-49-云南省城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）的通知》（云辦發(fā)[2016]48號(hào)）精神，加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議以及省委九屆十二次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以建設(shè)“七彩云南、宜居勝境、美麗家園”為主題，以提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為核心，加快城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工作，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的主體作用，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、全面推進(jìn)固定寬帶提質(zhì)提速、加快4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施跨越發(fā)展，為改善城鄉(xiāng)居住條件，提升人民生活水平提供良好的通信基礎(chǔ)設(shè)施保障。（二）總體目標(biāo)到2020年末，全省城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著改善：城市家庭有線(xiàn)寬帶平均接入能力達(dá)到100Mbps以上，農(nóng)村有線(xiàn)寬帶平均接入能力達(dá)到20Mbps以上，100%行政村通寬帶。光纜長(zhǎng)度達(dá)到194.95萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到10Tbps，全省公眾移動(dòng)通信基站27萬(wàn)個(gè)，其中4G通信基站16.56萬(wàn)個(gè)，4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋全省城鄉(xiāng)。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）持續(xù)推進(jìn)城市光網(wǎng)建設(shè)持續(xù)開(kāi)展城市光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力。到2017年底，光纖到戶(hù)覆蓋縣以上城市及建制鎮(zhèn)，接入能力達(dá)到100Mbps，家庭寬帶用戶(hù)平均接入速率超過(guò)20Mbps；昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州城區(qū)推廣超過(guò)100Mbps的高帶寬接入服務(wù)，家庭寬帶用戶(hù)平均接入速率超過(guò)30Mbps。到2020年底，城市寬帶接入能力達(dá)到100Mbps。實(shí)施老舊小區(qū)“光進(jìn)銅退”改造。對(duì)銅纜覆蓋的小區(qū)進(jìn)行光纖到樓、到戶(hù)改造，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上家庭用戶(hù)實(shí)施光纖接入覆蓋。在城市新建住宅小區(qū)和樓宇全面落實(shí)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。（二）大力開(kāi)展農(nóng)村寬帶建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目。加快實(shí)施行政村通光纜建設(shè)及改造接入能力不達(dá)標(biāo)的行政村寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。在行政村村委會(huì)、農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)村醫(yī)院、農(nóng)村圖書(shū)館、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村電子商務(wù)聚集區(qū)等地區(qū)和場(chǎng)所率先開(kāi)通光纖網(wǎng)絡(luò)，積極提升農(nóng)村信息化水平，著力縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。重點(diǎn)推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程，按照云南省脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃要求完成未通光纖行政村實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋改造，光纖網(wǎng)絡(luò)向有條件的自然村延伸。積極推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作，采取多種方式提高農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施能力。至2020年底，農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到20Mbps。（三）擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面開(kāi)展4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍。到2020年底，新增10.67萬(wàn)個(gè)4G基站，新建2.9萬(wàn)座鐵塔及配套，改造5.97萬(wàn)座鐵塔及配套，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)城市、行政村全覆蓋，自然村80%覆蓋。（四）推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升按照“優(yōu)化架構(gòu)、提升容量、高速接入、廣泛覆蓋”的思路，建設(shè)全省大容量安全的骨干光纜網(wǎng)，提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力，增加省內(nèi)干線(xiàn)光纜路由，建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力。提升城域網(wǎng)承載能力和服務(wù)水平，在全省16個(gè)州市建設(shè)高速大容量光傳送網(wǎng)、分組傳送網(wǎng)。優(yōu)化州市至昆明網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在全省16個(gè)州市建設(shè)大容量交換設(shè)備，滿(mǎn)足城域網(wǎng)上聯(lián)至骨干網(wǎng)的流量及鏈路需求。三、工作措施（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)通信行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度完成建設(shè)目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門(mén)，共同推動(dòng)工作開(kāi)展。基礎(chǔ)電信企業(yè)要充分發(fā)揮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主力軍作用，主動(dòng)承擔(dān)，認(rèn)真制定本單位工作推進(jìn)計(jì)劃，把握工作進(jìn)度，明確任務(wù)分工，保障任務(wù)完成。（二）強(qiáng)化規(guī)劃支持各級(jí)政府將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五規(guī)劃”、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林地利用保護(hù)規(guī)劃，并給予必要的政策支持。通信行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作的指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按時(shí)完成各縣、市、區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃做好銜接，將有關(guān)建設(shè)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。（三）簡(jiǎn)化審批手續(xù)相關(guān)部門(mén)在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批、移動(dòng)通信基站環(huán)評(píng)審批開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批手續(xù),規(guī)范中介服務(wù)，切實(shí)解決通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造過(guò)程中手續(xù)繁雜、效率不高等問(wèn)題。（四）強(qiáng)化政策支持各有關(guān)部門(mén)加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度，通信行業(yè)主管部門(mén)、相關(guān)財(cái)政部門(mén)通過(guò)多渠道籌措資金，積極支持電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好公共設(shè)施、市政設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，禁止無(wú)故阻礙信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和巧立名目的不合理收費(fèi)。財(cái)政投資的工程項(xiàng)目和市政設(shè)施要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收并減免相關(guān)費(fèi)用。供電企業(yè)應(yīng)對(duì)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施電力引入、供電保障、轉(zhuǎn)供電改直供電、電費(fèi)繳納等方面提供便利條件，支持有條件的通信企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易，或由當(dāng)?shù)赝ㄐ牌髽I(yè)打捆用電電量參與電力市場(chǎng)交易，降低用電成本。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成通信基礎(chǔ)設(shè)施遷改和損毀的應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。（五）嚴(yán)格監(jiān)督檢查嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行光纖到