yè)，構建現代化經濟體系。同時，加強產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定和安全，提升產業(yè)鏈現代化水平，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。(3)經濟發(fā)展戰(zhàn)略還將注重區(qū)域協調發(fā)展，實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，促進東中西部地區(qū)和東北振興協調發(fā)展。通過優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，推動形成若干世界級城市群和經濟增長極，提升我國經濟整體競爭力和國際影響力。2.科技創(chuàng)新與產業(yè)升級(1)科技創(chuàng)新與產業(yè)升級將作為國家發(fā)展的核心驅動力。規(guī)劃期內，將實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力，推動科技成果轉化和產業(yè)化。通過優(yōu)化科技資源配置，支持關鍵核心技術攻關，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群。(2)在產業(yè)升級方面，將加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動信息技術與現代制造業(yè)深度融合，培育一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。同時，加強現代服務業(yè)的發(fā)展，提升服務業(yè)對經濟增長的貢獻率。通過推動互聯網、大數據、人工智能等新技術與實體經濟深度融合，構建智能化、綠色化、服務化的新型產業(yè)體系。(3)規(guī)劃期內還將注重產業(yè)鏈的優(yōu)化和提升，推動產業(yè)鏈向高端延伸，增強產業(yè)鏈的自主可控能力。通過支持企業(yè)加強研發(fā)投入，提高產品附加值，提升產業(yè)鏈的國際競爭力。此外，將加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，構建全鏈條、多層次、全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。3.區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略(1)區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略將著力推動東中西部和東北地區(qū)的均衡發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。通過實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，如京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等，打造具有國際競爭力的區(qū)域經濟板塊。(2)在區(qū)域協調發(fā)展中，將強化區(qū)域合作機制，推動區(qū)域間基礎設施互聯互通，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，促進資源優(yōu)勢互補。同時，加強對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，提高這些地區(qū)的發(fā)展水平和民生福祉，實現區(qū)域共同繁榮。(3)規(guī)劃期內，將推動形成若干具有全球影響力的區(qū)域增長極，發(fā)揮中心城市和城市群在區(qū)域發(fā)展中的引領作用。通過培育新的經濟增長點，提升區(qū)域綜合競爭力，推動形成全國統(tǒng)一的區(qū)域協調發(fā)展新格局，為我國經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。四、政策與改革措施1.深化供給側結構性改革(1)深化供給側結構性改革是推動經濟高質量發(fā)展的關鍵舉措。規(guī)劃期內，將聚焦提高供給體系質量，優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)鏈水平。通過去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強經濟內生增長動力。(2)在供給側改革中，將加大對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的支持力度，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。同時，培育壯大新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，構建現代化經濟體系。(3)規(guī)劃還將深化國有企業(yè)改革，完善現代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)核心競爭力。同時，鼓勵和引導民營企業(yè)參與供給側結構性改革，激發(fā)各類市場主體活力。通過改革和完善產權制度、市場體系、金融體系等，為供給側結構性改革提供制度保障。2.完善市場機制(1)完善市場機制是推動經濟高質量發(fā)展的重要基礎。規(guī)劃期內，將著力深化市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。通過完善價格形成機制、要素市場化配置改革，提高市場效率。(2)在完善市場機制方面，將重點推進國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力和競爭力。同時，加強市場監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序，防止市場壟斷和不正當競爭行為。(3)規(guī)劃還將加強產權保護，完善知識產權制度，提高產權保護水平。同時，深化金融改革，發(fā)展多層次資本市場，優(yōu)化金融資源配置，提升金融服務實體經濟的能力。通過這些措施，構建更加完善、高效的市場機制，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。3.加強法治建設(1)加強法治建設是確保國家長治久安和社會公平正義的關鍵。在“十五五”規(guī)劃中，將把法治建設擺在更加突出的位置，全面推進依法治國。通過加強立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)的法治化建設，構建科學完備、規(guī)范高效的法治體系。(2)規(guī)劃期內，將深入推進法治政府建設，規(guī)范政府行為，提高政府決策的法治化水平。加強行政立法，完善行政法規(guī)，確保政府決策符合法律法規(guī)，提高政府公信力和執(zhí)行力。同時，加強對政府行為的監(jiān)督，防止權力濫用。(3)在加強法治建設方面，還將加強司法體制改革，提高司法公正性和效率。深化人民法院、人民檢察院改革，完善司法責任制，確保司法公正。同時，加強法治宣傳教育，提高全社會的法治意識和法律素養(yǎng)，營造良好的法治文化氛圍。通過這些措施，為經濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障。五、綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設1.資源節(jié)約與環(huán)境保護(1)資源節(jié)約與環(huán)境保護是“十五五”規(guī)劃的重要任務之一。規(guī)劃期內，將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。(2)在資源節(jié)約方面，將實施嚴格的資源管理制度，提高資源利用效率。推廣循環(huán)經濟模式，發(fā)展綠色低碳技術，推動能源結構優(yōu)化，減少對不可再生資源的依賴。同時，加強水資源保護，提高水資源利用效率。(3)在環(huán)境保護方面，將加大生態(tài)環(huán)境保護力度，強化污染防治，提升環(huán)境質量。加強大氣、水、土壤污染防治，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，確保生態(tài)環(huán)境安全。此外，還將加強生態(tài)文明宣傳教育，提高全民環(huán)保意識，形成全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。通過這些措施，為實現可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。2.生態(tài)修復與污染防治(1)生態(tài)修復與污染防治是保障生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的關鍵環(huán)節(jié)。在“十五五”規(guī)劃中，將加大生態(tài)修復力度，恢復和重建受損生態(tài)系統(tǒng)。通過實施退耕還林、退牧還草、濕地保護與恢復等工程，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能。(2)在污染防治方面，將實施更加嚴格的污染物排放標準，加大對工業(yè)、農業(yè)、生活等領域污染的治理力度。重點治理大氣、水、土壤污染，推進重金屬污染綜合防治，加強固體廢物和危險廢物管理。同時，推廣清潔生產技術，減少污染物排放。(3)規(guī)劃期內，還將加強環(huán)境監(jiān)測和預警體系建設，提高環(huán)境風險防控能力。通過實施環(huán)境風險評估和預警，及時發(fā)現和應對環(huán)境風險。此外，強化環(huán)境保護法律法規(guī)的執(zhí)行，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保生態(tài)修復與污染防治工作取得實效。通過這些措施，為構建美麗中國、實現人與自然和諧共生奠定堅實基礎。3.綠色發(fā)展與循環(huán)經濟(1)綠色發(fā)展是“十五五”規(guī)劃的核心戰(zhàn)略之一，旨在通過推動經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的協同，實現可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃將鼓勵企業(yè)采用綠色生產方式，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染。(2)循環(huán)經濟作為綠色發(fā)展的重要途徑，將在規(guī)劃中得到進一步推廣。通過優(yōu)化資源循環(huán)利用體系，提高再生資源利用率，減少對原生資源的依賴。規(guī)劃將支持建立循環(huán)經濟產業(yè)鏈，推廣廢棄物資源化利用技術，促進產業(yè)生態(tài)化轉型。(3)為了實現綠色發(fā)展和循環(huán)經濟的目標，規(guī)劃將加強政策支持和制度建設。包括完善綠色金融體系，引導社會資本投入綠色產業(yè)；制定綠色標準，推動綠色產品和服務的發(fā)展；加強國際合作，共同應對全球氣候變化和環(huán)境挑戰(zhàn)。通過這些綜合措施，推動經濟社會全面綠色轉型，構建人與自然和諧共生的現代化建設新格局。六、民生保障與改善1.教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(1)在“十五五”規(guī)劃中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務領域的改革與發(fā)展將得到重點關注。規(guī)劃將致力于提高教育質量，擴大教育資源供給，推動教育公平，實現從普及教育到高質量教育的轉變。(2)在醫(yī)療領域，規(guī)劃將加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的建設，提升醫(yī)療服務能力，推動分級診療制度，降低醫(yī)療費用，保障人民群眾的基本醫(yī)療需求。同時，強化公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。(3)養(yǎng)老服務方面，規(guī)劃將完善養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老服務多樣化、多層次、高質量發(fā)展。通過加強養(yǎng)老機構建設，提高養(yǎng)老服務人員素質，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，滿足老年人多樣化、個性化的養(yǎng)老服務需求，構建和諧老齡化社會。2.收入分配與社會保障(1)收入分配與社會保障是“十五五”規(guī)劃中的關鍵領域，旨在通過改革和政策調整，實現收入分配的公平性和社會保障的全面性。規(guī)劃將推進收入分配制度改革，加大對中低收入群體的支持力度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。(2)在社會保障方面，規(guī)劃將完善社會保險體系，擴大覆蓋范圍，提高保障水平。特別是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，將加強基金管理，確保基金安全，提升應對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力。同時，加強對失業(yè)、工傷、生育等保險的保障力度，構建多層次社會保障體系。(3)規(guī)劃還將推動社會保障與經濟社會發(fā)展相協調，通過稅收政策、轉移支付等手段，調節(jié)收入分配，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。此外，加強對弱勢群體的救助和幫扶，包括扶貧、低保、臨時救助等，確保基本民生得到有效保障，促進社會和諧穩(wěn)定。3.就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策(1)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策是“十五五”規(guī)劃的重要組成部分，旨在促進就業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)業(yè)活躍，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)劃將實施積極的就業(yè)政策，加大對就業(yè)困難群體的幫扶力度，通過就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等手段，提高就業(yè)質量和就業(yè)水平。(2)在創(chuàng)業(yè)政策方面，規(guī)劃將優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的政策支持。包括提供創(chuàng)業(yè)資金支持、簡化行政審批流程、加強知識產權保護等，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力，培育新的經濟增長點。(3)規(guī)劃還將推動就業(yè)與產業(yè)發(fā)展相結合，通過產業(yè)結構調整和優(yōu)化，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。同時，加強區(qū)域間就業(yè)合作，促進勞動力合理流動，提高勞動力市場配置效率。通過這些措施，確保就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策的有效實施，為人民群眾提供更多就業(yè)機會，實現更加充分、更高質量的就業(yè)。七、國際合作與交流“一帶一路”倡議(1)“一帶一路”倡議是我國提出的全球發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過加強國際合作，推動沿線國家共同發(fā)展。規(guī)劃期內，將深入推進“一帶一路”建設，加強與沿線國家的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。(2)在“一帶一路”倡議下，將重點推進基礎設施互聯互通，包括鐵路、公路、港口、能源等領域的合作項目。同時，加強貿易和投資便利化，推動自由貿易區(qū)建設，促進沿線國家之間的經貿往來。(3)“一帶一路”倡議還注重人文交流，通過教育、科技、文化、旅游等領域的合作，增進沿線國家人民之間的相互了解和友誼。規(guī)劃將支持“一帶一路”沿線國家的人才培養(yǎng)和交流，推動構建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻。2.多邊與雙邊合作(1)在“十五五”規(guī)劃中，多邊與雙邊合作將成為我國對外交往的重要策略。多邊合作方面，將積極參與全球治理體系改革，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。通過聯合國、世界貿易組織等多邊平臺，推動全球性問題解決，如氣候變化、公共衛(wèi)生等。(2)在雙邊合作方面，將加強與各國的友好交往，深化政治互信，推動雙邊關系健康穩(wěn)定發(fā)展。通過高層交往、經貿合作、人文交流等途徑，加強與世界各國的溝通與協調，共同應對全球性挑戰(zhàn)。(3)規(guī)劃還將推動區(qū)域合作，積極參與亞洲基礎設施投資銀行、上合組織、金磚國家等區(qū)域合作機制，促進區(qū)域經濟一體化。同時，加強同發(fā)展中國家的團結合作，共同應對國際經濟金融風險，推動南南合作向更寬領域、更高層次、更深層次發(fā)展。通過這些合作，提升我國在國際事務中的影響力和地位。3.國際規(guī)則與標準制定(1)在國際規(guī)則與標準制定方面，“十五五”規(guī)劃將強調提升我國在全球治理體系中的話語權和影響力。規(guī)劃將支持我國企業(yè)和科研機構積極參與國際規(guī)則和標準的制定，推動國際規(guī)則更加公正合理。(2)規(guī)劃將鼓勵我國在科技、金融、貿易等領域提出和推廣國際標準，提高我國標準在國際市場的認可度。同時，加強與國際標準化組織的合作，共同推動全球標準體系的完善和發(fā)展。(3)在參與國際規(guī)則制定的過程中，我國將秉持開放、包容、合作的原則，與其他國家共同應對全球性挑戰(zhàn)。通過對話與合作，推動國際規(guī)則與標準更加符合全球經濟發(fā)展的實際需要，為構建人類命運共同體貢獻力量。八、風險防范與挑戰(zhàn)應對1.金融風險防范(1)金融風險防范是“十五五”規(guī)劃中的關鍵任務，旨在確保金融體系的穩(wěn)定和安全。規(guī)劃將加強對金融風險的監(jiān)測和預警，建立健全風險防控體系，防范系統(tǒng)性金融風險的發(fā)生。(2)在風險防范方面，將強化金融機構的風險管理能力，完善內部控制機制，確保金融機構穩(wěn)健經營。同時，加強對跨境資本流動的監(jiān)測和管理，防止資本無序流動對金融市場造成沖擊。(3)規(guī)劃還將推動金融科技創(chuàng)新，利用大數據、人工智能等技術手段提高風險識別和處置能力。通過加強金融監(jiān)管科技（FinTech）的應用，提高監(jiān)管效率和水平，確保金融風險防控工作的科學性和有效性。2.社會穩(wěn)定與安全(1)社會穩(wěn)定與安全是“十五五”規(guī)劃的基礎保障，規(guī)劃將全面加強社會治安綜合治理，維護國家安全和社會穩(wěn)定。通過強化法治建設，提高依法治理能力，確保人民群眾的生命財產安全。(2)在社會穩(wěn)定方面，規(guī)劃將推動社會治理創(chuàng)新，完善基層治理體系，提升基層治理能力。加強社區(qū)建設，發(fā)揮社會組織作用，促進社會和諧，減少社會矛盾。(3)在安全方面，規(guī)劃將加強網絡安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全等領域的風險防控，提高應急管理和救援能力。同時，強化國家安全保障體系建設，確保國家政治安全、經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等各領域安全。通過這些措施，構建平安中國，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。3.國際形勢變化應對(1)在“十五五”規(guī)劃中，國際形勢變化應對將成為我國外交政策的重要方面。面對復雜多變的國際環(huán)境，規(guī)劃將堅持獨立自主的和平外交政策，積極參與全球治理。(2)規(guī)劃將加強同世界各國的戰(zhàn)略溝通，推動構建新型國際關系，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。同時，將積極參與國際事務，維護國家主權、安全和發(fā)展利益。(3)在應對國際形勢變化方面，規(guī)劃將推動構建人類命運共同體，倡導和平、發(fā)展、合作、共贏的國際關系。通過深化與各國的友好合作，共同應對全球性挑戰(zhàn)，如氣候變化、恐怖主義等，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻