縣級部門債務管理制度總則制度目的為加強縣級部門債務管理，規范債務行為，防范債務風險，確保財政資金安全，維護經濟社會穩定，特制定本制度。適用范圍本制度適用于縣級各部門及其所屬單位在經濟活動中形成的債務管理。基本原則1.依法合規原則：嚴格遵守國家法律法規和財經紀律，規范債務舉借、使用、償還等行為。2.規模適度原則：根據本地區經濟社會發展水平、財政承受能力等因素，合理確定債務規模，避免過度舉債。3.風險可控原則：建立健全債務風險預警和防控機制，有效防范和化解債務風險。4.公開透明原則：債務信息應及時、準確、完整地向社會公開，接受公眾監督。債務舉借管理舉借審批程序1.縣級部門因工作需要舉借債務，應提前編制債務舉借計劃，明確舉借債務的項目名稱、用途、金額、期限、還款來源等內容。2.債務舉借計劃經部門主要負責人審核后，報縣財政部門審批。3.縣財政部門應根據本地區經濟社會發展規劃、財政收支狀況、債務風險等因素，對債務舉借計劃進行嚴格審核，必要時可組織相關部門和專家進行論證。4.經縣財政部門審批同意的債務舉借計劃，由縣級部門按照規定程序組織實施。舉借方式1.縣級部門舉借債務應優先采用銀行貸款等規范的舉借方式。2.嚴禁通過政府購買服務名義變相舉債，嚴禁以任何形式為企業或個人的債務提供擔保。舉借資金用途1.舉借資金應主要用于公益性項目建設，不得用于經常性支出和樓堂館所建設等。2.舉借資金應專款專用，不得挪作他用。債務使用管理資金撥付1.縣級部門應按照債務合同約定，及時將舉借資金撥付到項目實施單位或用款單位。2.資金撥付應嚴格執行財政資金支付管理規定，確保資金安全、規范、高效使用。資金使用監督1.縣級部門應建立健全舉借資金使用管理制度，加強對資金使用情況的監督檢查，確保資金使用合規、合理、有效。2.縣財政部門應定期對舉借資金使用情況進行監督檢查，發現問題及時督促整改。項目管理1.縣級部門應加強對舉借債務項目的管理，建立健全項目管理制度，明確項目實施主體、項目負責人、項目建設內容、項目進度、項目質量等要求。2.項目實施單位應按照項目管理制度要求，認真組織項目實施，確保項目按時、按質、按量完成。債務償還管理還款計劃制定1.縣級部門應根據債務合同約定，結合本部門財務狀況和收入情況，制定合理的債務還款計劃。2.債務還款計劃應明確還款期限、還款金額、還款資金來源等內容，并報縣財政部門備案。還款資金來源1.縣級部門應優先安排自有資金用于償還債務。2.經縣財政部門批準，可通過調整預算、盤活存量資金等方式籌集還款資金。3.嚴禁通過新增債務償還舊債。逾期債務處理1.縣級部門應加強對債務償還情況的跟蹤監測，及時掌握債務到期情況。2.對逾期債務，應及時分析原因，采取有效措施進行催收，并按照規定承擔相應的違約責任。3.縣財政部門應將逾期債務情況納入對縣級部門的績效考核內容。債務風險防控風險預警機制1.縣財政部門應建立健全債務風險預警機制，定期對縣級部門債務規模、債務結構、債務償債能力等指標進行監測和分析。2.根據債務風險預警指標，設定不同的風險等級，并采取相應的風險防控措施。應急處置預案1.縣級部門應制定本部門債務風險應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、處置措施等內容。2.縣財政部門應會同相關部門建立縣級債務風險應急處置協調機制，共同應對債務風險突發事件。責任追究1.對違反本制度規定，擅自舉借債務、違規使用資金、逾期不還債務等行為，依法依規追究相關單位和人員的責任。2.對因債務管理不善導致債務風險事件發生，造成重大損失或不良影響的，依法依規追究相關單位和人員的法律責任。債務信息公開公開內容1.縣級部門應按照政府信息公開有關規定，及時公開本部門債務舉借、使用、償還等情況。2.公開內容應包括債務規模、債務結構、債務資金使用情況、債務償還情況、債務風險狀況等。公開方式1.縣級部門應通過政府網站、政務公開欄等方式主動公開債務信息。2.債務信息公開應確保真實、準確、完整，接受社會公眾監督。監督檢查內部監督1.縣級部門應建立健全內部監督管理制度，加強對本部門債務管理工作的監督檢查。2.內部監督檢查應定期開展，對發現的問題及時進行整改。外部監督1.縣財政部門應加強對縣級部門債務管理工作的監督檢查，定期對債務舉借、使用、償還等情況進行檢查。2.