外商投資準(zhǔn)入管理指導(dǎo)手冊(cè)

（2023年版）

商務(wù)部外國(guó)投資管理司

2023年12月

前a

近幾年來(lái)，商務(wù)部加大了外商投資企業(yè)設(shè)置及變更事項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的下放

力度，將商業(yè)等審批權(quán)陸續(xù)下放省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

為深入貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)行政審批改革的精神，簡(jiǎn)化和規(guī)范全國(guó)外商投資徒入

管理行政許可行為，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)規(guī)定和實(shí)踐操作，我司編

制了《外商投資準(zhǔn)入管理指導(dǎo)手冊(cè)》（2023年版），對(duì)外商投資股份企業(yè)、商業(yè)

等部分服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入行政許可的申報(bào)程序、材料及審批時(shí)限等進(jìn)行分類簡(jiǎn)介，

其中工商登記有關(guān)問(wèn)題的解答部分由國(guó)家工商總局外資局王磊處長(zhǎng)提供，供大家

在工作中參照。

為不停完善審枇管理工作，請(qǐng)大家將在實(shí)際工作中碰到口勺問(wèn)題和提議及時(shí)反

饋我司。

《外商投資商業(yè)等企業(yè)準(zhǔn)入管理指導(dǎo)手冊(cè)》目錄

第一部分外商投資商業(yè)企業(yè)審批指導(dǎo)..............（9）

一、一般商品分銷.................................（9）

（-）申報(bào)程序及審批時(shí)限

（二）申報(bào)材料

1、新設(shè)置商業(yè)企業(yè)

2、并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)

3、己設(shè)置企業(yè)增長(zhǎng)分銷經(jīng)營(yíng)范圍

4、再投資設(shè)置商業(yè)企業(yè)

二、特殊商品分銷.................................（13）

（-）汽車

（二）成品油

（三）藥物

（四）音像制品（零售）

三、審核要點(diǎn).....................................（19）

（-）新設(shè)置商業(yè)企業(yè)

（二）并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)

（三）己設(shè)置企業(yè)增長(zhǎng)分銷經(jīng)營(yíng)范圍

（四）再投資設(shè)置商業(yè)企業(yè)

1五）波及配額許可證專題管理商品

四、外商投資商業(yè)企業(yè)立案規(guī)定.....................（23）

五、其他.........................................（26）

（'）有關(guān)保稅區(qū)外商投資企業(yè)申報(bào)分銷業(yè)務(wù)

（二）有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)立案

第二部分外商投資道路運(yùn)送等部分行業(yè)審批指導(dǎo)（29）

一、外商投資道路運(yùn)送（旅客運(yùn)送）..................（29）

（-）申報(bào)程序及審批時(shí)間

（二）申報(bào)條件

（三）申報(bào)材料

二、都市規(guī)劃服務(wù).................................（30）

（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間

（二）申報(bào)條件

（三）申報(bào)材料

三、進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu).......................（32）

（-）申報(bào)程序及審批時(shí)間

（二）申報(bào)條件

（三）申報(bào)材料

四、國(guó)際船舶運(yùn)送、代理............................（34）

（-）申報(bào)程序及審批時(shí)間

［二）申報(bào)條件

（三）申報(bào)材料

五、光盤復(fù)制生產(chǎn)................................（35）

（一）申報(bào)程序及審批時(shí)間

（二）申報(bào)條件

（三）申報(bào)材料

六、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證征詢................（37）

（'）申報(bào)程序及審批時(shí)間

（二）申報(bào)條件

（H）申報(bào)材料

第三部分外商投資股份企業(yè)審批指導(dǎo).............（39）

一、審批部門及權(quán)限

二、申請(qǐng)材料

（-）發(fā)起設(shè)置

（二）募集設(shè)置

〔三）己設(shè)置外商投資企業(yè)中請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萜髽I(yè)

（四）內(nèi)資股份有限企業(yè)通過(guò)發(fā)行B股用方式申請(qǐng)變更為外商投資股份有限企業(yè)

（五）內(nèi)資股份有限企業(yè)通過(guò)發(fā)行境外上市外費(fèi)股等方式申請(qǐng)變更為外商投資股

份有限企業(yè)

（六）外商投資股份有限企業(yè)上市發(fā)行股票

（七）并購(gòu)設(shè)置外商投資股份有限企業(yè)

（八）外商投資股份有限企業(yè)增發(fā)股價(jià)等變更事項(xiàng)

三,外商投資企業(yè)改制為外商投資股份企業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題

第四部分工商登記有關(guān)問(wèn)題解答.................（48）

一、企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查職責(zé)與內(nèi)容.................（48）

（-）內(nèi)外資企業(yè)登記注冊(cè)的比較

（二）企業(yè)登記機(jī)關(guān)I向?qū)彶槁氊?zé)

（三）預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱環(huán)節(jié)

（四）審查企業(yè)設(shè)置登記環(huán)節(jié)

（五）審查企業(yè)變更登記環(huán)節(jié)

（六）審查企業(yè)注銷登記環(huán)節(jié)

（七）審查企業(yè)章程

（A）企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查原則和責(zé)任

二、外資審批與登記銜接問(wèn)題.....................（56）

（-）設(shè)置形式

（二）不一樣類型企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

〔三）注冊(cè)資本的出資期限

（四）注冊(cè)資本的出資方式及其比例

（五）注冊(cè)資本4投資總額的比例

【六）服務(wù)類外商投資企業(yè)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的審批登記

第五部分下放或委托審批的有關(guān)闡明.............（61）

一、有關(guān)下放或委托審批的闡明....................（61）

【一）改善審批內(nèi)容，轉(zhuǎn)變管理方式的問(wèn)題

（二）與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)問(wèn)題

（三）文獻(xiàn)一致性的問(wèn)題

（四）對(duì)專題規(guī)定的解釋

（五）對(duì)前置審批、征求意見(jiàn)等程序的解釋

二、有關(guān)下放或委托審批事項(xiàng)的闡明................（63）

（一）詳細(xì)范圍

（二）地方審批部門

（三）其他幾點(diǎn)闡明

三、有關(guān)外商投資商業(yè)企業(yè)的審批闡明..............（66）

四、有關(guān)制造業(yè)宏觀調(diào)控行業(yè)的審批闡明............（67）

五、有關(guān)并購(gòu)的審批闡明...........................（68）

（一）并購(gòu)合用對(duì)象

（二）關(guān)聯(lián)關(guān)系并購(gòu)

（三）波及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、或?qū)е埋Y名商標(biāo)、中華老字號(hào)實(shí)

際控制權(quán)轉(zhuǎn)移

（四）合用原則

（五）審核權(quán)限

（六）宏觀調(diào)控行業(yè)外資并購(gòu)

六、其他幾種問(wèn)題..............................（70）

（-）外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資問(wèn)題

〔二）現(xiàn)行有關(guān)外資規(guī)定與《企業(yè)法》不一致的處理原則

（三）限額如卜上市企業(yè)股權(quán)變更（增資、轉(zhuǎn)股等）與證監(jiān)部門審核銜接問(wèn)題

附件：商務(wù)部近期下放審批權(quán)限事項(xiàng)的有關(guān)文獻(xiàn)……(74)

一、卜放外商投資企業(yè)立案和同意證書(shū)發(fā)放管理權(quán)限、深入簡(jiǎn)化審批程序等有關(guān)

問(wèn)題公告

二、商務(wù)部有關(guān)委托審批部分外商投贊企業(yè)變更事項(xiàng)的公告

三、商務(wù)部有關(guān)深入簡(jiǎn)化和規(guī)范外商行政許可的告知

四、商務(wù)部有關(guān)下放外商投資股份企業(yè)、企業(yè)變更、審批事項(xiàng)的告知

五、商務(wù)部有關(guān)下放外商投資商業(yè)企業(yè)審批事項(xiàng)H勺告知

六、商務(wù)部有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審核管理部分服

務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)審批事項(xiàng)的告知

第一部分外商投資商業(yè)企業(yè)審批指導(dǎo)

一、一般商品分銷

(-)申報(bào)程序及審批時(shí)限

(I)新設(shè)置外商投資商業(yè)企業(yè)、并購(gòu)設(shè)置外商投資商業(yè)企業(yè)、已設(shè)置外商

投資企業(yè)增長(zhǎng)分銷經(jīng)營(yíng)范圍、外商投資企業(yè)再投資設(shè)置商業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)向外

商投資企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送申請(qǐng)材料；

(2)省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)中外合資/合作協(xié)議、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)章

程)和上報(bào)材料，以及擬設(shè)國(guó)或新開(kāi)設(shè)店鋪與否符合都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等進(jìn)行審

核：

(3)經(jīng)營(yíng)所在地與企業(yè)注冊(cè)地不在同一省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市

的，企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門在審核上報(bào)材料的同步，應(yīng)征得企業(yè)經(jīng)營(yíng)所

在地的省級(jí)商務(wù)主管部門的同意：其中，注冊(cè)地在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的,企

業(yè)注冊(cè)地所在的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)將批復(fù)同步抄送企業(yè)注冊(cè)地和經(jīng)營(yíng)所

在地時(shí)省級(jí)商務(wù)主管部門：

(4)中央管理企業(yè)與外國(guó)投資者合資合作商業(yè)領(lǐng)域的，按總投資屬地方審

批權(quán)限內(nèi)的申請(qǐng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門按上述程序?qū)徟?，并?bào)商務(wù)部立案。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在收到所有中清文獻(xiàn)之日起3個(gè)月內(nèi)做出與否同意的

投定，予以同意的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)同意證書(shū)》，不一樣意的，書(shū)面闡明理

由。

(二)申報(bào)材料

I、新設(shè)置商業(yè)企業(yè)

（1）申請(qǐng)書(shū);

（2）投資各方共同簽訂的可行性研究匯報(bào)；

（3）協(xié)議、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程，下同）及其附件?：

（4）投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代表人證

明（復(fù)印件），外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明；

（5）投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所百計(jì)的近來(lái)一年的審計(jì)匯報(bào)（成立不滿1

年的企業(yè)可不規(guī)定其提供審計(jì)匯報(bào)）：

（6）對(duì)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)H勺國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估匯

報(bào)：

（7）擬設(shè)苴外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄：

（8）擬設(shè)置外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)組員名單及投資各方董事委派書(shū)：

（9）工商管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書(shū)：

（10）擬開(kāi)設(shè)店鋪所用土地口勺使用權(quán)證明文獻(xiàn)（豆印件）及（或）房屋租

賃協(xié)議（復(fù)印件），但開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米如下店鋪的除外（店鋪營(yíng)業(yè)面

積不包括企業(yè)辦公區(qū)域、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域及公共區(qū)域，下同）：

（11）擬開(kāi)設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合都市發(fā)展及都市商

業(yè)發(fā)展規(guī)定的闡明文獻(xiàn)（在地市級(jí)如下都市開(kāi)設(shè)店鋪，不需提供符合當(dāng)?shù)厣虡I(yè)規(guī)

劃的證明文獻(xiàn),下同）。

非法定代表人簽訂文獻(xiàn)口勺，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書(shū)（下同）。

2、并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)

（I）申請(qǐng)書(shū);

（2）被并購(gòu)境內(nèi)有限責(zé)任企業(yè)股東一致同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的決策，

或被并購(gòu)境內(nèi)股份有?限企業(yè)同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的股東大會(huì)決策；

（3）并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)H勺辦議、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程，

卜同）及其附件；

（4）投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代友人證

明（復(fù)印件），外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明；

（5）外國(guó)投資者購(gòu)置境內(nèi)企業(yè)股東股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)企業(yè)增資的協(xié)議；

（6）被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)近來(lái)財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)匯報(bào)，投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事

務(wù)所審計(jì)的近來(lái)一年的審計(jì)匯報(bào)（成立不滿1年的企業(yè)可不規(guī)定其提供審il?匯

報(bào)）：

（7）被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)有國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)提供國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估匯報(bào)及立案材

料：

（8）并購(gòu)后企業(yè)的進(jìn)出口商品E錄：

（9）并購(gòu)后企業(yè)量事會(huì)組員名單及投資方董事委派書(shū)：

（10）店鋪所用土地IKJ使用權(quán)證明文獻(xiàn)（復(fù)印件）及（或）房屋租賃協(xié)議

〔更印件），但開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3（XX）平方米如下店鋪口勺除外：

（II）店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合都而發(fā)展及都市商業(yè)發(fā)展

規(guī)定的闡明文獻(xiàn)：

（12）被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)所投資企業(yè)口勺狀況闡明：

（13）被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)及其所投贊企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）:

（14）被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)職工安頓才劃。

3、己設(shè)置企業(yè)增長(zhǎng)分銷經(jīng)營(yíng)范圍

（I）申請(qǐng)表；

（2）外商投資企業(yè)有關(guān)增長(zhǎng)分銷經(jīng)營(yíng)范圍的一致通過(guò)的董事會(huì)決策；

（3）外商投資企業(yè)協(xié)議章程修改協(xié)議；

（4）外商投資企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；

（5）外商投資企業(yè)同意證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（6）外商投資企業(yè)原協(xié)議章程匏印件：

（7）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具I內(nèi)注冊(cè)資本已繳足的驗(yàn)資匯報(bào)。

4、再投資設(shè)置商業(yè)企業(yè)

（I）申請(qǐng)書(shū)：

（2）投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代表人證

明（復(fù)印件），外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份i正明：

（3）投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所畝計(jì)的近來(lái)一年的審計(jì)匯報(bào)（成立不滿1

年的企業(yè)可不規(guī)定其提供審計(jì)匯報(bào)）：

（4）工商管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書(shū)：

（5）擬開(kāi)設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文獻(xiàn)（更印件）及（或）房屋租賃

協(xié)議（復(fù)印件），但開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米如下店鋪的除外：

（6）擬開(kāi)設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門出具的符合都市發(fā)展及都市商業(yè)

發(fā)展規(guī)定的闡明文獻(xiàn).

（7）外商投資企業(yè)有關(guān)投資的一致通過(guò)的董事會(huì)決策:

（8）外商投資企業(yè)的同意證書(shū)和智業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）：

（9）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資本已繳足H勺驗(yàn)資匯報(bào)：

（10）外商投資企業(yè)繳納所得稅或減免所得稅的證明材料；

（II）被投資企業(yè)的章程：

（12）外商投資企業(yè)同意證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

二、特殊商品分銷

（一）汽車分銷

I、申報(bào)程序及審批時(shí)限

根據(jù)《汽車品睥銷售管理實(shí)行措施》，外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍波及汽車分銷

的，包括總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商，應(yīng)由省級(jí)商務(wù)主管部門在收到所有申請(qǐng)文獻(xiàn)之

日起3個(gè)月內(nèi)，經(jīng)征求同級(jí)工商管理部門意見(jiàn)后，做出與否同意的決定，予以同

意的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)同意證書(shū)，不?樣意的，書(shū)面闡明理由。

2、申報(bào)材料

汽車品牌箱售企業(yè)除符合一般商品分銷所規(guī)定材料外,還需提供：

總經(jīng)銷商：

（1）擬設(shè)置企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門/國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的上報(bào)

函。

（2）投資各方簽訂I向企業(yè)設(shè)置申請(qǐng)書(shū)，重要包括：

i項(xiàng)目概況：企業(yè)名稱，企業(yè)注冊(cè)地及分支機(jī)構(gòu)地址，總投資、注冊(cè)資本，

投資各方基本狀況，出資比例及方式，經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模及期限。

ii建設(shè)及配套內(nèi)容：重要設(shè)施；經(jīng)營(yíng)商品來(lái)源，采購(gòu)、配送方式；環(huán)境保

護(hù)、消防安全方案。

iii專業(yè)化汽車營(yíng)銷能力分析：市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷籌劃、廣告促銷，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

及其指導(dǎo)，產(chǎn)品服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)與征詢，配件供應(yīng)及物流管理的詳細(xì)內(nèi)容、組織

機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置及構(gòu)成。

其中：網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)明確網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局、規(guī)模及進(jìn)度。

（3）汽車生產(chǎn)企業(yè)出具的《汽車總經(jīng)銷商授權(quán)書(shū)》（范本見(jiàn)附件1,下同）。

其中汽車生產(chǎn)企業(yè)為境外企業(yè)的，應(yīng)提供企業(yè)登記注冊(cè)證明（曳印件）、法定代

表人證明（復(fù)印件）。

（4）擬設(shè)置企業(yè)協(xié)議、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程）及其附件。

（5）投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明（復(fù)印件）、法定代表人證明

（復(fù)印件），外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)斃供身份證明。

投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近來(lái)?年H勺審計(jì)匯報(bào)。

（6）對(duì)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估匯

報(bào)。

（7）擬設(shè)置外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)組員名單及投資各方董事委派書(shū)。

（8）工商管理部門出具的企業(yè)名禰預(yù)先核準(zhǔn)告知書(shū)。

品牌經(jīng)銷商：

（1）擬設(shè)置企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門/國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)口勺上報(bào)

函。

（2）投資各方簽訂I向企業(yè)設(shè)置申請(qǐng)書(shū)，重要包括：

i項(xiàng)目概況：企業(yè)名稱，企業(yè)注冊(cè)地及分支機(jī)構(gòu)地址，總投資、注冊(cè)資本,

投資各方基本狀況，出資比例及方式，經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模及期限。

ii建設(shè)及配套內(nèi)容：設(shè)置分支機(jī)構(gòu)（含店鋪）數(shù)量、營(yíng)業(yè)面積，新設(shè)店鋪

應(yīng)提供地方商務(wù)主管部門出具的符合都市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)；聿要設(shè)施；經(jīng)營(yíng)

商品來(lái)源，采購(gòu)、配送方式；環(huán)境保護(hù)、消防安全方案。

iii汽車經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模與場(chǎng)地、設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員相適應(yīng)的分析闡明。

<3）汽車供應(yīng)商（汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車總經(jīng)銷商，下同）出具的《汽車品

牌經(jīng)銷商授權(quán)書(shū)》（范本見(jiàn)附件2,下同工其中經(jīng)營(yíng)進(jìn)口汽車的，應(yīng)提供其在境

內(nèi)的汽車總經(jīng)銷商出具口勺《汽車品牌經(jīng)銷商授權(quán)書(shū)譏

（4）擬設(shè)置企業(yè)協(xié)議、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程）及其附件。

（5）投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明（豆印件）、法定代表人證明

（熨印件），外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)斃供身份證明。

投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的近來(lái)一年H勺審計(jì)匯報(bào)。

（6）對(duì)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估匯

報(bào)。

（7）擬設(shè)置外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)組員名單及投資各方董事委派書(shū)。

（8）工商管理部門出具的企業(yè)名禰預(yù)先核準(zhǔn)告知書(shū)。

（9）擬開(kāi)設(shè)店鋪所用土地I向使用權(quán)證明文獻(xiàn)（復(fù)印件）及（或）房屋租賃

協(xié)議（復(fù)印件），但開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米如下的店鋪除外。

（二）成品油分銷

1、申報(bào)程序及審批時(shí)限

外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍波及成拈油分銷的，山省級(jí)商務(wù)主管部門在收到所有

中請(qǐng)文獻(xiàn)之日起3個(gè)月內(nèi)做出與否同怠的決定，予以同意的，頒發(fā)《外商投資企

業(yè)同意證書(shū)》，不予以同意的，應(yīng)闡明理由?！冻善酚团l(fā)經(jīng)營(yíng)許可證機(jī)《成品油

倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可證》、《成品油零售經(jīng)營(yíng)許可證M向申領(lǐng)等按《成品油市場(chǎng)管理措施》

〔商務(wù)部令［2023］第23號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

2、申報(bào)材料

成品油批發(fā)企業(yè)除符合?般商品分銷所規(guī)定材料外，還需提供：

（I）具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道證明文獻(xiàn)：

（2）具有全資或控股的、庫(kù)容不低于4000立方米的成品油油麻，油庫(kù)建設(shè)

符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ74-84）證明文獻(xiàn)；

（3）具有接卸成品油的愉送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施證

明文獻(xiàn)：

（4）油庫(kù)及其他設(shè)施符合國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定證明文獻(xiàn)；

（5）具有成品油檢查、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員證明文獻(xiàn)：

（6）符合成品油批發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定證明文獻(xiàn)：

（7）各項(xiàng)管理制度文獻(xiàn)。

成品油零售企業(yè)除符合一般商品分銷所規(guī)定材料外，還需提供：

（1）具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道.與具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格I內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)

簽訂供油協(xié)議：

（2）符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃證明文獻(xiàn)：

（3）加油站的設(shè)計(jì)、施工符合對(duì)應(yīng)國(guó)標(biāo)證明文獻(xiàn)：

<4）加油站建設(shè)符合國(guó)家土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定證明

文獻(xiàn):

<5）具有成品油檢查、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員證明

文獻(xiàn);

（6）從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營(yíng)的水上加油站（船），除符合上述規(guī)定外，還

應(yīng)當(dāng)提交符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定證明文獻(xiàn)。

（三）藥物分銷

I、申報(bào)程序及審枇?xí)r限

省級(jí)商務(wù)主管部門征求同級(jí)藥物監(jiān)督管理部門意見(jiàn)，或由申報(bào)企業(yè)提供藥物

監(jiān)督管理部門出具的同意企業(yè)籌建意見(jiàn)書(shū)或藥物經(jīng)營(yíng)許可證，自收到所有申請(qǐng)文

獻(xiàn)之日起3個(gè)月內(nèi)做出與否同意的決定，予以同意的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)同意

證書(shū)》，不予以同意I向，書(shū)面闡明理由.

2、申報(bào)材料

除符合一般商品分銷所規(guī)定材料外，還需提供省級(jí)藥物監(jiān)督管理部門出具的

同意意見(jiàn)或企業(yè)籌建同意意見(jiàn)書(shū)或藥物經(jīng)營(yíng)許可證。

（四）音像制品分銷（零售）

1、申報(bào)程序及審批時(shí)限

中外合作音像制品零售企業(yè)向所在地省級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)文

億主管部門在30個(gè)工作「I內(nèi)做出同意立項(xiàng)或不予同意立項(xiàng)的決定；不予同意

的，書(shū)面闡明理由。

省級(jí)文化主管部門同意立項(xiàng)后，中外合作音像制品零售企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主

管部門提出設(shè)置企業(yè)申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)主管部門在30個(gè)工作日內(nèi)做出同意或不一

樣總的決定。經(jīng)同意的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)同意證書(shū)》：小一樣意H勺，書(shū)面闡

明理由。

2、申報(bào)材料

（I）設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；

（2）合作各方共同編制或承認(rèn)并經(jīng)省級(jí)文化主管部門同意的項(xiàng)目提議B或

可行性研究匯報(bào)；

（3）省級(jí)文化主管部門對(duì)該合作預(yù)目I向立項(xiàng)同意文獻(xiàn)：

（4）由合作各方授權(quán)代表簽訂的擬設(shè)置中外合作音像制品分銷企業(yè)的協(xié)議、

章程;

（5）（假如中國(guó)合作者以國(guó)有資產(chǎn)作為合作條件）國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)中國(guó)

合作者擬投入的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估匯報(bào)確認(rèn)文獻(xiàn)；

（6）合作各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明文獻(xiàn)、資信證明文獻(xiàn)及法定代表

人的有效證明文獻(xiàn)：

（7）擬設(shè)置合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書(shū)：

（8）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)瑩事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事或聯(lián)合管理委

員會(huì)主任、副主任、委員的人選名單：

（9）省級(jí)商務(wù)主管部門規(guī)定提供的其他材料。

三'審核要點(diǎn)

（-）新設(shè)置商業(yè)企業(yè)

1、明確企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、投資總額、注冊(cè)資本，以及投資總額和注冊(cè)

資本的差額部分怎樣處理，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)設(shè)置符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)

劃：

2、明確中外方（尤其是外方）投資者背景狀況（包括實(shí)際控制人、國(guó)內(nèi)外

投資狀況等），波及境內(nèi)企業(yè)/自然人境外投資后轉(zhuǎn)投境內(nèi)新設(shè)置企業(yè)的，應(yīng)提交

境外投資的同意文獻(xiàn)/外匯登記材料：

3、明確出資方式和期限，外國(guó)投資者應(yīng)以外匯出資，以人民幣利詞出資時(shí),

應(yīng)由對(duì)應(yīng)的利潤(rùn)以及有美完稅證明：

4、波及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可協(xié)議的，應(yīng)作為協(xié)議附件一并上報(bào)審批：

5、波及商標(biāo)、品牌、商號(hào)及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的，協(xié)議章程中應(yīng)約定有關(guān)內(nèi)

容。

6、波及環(huán)境保護(hù)、土地的，應(yīng)獲得有關(guān)部門同意：明確員工使用及對(duì)就業(yè)

的奉獻(xiàn)狀況（人數(shù)、教育學(xué)歷、農(nóng)民工等成分構(gòu)成

（-）并購(gòu)境內(nèi)商業(yè)企業(yè)

1、明確企業(yè)并購(gòu)前設(shè)置手續(xù)與否完備（包括環(huán)境保護(hù)、土地手續(xù)與否齊全）,

明確注冊(cè)資本及出資狀況、國(guó)內(nèi)所投資企業(yè)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)份額、排名狀

況；

2、明確企業(yè)并購(gòu)后的投資總額、注冊(cè)資本，及投資總額和注冊(cè)資本II勺差額

部分怎樣處理，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，需要前置審批或征求有關(guān)單位意見(jiàn)時(shí),

應(yīng)提交有關(guān)同意文獻(xiàn)或獲得有關(guān)書(shū)面意見(jiàn)，F(xiàn)L協(xié)議、章程中I向上述有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與

其一致：

3、明確中外并購(gòu)各方的主體，尤其是外國(guó)投資者背景狀況（包括實(shí)際控制

人、國(guó)內(nèi)外投資狀況及經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)份額、排名狀況等），與被并購(gòu)企業(yè)與否

存在同一實(shí)際控制人以及關(guān)聯(lián)關(guān)系：

4、明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓、認(rèn)購(gòu)增資或資產(chǎn)并購(gòu)的作價(jià)根據(jù)及對(duì)價(jià)支付方式及時(shí)間，

波及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，需評(píng)估并履行國(guó)資立案手續(xù)、進(jìn)場(chǎng)交易，如協(xié)議轉(zhuǎn)讓未進(jìn)場(chǎng)

交易，原則上應(yīng)省級(jí)以上國(guó)資管理部門同意：增資并購(gòu)的，應(yīng)明確熠資用途。

5、波及職工安頓I內(nèi)，與否經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門立案，如解

雇職工，則安頓方案應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門同意；

6、波及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可協(xié)議的，應(yīng)作為協(xié)議附件一并上報(bào)審批：

6、波及商標(biāo)、品牌、商號(hào)及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的，協(xié)議章程中應(yīng)約定有關(guān)內(nèi)

容；

7、波及外國(guó)投資者并購(gòu)上市企業(yè)股權(quán)或增持上市企業(yè)股份的，應(yīng)按照戰(zhàn)略

投資的有關(guān)規(guī)定報(bào)商務(wù)部審批：

8,理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況，如員工使用及對(duì)就業(yè)的奉獻(xiàn)狀況（人數(shù)、

教育學(xué)歷、農(nóng)民工等成分構(gòu)成），節(jié)能減排開(kāi)展?fàn)顩r。

（三）已設(shè)置企業(yè)增長(zhǎng)分銷經(jīng)營(yíng)范圍

I、明確企業(yè)投資總額、注冊(cè)資本以及原出資狀況、環(huán)境保護(hù)、土地手續(xù)與

否齊全：

2、明確經(jīng)營(yíng)范圍變更與否波及新漕投資或資產(chǎn)并購(gòu)等狀況，需要前置審枇

或征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，應(yīng)提交有關(guān)同意文獻(xiàn)或獲得有關(guān)書(shū)面意見(jiàn)，旦協(xié)議、章

程中的上述有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與其一致：

3、波及鼓勵(lì)類變更為容許類的，應(yīng)核算享有減免稅優(yōu)惠政策與否到期，與

否存在補(bǔ)繳稅款問(wèn)題;

4、波及進(jìn)出口配額許可證專題管繆商品的，放先辦理有關(guān)申請(qǐng)立項(xiàng)手續(xù)：

5、理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況，如員工使用及對(duì)就業(yè)的奉獻(xiàn)狀況（人數(shù)、

教育學(xué)歷、農(nóng)民工等成分構(gòu)成），節(jié)能減排開(kāi)展?fàn)顩r。

（四）再投資設(shè)置商業(yè)企業(yè)

1、注冊(cè)資本已繳清；

2,開(kāi)始盈利；

3、依法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄：

4、外商投資企業(yè)境內(nèi)投資比照?qǐng)?zhí)吁《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)口錄》；

5、被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍屬于限制類的，省級(jí)商務(wù)主管部門審批之前，應(yīng)征

求有關(guān)行業(yè)管理部門H勺意見(jiàn)：

6、被投資企業(yè)屈于外商投資企業(yè)R勺，按照《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更

的規(guī)定》辦理

7、理解企業(yè)社會(huì)貢任履行狀況，如員工使用及對(duì)就業(yè)的奉獻(xiàn)狀況（人數(shù)、

教育學(xué)歷、農(nóng)民工等成分構(gòu)成），節(jié)能減排開(kāi)展?fàn)顩r。

（五）波及配額許可證專題管理商品分銷

除一般商品分銷外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)注明“以上商品進(jìn)出口不波及國(guó)營(yíng)貿(mào)

易、進(jìn)出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證等專題管理I內(nèi)商品”。

從事礦產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外商投費(fèi)商業(yè)企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)范圍中需加注“不含鐵

礦石、鋁土礦”。

波及進(jìn)出口配額許可證專題管理商品的外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)置，須先由省級(jí)

商務(wù)主管部門向商務(wù)部申請(qǐng)進(jìn)出□配額許可證。

四、外商投資商業(yè)企業(yè)立案規(guī)定

（-）立案范圍

新設(shè)外商投資商業(yè)企業(yè)及既有外商投資商業(yè)企業(yè)變更波及信息表中由省級(jí)

商務(wù)主管部門填寫內(nèi)容的部分，均需填寫（更新）信息表。

（二）詳細(xì)立案規(guī)定

外商投資商業(yè)企業(yè)立案姑指省級(jí)商務(wù)主管部門按《外商投資企業(yè)審批管理系

統(tǒng)》（如下稱系統(tǒng)）中《商業(yè)企業(yè)信息袤》（如下稱信息表）的規(guī)定填寫和更新有

美內(nèi)容。

立案工作應(yīng)與省級(jí)商務(wù)主管部門批發(fā)同步進(jìn)行。

既有外商投資商業(yè)企業(yè)未在系統(tǒng)中填寫信息表的，根據(jù)既有審批權(quán)限，由企

業(yè)的所在地省級(jí)商務(wù)主管部門告知企業(yè)提供有關(guān)資料完畢補(bǔ)錄工作。

外商投資商業(yè)企業(yè)關(guān)閉門店可單獨(dú)向省級(jí)商務(wù)主管部門立案或在變更申請(qǐng)

時(shí)一并立案，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)填寫和更新信息表。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)家有特殊規(guī)定的商品的，應(yīng)在立案后按照國(guó)家有關(guān)

規(guī)定辦理手續(xù)，在獲得對(duì)應(yīng)資質(zhì)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

我部將在系統(tǒng)中定期檢查和不定期抽查各地執(zhí)行狀況，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)、完

整立案的，將視狀況在商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)、并責(zé)令限期整改，限期未改，

收回審批權(quán)限。

（三）立案表及闡明

商業(yè)企業(yè)信息立案表

■企業(yè)名稱

注冊(cè)地址

投資總額注冊(cè)資本

股權(quán)構(gòu)造中方：（出資額）（占比）

外方：（出資額）（占比）

經(jīng)營(yíng)范圍

經(jīng)營(yíng)期限法人代表

（以上內(nèi)容由系統(tǒng)根據(jù)存根內(nèi)容自動(dòng)生成，如下內(nèi)容由商務(wù)主管部門填寫）

外方實(shí)際出資人

重點(diǎn)商品（多選）

分銷方式（多選）

店鋪數(shù)量加油站數(shù)量

及投資額及投資額

店鋪/加油站明細(xì)表

序號(hào)門店名稱地址面積（平商標(biāo)/標(biāo)識(shí)

方米）

1

2

???

填報(bào)人螟報(bào)填報(bào)原因

時(shí)間（多選）

闡明:

1、以上內(nèi)容將根據(jù)狀況小件完善和修改。

2、注明多選填報(bào)的內(nèi)容，由系統(tǒng)如卜.拉框的形式提供選項(xiàng)，其中：

重點(diǎn)商品包括：鋼材、貴金屬、鐵礦石、燃料油、天然橡膠、圖書(shū)、報(bào)紙、

雜志、汽車、藥物、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、原油、成品油、糧食、植物油、食糖、

棉花

分銷方式包括：批發(fā)、零傳等

經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)包括：食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店、

百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、購(gòu)物中心、廠家直銷中心、電視購(gòu)物、

郵購(gòu)、網(wǎng)上商店、自動(dòng)售貨亭、購(gòu)物等17種業(yè)態(tài)。波及汽車品牌銷售的，應(yīng)

在店鋪/加油站明細(xì)表中闡明授權(quán)企業(yè)名稱、授權(quán)銷售#、J汽車品牌、授權(quán)使用的

店鋪名稱。

填報(bào)原因包括：新設(shè)、變更經(jīng)營(yíng)范圍、新設(shè)店鋪、新設(shè)加油站、變更股權(quán)構(gòu)

造、外方實(shí)際出資人及關(guān)閉店鋪等。

3、外方實(shí)際出資人：規(guī)定企業(yè)披露其投資方的實(shí)際控制人。

五、其他

(-)有關(guān)保稅區(qū)外商投資企業(yè)申報(bào)分銷業(yè)務(wù)

保稅區(qū)外商投資企業(yè)可依法申請(qǐng)分銷權(quán)。經(jīng)同意獲得分銷權(quán)后，該企業(yè)可自

行辦理報(bào)關(guān)及外匯核銷等手續(xù)，并以對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者身份將貨品分銷至境內(nèi)區(qū)

外。

經(jīng)商務(wù)主管部門同意，保稅區(qū)外商投資企業(yè)可以在區(qū)外設(shè)置經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)

構(gòu)。

保稅區(qū)外商投資企業(yè)向原審批機(jī)關(guān)提出注冊(cè)地點(diǎn)變更（區(qū)外）申請(qǐng)，帝對(duì)原

經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行對(duì)應(yīng)的調(diào)整，刪去按規(guī)定只容許在保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展的有關(guān)業(yè)務(wù)。經(jīng)原

審批機(jī)關(guān)征求區(qū)外擬變更注冊(cè)地商務(wù)主管部門的意見(jiàn)并獲得同意后，企業(yè)可依法

將注冊(cè)地遷出保稅區(qū)。

（二）有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)立案

1、有關(guān)立案部門及權(quán)限

省級(jí)商務(wù)主管部門立案權(quán)限：

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)口勺，向所在地省級(jí)商務(wù)主管

部門立案。

商務(wù)部立案權(quán)限：跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，向商

務(wù)部立案。

2、立案程序、時(shí)限

特許人應(yīng)當(dāng)自初次簽訂特許經(jīng)營(yíng)枕'議之H起15日內(nèi)向有權(quán)向商務(wù)主管部門

立案。

商務(wù)主管部門自收到特許人提交的符合《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定的文

獻(xiàn)、資料之日內(nèi)予以立案。特許人提交的文獻(xiàn)、資料不完備的，商務(wù)主管部門可

以規(guī)定其在7日內(nèi)補(bǔ)充提交。

3、申請(qǐng)條件

特許人擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源。擁有成熟的

經(jīng)營(yíng)模式，具有違反特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能

力。應(yīng)當(dāng)擁有至少2個(gè)直營(yíng)店，并旦經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年。外商投資企業(yè)作為特許

人，其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)有特許經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容。

第二部分外商投資道路運(yùn)送等部分行業(yè)審批指導(dǎo)

一、外商投資道路運(yùn)送（旅客運(yùn)送）

（-）申報(bào)程序及審批時(shí)限

申請(qǐng)人應(yīng)先向企業(yè)注冊(cè)地交通主管部門申請(qǐng)，在收到國(guó)務(wù)院交通主管部門頒

發(fā)的外商投資道路運(yùn)送業(yè)立項(xiàng)批件或者變更批件后30日內(nèi)，由企業(yè)注冊(cè)地商務(wù)

主管部門對(duì)申請(qǐng)材料初核后，向省級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)頒發(fā)或者變更外商投資企

業(yè)同意證書(shū)：省級(jí)商務(wù)主管部負(fù)責(zé)審批。

省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在收到所有申請(qǐng)文獻(xiàn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出與否同

意的決定，予以同意的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)同意證書(shū)》，不予以同意的，書(shū)面

闌明理由。

（二）申請(qǐng)條件：

外商投資道路旅客運(yùn)送業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院交通主管部門制定的道路運(yùn)送業(yè)

發(fā)展政策和企業(yè)資質(zhì)條件，并符合擬設(shè)史外商投資道路運(yùn)送企業(yè)所在地的交通主

管部門制定的道路運(yùn)送業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定：投資各方應(yīng)當(dāng)以自有資產(chǎn)投資并具有

良好的信譽(yù)。

外商投資從事道路旅客運(yùn)送業(yè)務(wù)，還應(yīng)符合如下條件：

重要投資者中至少一方必須是在中國(guó)境內(nèi)從事5年以上道路旅客運(yùn)送業(yè)務(wù)

的企業(yè)：

外資股份比例不得多于49%；

企業(yè)注冊(cè)資本口勺50%用于客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造：

投放的車輛應(yīng)當(dāng)是中級(jí)及以上的客車。

（三）申請(qǐng)材料

1、國(guó)務(wù)院交通主管部門頒發(fā)I向外商投資道路運(yùn)送業(yè)立項(xiàng)批件或者變更批件;

2,申請(qǐng)書(shū)；

3、可行性研究匯報(bào)：

4、、協(xié)議、章程（外商獨(dú)資道路運(yùn)送企業(yè)只需提供章程）：

5、董事會(huì)組員及重要管理人員名單及簡(jiǎn)歷；

6、工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)告知書(shū)；

7、投資者所在國(guó)或地區(qū)的法律證明文獻(xiàn)及資信證明文獻(xiàn)：

8,審批機(jī)關(guān)規(guī)定II勺其他材料。

二、都市規(guī)劃服務(wù)

（一）申報(bào)程序及審批時(shí)限

申請(qǐng)人向擬設(shè)置企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門，提

出設(shè)置外商投資都市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)：省級(jí)商務(wù)主管部門在接到經(jīng)初審向申請(qǐng)

材料之日起10日內(nèi)，將申請(qǐng)材料送建設(shè)行政主管部門征求意見(jiàn)。建設(shè)行政主管

部門收到申請(qǐng)材料之F1起30日內(nèi)提出急見(jiàn)，由省級(jí)商務(wù)主管部門審批。

省級(jí)商務(wù)主管部門在收到建設(shè)行政主管部門書(shū)面意見(jiàn)之日起30日內(nèi)做出同

意或者不一樣意的決定。予以同意的，發(fā)給外商投資企業(yè)同意證書(shū)：不予同意的,

書(shū)面闡明理由。

（-）申請(qǐng)條件：

外方是在其所在國(guó)或者地區(qū)從事都市規(guī)劃服務(wù)的企業(yè)或者專業(yè)技術(shù)人員：

具有都市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化及有關(guān)工程等方面的專業(yè)技術(shù)人

員20人以上，其中外籍專業(yè)技術(shù)人員懺所有專業(yè)技術(shù)人員比例小低于25%,都

市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化專業(yè)的外籍專業(yè)技術(shù)人員分別不少于1人；

有符合國(guó)家規(guī)定II勺技術(shù)裝備和固定的工作場(chǎng)所；

具有其他中國(guó)有關(guān)外商投資企業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的條件。

（三）申報(bào)材料

I、投資措施定代表人簽訂的外商友資企業(yè)設(shè)置申請(qǐng)書(shū)：

2、二、投資方編制或者承認(rèn)的可行性研究匯報(bào)、項(xiàng)目提議書(shū)及企業(yè)設(shè)置方

案（包括專業(yè)人員配置、技術(shù)裝備計(jì)劃和工作場(chǎng)所面積等）：

3、投資措施定代表人簽訂的外商投資企業(yè)協(xié)議和章程（其中外資企業(yè)只需

提供章程）：

4、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書(shū)：

5、投資措施人登記注冊(cè)證明、投資方銀行資信證明：

6、投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)組員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)貢人等任取文

獻(xiàn)及證明文獻(xiàn)：

7、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方近來(lái)三年的資產(chǎn)負(fù)債表和

損益表：

8、外方投資者所在國(guó)家或者地區(qū)從事都市規(guī)劃服務(wù)的企業(yè)注冊(cè)登記證明、

銀行資信證明;

9、外方投資者所在國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、公證

機(jī)構(gòu)出具的從事都市規(guī)劃服務(wù)經(jīng)歷及業(yè)績(jī)的證明。

三、進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu)

（一）申報(bào)程序及審批時(shí)限

申請(qǐng)人向所在地宜.屬檢查檢疫局提出申請(qǐng)，質(zhì)檢部門在90個(gè)工作口內(nèi)完

畢審核，并做出許可或不許可I付決定。申請(qǐng)人憑質(zhì)檢部門的許可文獻(xiàn)，向商務(wù)部

門提出設(shè)置申請(qǐng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門審批。

省級(jí)商務(wù)主管部門自受理申請(qǐng)之日起90日內(nèi)做出同意或不一樣意的決定。

予以同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)同意證書(shū)，不予以同意的，書(shū)面闡明理由。

（二）申請(qǐng)條件

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置外商投資進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合卜.列條件：

外商投資進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)是在本國(guó)獨(dú)立注冊(cè)從

事檢查鑒定業(yè)務(wù)3年以上的合法機(jī)構(gòu)：

中外合資、中外合作進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu)的中方投資者或投資一方應(yīng)當(dāng)

是以第三方身份，在國(guó)內(nèi)專門從事檢查鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨(dú)立機(jī)構(gòu)；

注冊(cè)資本不少于35萬(wàn)美元：

具有與從事檢查鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢測(cè)條件和技術(shù)資源：具有固定的住所辦

公地點(diǎn)、檢測(cè)場(chǎng)所和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力：

具有符合有關(guān)通用規(guī)定的質(zhì)量管理體系：

從事檢查鑒定的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定獲得從業(yè)資

格，且獲得從業(yè)資格口勺人數(shù)不少于機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的2/3；

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）申報(bào)材料

1、國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)設(shè)置外商投資進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu)的許可文獻(xiàn);

2、設(shè)置進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)文獻(xiàn)：

3、地方商務(wù)主管部門或者大型企業(yè)的國(guó)務(wù)院主管部門同意申請(qǐng)?jiān)O(shè)苴外商投

資進(jìn)出口商品檢查鑒定機(jī)構(gòu)I向意見(jiàn)：

4、董事會(huì)組員名單及任命書(shū)：

5、申請(qǐng)?jiān)O(shè)置外商投資進(jìn)出口商品險(xiǎn)查鑒定機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目提議書(shū)；

6、投資各方的資信證明、注冊(cè)登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證吠（復(fù)

E1件）：

7、投資各方簽訂的可行性研究匯聚、協(xié)議和章程：

8,法律法規(guī)規(guī)定H勺其他文獻(xiàn)。

四、國(guó)際船舶運(yùn)送、代理

（一）申報(bào)程序及審批時(shí)限

申請(qǐng)人向交通管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)交通管理部門許可后，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)

國(guó)家外商投資法律、行政法規(guī)向規(guī)定，免交通管理部門IKJ許可文獻(xiàn)向商務(wù)主管部

門提交有關(guān)申請(qǐng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門審枇。

省級(jí)商務(wù)主管部門自受理申請(qǐng)之n起90n內(nèi)做出同意或不?樣意的決定。

予以同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)同意證書(shū)，不予以同意的，書(shū)而闡明理由。

（二）申請(qǐng)條件

高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事國(guó)際海上運(yùn)送經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

經(jīng)歷。高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員是指具有中級(jí)或中被以上職稱、在國(guó)際海運(yùn)企業(yè)或者國(guó)

際海運(yùn)輔助企業(yè)任部門經(jīng)理以上職務(wù)的中國(guó)公民：

有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施，包括具有同港口和海關(guān)等部門進(jìn)行

電子數(shù)據(jù)互換的能力:

以中外合資或中外合作企業(yè)形式設(shè)苴，外商出資比例不得超過(guò)49%

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）申報(bào)材料

1、申請(qǐng)書(shū);

2,交通部的許可文獻(xiàn)；

3、可行性研窕匯報(bào)：

4、合營(yíng)協(xié)議和合營(yíng)企業(yè)章程（獨(dú)資企業(yè)只報(bào)送章程）：

5、投資者注冊(cè)登記證明文獻(xiàn)及資信證明文獻(xiàn)；

6、擬設(shè)置企業(yè)釜事長(zhǎng)和總經(jīng)理的身份證明：

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文獻(xiàn)。

五、光盤復(fù)制生產(chǎn)

（-）申報(bào)程序及審批時(shí)限

申請(qǐng)人向新聞出版管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)新聞出版管理部門許可后,申請(qǐng)

人應(yīng)根據(jù)國(guó)家外商投資法律、行政法規(guī)的規(guī)定，憑新聞出版管理部門的許可文獻(xiàn)

向商務(wù)主管部門提交有關(guān)申請(qǐng)，由省級(jí)商務(wù)主管部門審批。

省級(jí)商務(wù)主管部門自受理中詩(shī)之日起90日內(nèi)做出同意或不一樣意的決定。

予以同意的，頒發(fā)外商投資企業(yè)同意證書(shū)，不予以同意的，書(shū)面闡明理由。

（-）申請(qǐng)條件

容許設(shè)置外商投資可記錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)：

容許設(shè)置中外合資、中外合作只讀類光盤復(fù)制單位，但中方必須控股或占

主導(dǎo)地位：嚴(yán)禁設(shè)宜外商獨(dú)資只讀類光盤復(fù)制單位；

設(shè)置只讀類光盤復(fù)制單位的，己由新聞出版總署審批；

設(shè)置可錄類光盤生產(chǎn)單位，已由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部

門審批，報(bào)新聞出版總署立案。

（三）申報(bào)材料

I、《光盤復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證》

2、設(shè)置合營(yíng)企業(yè)H勺申請(qǐng)書(shū)：

3、合營(yíng)各方共同編制的可行性研究匯報(bào)，并附送主管部門審查同意的文獻(xiàn):

4,由合營(yíng)各方授權(quán)代表簽訂的合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、協(xié)議和章程：

5、合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證明、資信證明及法定代表人H勺芍效

證明文獻(xiàn)，外國(guó)合作者是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其身份、履歷和資信狀況時(shí)有

效證明文獻(xiàn)。（外國(guó)投資者的主體資格正明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)

公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證。香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格

證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)口勺公證文獻(xiàn)。）

6、由合營(yíng)各方委派的合營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、副瑩事長(zhǎng)、董事人選名單；

7、外國(guó)投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文獻(xiàn)送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽訂《法

隹文獻(xiàn)送達(dá)授權(quán)委托書(shū)》的，應(yīng)明確授權(quán)境內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文獻(xiàn)送達(dá)，

并教明被授權(quán)人地址、聯(lián)絡(luò)方式。被授權(quán)人可以是外國(guó)投資者設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)、

擬設(shè)皆R'J企業(yè)（被授權(quán)人為擬設(shè)置的企業(yè)的，企業(yè)設(shè)段后委托生效）或者其也境

內(nèi)有關(guān)單位或個(gè)人。

8、審批機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文獻(xiàn)。

六、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、認(rèn)證征詢

（一）申報(bào)程序及審批時(shí)限

申請(qǐng)人向擬設(shè)置企業(yè)所在地檢查檢疫部門提出申請(qǐng)，經(jīng)檢杳檢疫部門（國(guó)

家認(rèn)監(jiān)委）許可后，申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家外商投資法律、行政法規(guī)的規(guī)定，憑檢查

檢疫部門（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）I向許可文獻(xiàn)向商務(wù)主管部門提交有關(guān)申請(qǐng)，由省級(jí)商務(wù)

主管部門審批。

省級(jí)商務(wù)主管部門自受理申請(qǐng)之日起90tl內(nèi)做出同意或不一樣意的決定。

予以同意由J,頒發(fā)外商投資企業(yè)同意證書(shū)，不予以同意的，書(shū)面闡明理由。

（-）申請(qǐng)條件

有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：

有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的的注冊(cè)資本（金）、辦公條件、人力資源和技術(shù)

資源：

符合有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證征詢機(jī)構(gòu)規(guī)定的質(zhì)量管理體系文

獻(xiàn)：

法律規(guī)定及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等依法規(guī)定的其他條件。

（三）申請(qǐng)材料

1、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委I向許可文獻(xiàn)：

2,企業(yè)申請(qǐng)書(shū);

3、董事會(huì)組員名單及任命書(shū)：

4、投資各方的資信證明、注冊(cè)登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)

臼件）：

5、投資各方簽訂的可行性研允匯翌、協(xié)議和章程:

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他文獻(xiàn)。

第三部分外商投資股份有限企業(yè)審批指導(dǎo)

?、審批部門及權(quán)限

（-）省級(jí)商務(wù)管理部門

注冊(cè)資本折合1億美元如卜鼓勵(lì)類、容許類及注冊(cè)資本折合5000萬(wàn)美元如

下限制類的（企業(yè)轉(zhuǎn)制按照評(píng)估后的凈資產(chǎn)計(jì)算）企業(yè)設(shè)置（含增資）、變更由

省級(jí)商務(wù)部門審核。

（二）商務(wù)部

注冊(cè)資本折合1億美元以上鼓勵(lì)類、容許類及注冊(cè)資本折合5000萬(wàn)美元以

上限制類的（企業(yè)轉(zhuǎn)制按照評(píng)估后的凈資產(chǎn)計(jì)算）企業(yè)設(shè)置（含增資）、變更由

省級(jí)商務(wù)部門上報(bào)商務(wù)部審核。

二、申請(qǐng)材料

（一）發(fā)起設(shè)置

I、下級(jí)商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文

2、發(fā)起人簽訂的申請(qǐng)書(shū)（委托中介機(jī)構(gòu)辦理應(yīng)有委托書(shū)〉；

3、投資方簽訂的發(fā)起人協(xié)議、章程；

4、投資者主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明，其中外國(guó)投

資者的主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明文獻(xiàn)應(yīng)經(jīng)所在國(guó)家公證

機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證；資信證明文獻(xiàn)：

5、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書(shū)：

6、注冊(cè)地址使用證明。

7、如屬于實(shí)業(yè)投資類，應(yīng)提交發(fā)改部門項(xiàng)目核準(zhǔn)批受、土地管理部門、環(huán)

境保護(hù)部門意見(jiàn)；

8、波及委托授權(quán)簽字的應(yīng)提供委托授權(quán)書(shū)；

9、申請(qǐng)人按規(guī)定提交的文獻(xiàn)清單及聯(lián)絡(luò)人（、、號(hào)碼及電子郵箱

地址）。

（二）募集設(shè)置

I、下級(jí)商務(wù)部門口勺轉(zhuǎn)報(bào)文

2、投資方簽訂的申請(qǐng)書(shū)（委托中介機(jī)構(gòu)辦理口勺應(yīng)有委托書(shū)）：

3、投資方簽訂H勺發(fā)起人協(xié)議、章程、招股闡明書(shū)：

4、投資者主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明，其中外國(guó)投

資者的主體資格證明（包括法定代表人證明）或身份證明文獻(xiàn)應(yīng)經(jīng)所在國(guó)家公證

機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證；資信證明文獻(xiàn)：

5、中國(guó)發(fā)起人應(yīng)提供其近3年經(jīng)合法審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)匯報(bào)，外國(guó)發(fā)起人應(yīng)

提供經(jīng)其居所地注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)匯報(bào)：

6、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書(shū)：

7、注冊(cè)地址使用證明。

8、如屬于實(shí)業(yè)投資類，應(yīng)提交發(fā)改部門項(xiàng)目核準(zhǔn)批豆、土地管理部門、環(huán)

境保護(hù)部門意見(jiàn)；

9、波及委托授權(quán)簽字的應(yīng)提供委托授權(quán)書(shū)；

10、申請(qǐng)人按規(guī)定提交的文獻(xiàn)潔電及聯(lián)絡(luò)人（、、號(hào)碼及電子郵

箱地址）。

〔三）已設(shè)置外商投資企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萜髽I(yè)

1、卜級(jí)商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文

2、設(shè)置企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)（委托中介機(jī)構(gòu)辦理的應(yīng)有委托書(shū)）；

3、原外商投資企業(yè)董事會(huì)有關(guān)企業(yè)改組的決策；

4、原外商投資企業(yè)投資者有關(guān)終止原協(xié)議、章程的J決策：

5、發(fā)起人（包括但不限于原外商投資企業(yè)投資者）協(xié)議；

6、股份企業(yè)章程：

7、原外商投資企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估匯報(bào)：

8、企業(yè)險(xiǎn)資匯報(bào)、近來(lái)持續(xù)3年的財(cái)務(wù)匯報(bào)；

9、原外商投資企業(yè)的協(xié)議、章程：

10、原外商投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、同意證書(shū)

11、發(fā)起人的資信證明：

12、設(shè)置股份企業(yè)可行性研究匯報(bào).

13、申請(qǐng)人按規(guī)定提交的文獻(xiàn)清單及聯(lián)絡(luò)人（、、號(hào)碼及電子郵

箱地址）。

:四）內(nèi)資股份有限企業(yè)通過(guò)發(fā)行B股的方式申請(qǐng)變更為外商投資股份有限企

業(yè)

I、下級(jí)商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文

2、申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)；

3、股東大會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股吩有限企業(yè)的決策、重事會(huì)決策：

4、原股份有限企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估匯報(bào):

5、股份有限企業(yè)重訂章程：

6、證券管理部門同意公開(kāi)發(fā)行人民幣特種股票（B股）的文獻(xiàn)；

7,企業(yè)驗(yàn)資匯報(bào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

8、申請(qǐng)人按規(guī)定提交I內(nèi)文獻(xiàn)清單及聯(lián)絡(luò)人（、、號(hào)碼及電子郵

箱地址）。

:五）內(nèi)資股份有限企業(yè)通過(guò)發(fā)行境外上市外資股等方式申請(qǐng)變更為外商投資

股份有限企業(yè)

I、卜級(jí)商務(wù)部門口勺轉(zhuǎn)報(bào)文

2、申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)；

3、股東大會(huì)對(duì)■轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限企業(yè)的決策、榮事會(huì)決策：

4、原股份有限企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估匯報(bào)：

5、股份有限企業(yè)重訂章程：

6、證券管理部門同意境外上市的文獻(xiàn)：

7、境外證券機(jī)構(gòu)同意原股份有限企業(yè)股票上市的文獻(xiàn)

8、境外上市的原股份有限企業(yè)股票交易狀況：

9、企業(yè)驗(yàn)資匯報(bào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

10、申請(qǐng)人按規(guī)定提交的文獻(xiàn)清單及聯(lián)絡(luò)人（、、號(hào)碼及電子郵

箱地址）。

（六）外商投資股份有限企業(yè)上市發(fā)行股票

I、下級(jí)商務(wù)部門口勺轉(zhuǎn)報(bào)文

2、企業(yè)申請(qǐng)書(shū);

3、證券管理部門同意其上市發(fā)行股票H勺文獻(xiàn)：

4、董事會(huì)、股東大會(huì)有關(guān)本次發(fā)吁的決策；

5,驗(yàn)資匯報(bào)；

6、同意證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：

7、上市募集資金用途的狀況闡明,波及增長(zhǎng)產(chǎn)能和實(shí)業(yè)投資的，提供項(xiàng)目

核準(zhǔn)、土地、環(huán)境保護(hù)同意文獻(xiàn)；

8、股份有限企業(yè)重訂章程；

9、外商投資股份有限企業(yè)為申請(qǐng)上市發(fā)行股票向證券管理部門提交的申請(qǐng)

文獻(xiàn)；

1（）、申請(qǐng)人按規(guī)定提交的文獻(xiàn)清單及聯(lián)絡(luò)人（、、號(hào)碼及電子郵

箱地址）。

:七）并購(gòu)設(shè)置外商投資股份有限企業(yè)參見(jiàn)《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)許可辦

事指南》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定提交材料

1、下級(jí)商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文

2、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)變更設(shè)置外商投資股份制企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)：

3、被并購(gòu)境內(nèi)有限責(zé)任企業(yè)股東一致同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的決策，或

被并購(gòu)境內(nèi)股份有限企業(yè)同意外國(guó)投凳者股權(quán)并購(gòu)口勺股東大會(huì)決策：

4、外國(guó)投資者購(gòu)置境內(nèi)企業(yè)股東股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)企業(yè)增資的協(xié)議：

5、并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的章程：

6、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)上一財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)匯報(bào)：

7、經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文獻(xiàn)或注冊(cè)登記證明及資信證明

文獻(xiàn)：

8、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)所投資企業(yè)的狀況闡明；

9、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)及其所投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；

1（）、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)職工安頓計(jì)劃：

11、外國(guó)投資者、被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、債權(quán)人及其他當(dāng)事人對(duì)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)

的債權(quán)債務(wù)處置協(xié)議；

12、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，波及國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)資管理部門同意文獻(xiàn)：

13、并購(gòu)各方與否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系闡明：

14、申請(qǐng)人按規(guī)定提交的文獻(xiàn)清單及聯(lián)絡(luò)人（、、號(hào)碼及電子郵

箱地址）。

（八）外商投資股份有限企業(yè)增發(fā)股份等變更事項(xiàng)參照《限額以上及波及專題

規(guī)定行業(yè)外商投資企業(yè)設(shè)置及變更許可辦事指南》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定提交

材料

1、下級(jí)商務(wù)部門的轉(zhuǎn)報(bào)文

2、企業(yè)申請(qǐng)書(shū)：

3、茶事會(huì)、股東大會(huì)有關(guān)本次增發(fā)的決策：

4、驗(yàn)資匯報(bào)、審計(jì)匯報(bào);

5、同意證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：

6、增發(fā)資金用途的狀況闡明，波及增長(zhǎng)產(chǎn)能和實(shí)業(yè)投資的，提供項(xiàng)目核準(zhǔn)、

土地、環(huán)境保護(hù)同意文獻(xiàn)：

7、股份有限企業(yè)重訂章程:

8、各股東簽訂的增發(fā)協(xié)議書(shū)：

9、申請(qǐng)人按規(guī)定提交的文獻(xiàn)清單及聯(lián)絡(luò)人（、、號(hào)碼及電子郵箱

地址）。

申報(bào)材料中波及協(xié)議章程、董事會(huì)或股東大會(huì)決策形式審查、文獻(xiàn)簽訂效力、

關(guān)聯(lián)關(guān)系或同一實(shí)際控制人闡明等，H提交合作人律師簽名的法律意見(jiàn)寸。

三、外商投資企業(yè)改制為股份企業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題

外商投資股份有限企業(yè)是依《有關(guān)設(shè)置外商投資股份有限企業(yè)若干問(wèn)題的暫

行規(guī)定》設(shè)置的J，所有資本由等額股份構(gòu)成，股東以其所認(rèn)購(gòu)口勺股份對(duì)企業(yè)承擔(dān)

赍任，企業(yè)以所有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，中外股東共同持有企業(yè)股份的企業(yè)

法人。

根據(jù)《有關(guān)設(shè)置外商投資股份有限企業(yè)若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》和《有關(guān)上市

企業(yè)波及外商投資有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的規(guī)定，改制為外商投資股份有限企業(yè)

應(yīng)尤其注意如下事項(xiàng)：

（-）以發(fā)起方式設(shè)置外商投資股份有限企業(yè)，注冊(cè)資本最低限額為人民幣

3千萬(wàn)元，在股份企業(yè)設(shè)置同意證書(shū)簽發(fā)之口起90rl內(nèi)，發(fā)起人應(yīng)一次激足其

認(rèn)購(gòu)的股份。

（二）己設(shè)置的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等外商投

資企業(yè)，假如有近來(lái)持續(xù)3年的盈利記錄，可申請(qǐng)變更為外商投資股份有限企業(yè)。

但其減免稅等優(yōu)惠期限，不再重新計(jì)算。

（三）己設(shè)置的國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)，假如營(yíng)業(yè)時(shí)間超過(guò)5年、有近

來(lái)持續(xù)3年的盈利記錄，外國(guó)股東以可自由兌換的外幣購(gòu)置并持有該企業(yè)的股份

占該企業(yè)注冊(cè)資本H勺25%以上，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍符合外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，也

可申請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y股份有限企業(yè)。

（四）已設(shè)置的股份有?限企業(yè)，可通過(guò)增資擴(kuò)股、轉(zhuǎn)股、發(fā)行境內(nèi)上市外資

股或境外上市外資股等方式，變更為外商投資股份有限企業(yè)。

（五）一般狀況卜.,外商投資股份有限企業(yè)的中方發(fā)起人不得為白然人，但

如中方自然人原屬于境內(nèi)內(nèi)資企業(yè)的股東，因外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的原因?qū)?/p>

致中方自然人成為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的中方投資者的，該中方投資者的股東身份

可以保留。

（六）外商投資股份有限企業(yè)中的外國(guó)股東可以是“外國(guó)的企業(yè)、企業(yè)用其

他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人”，包括國(guó)外有限合車制企業(yè)以及其他非企業(yè)性質(zhì)的組織。

第四部分工商登記有關(guān)問(wèn)題解答

一一國(guó)家工商總局外資局王.磊處長(zhǎng)提供

一、企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查職責(zé)與內(nèi)容

（-）內(nèi)外資企業(yè)登記注冊(cè)的比較

外資企業(yè)內(nèi)資企業(yè)

投資主體外方企業(yè)、企業(yè)、自然人中國(guó)企業(yè)、企業(yè)、其他經(jīng)

（+）中國(guó)企業(yè)、企業(yè)、箕濟(jì)妲級(jí)、自然人

他經(jīng)濟(jì)組縱（不含自然

人）

設(shè)置程序章程審批一登記直接登記

登記機(jī)關(guān)總局和授機(jī)的地方工商縣級(jí)以上各級(jí)工商局

局（348）（2200）

組織機(jī)構(gòu)中外合資、中外合作的企有限責(zé)任企業(yè)的股東/會(huì)

業(yè)董事會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)；外和股份有限企業(yè)時(shí)段東

商獨(dú)資的企業(yè)股東/會(huì)是大會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)

權(quán)力機(jī)構(gòu)

投資方向產(chǎn)業(yè)政策限制（限制類、無(wú)產(chǎn)業(yè)政策限制

嚴(yán)禁類）

注冊(cè)資本認(rèn)繳制（設(shè)置時(shí)零首付）實(shí)繳+認(rèn)繳制（設(shè)置時(shí)交

付20%以上）

（二）企業(yè)登記機(jī)關(guān)的審查職責(zé)

預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱一設(shè)置企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)

家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的名稱受法律保護(hù)（條例第11、17條）。

審查企業(yè)設(shè)置登記一設(shè)置企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置登記，…

由企業(yè)登記機(jī)關(guān)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為企業(yè)成立日期（企業(yè)法

第6、7條）。

審查企業(yè)變更登記一企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更口勺,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記，由

企業(yè)登記機(jī)關(guān)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（企業(yè)法第7條）

審查企業(yè)注銷登記一企業(yè)清算結(jié)災(zāi)后，…并報(bào)送企業(yè)登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注梢企

業(yè)登記,公告企業(yè)終止（企業(yè)法第189條）

審查企業(yè)章程一設(shè)置企業(yè)必須依法制定企業(yè)章程。企業(yè)章程有違反法律、行

政法規(guī)的內(nèi)容的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)有權(quán)規(guī)定企業(yè)作對(duì)應(yīng)修改（企業(yè)法第11條，條例

第23條）。

法律責(zé)任一對(duì)不符合條件的登記申請(qǐng)予以登記或者對(duì)符合條件的不予等H勺,

依法予以行政處分（企業(yè)法第209條）o

（H）預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱環(huán)節(jié)

名稱構(gòu)成與否符合規(guī)范（行政區(qū)劃+字號(hào)+行業(yè)特點(diǎn)+組織形式）。

名稱中與否具有禁用語(yǔ)言（損害國(guó)家利益、黨政機(jī)關(guān)名稱、同行業(yè)他人注冊(cè)

的字號(hào)等）O

與否使用己經(jīng)被注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?定期限的名稱。

在名稱中間使用“（中國(guó)）”的與否屬于外商獨(dú)資企業(yè)或外方控股企業(yè)的外方

字號(hào)。

使用不含行政區(qū)劃的名稱與否符合規(guī)定條件。

名稱中不使用行業(yè)表述的,與否符合規(guī)定條件。

（四）審查企業(yè)設(shè)置登記環(huán)節(jié)

I、與否有預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱。

2、與含已經(jīng)外資審批并在收到同急證書(shū)之日起90日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

3、經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)同意

的項(xiàng)目，與否已經(jīng)對(duì)應(yīng)審批機(jī)關(guān)同意。

4、投資者的主體資格證明和身份證明與否符合規(guī)定。

5、法定代表人、董事、監(jiān)事和經(jīng)理B勺產(chǎn)生應(yīng)符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)章

程的規(guī)定。

6、企業(yè)住所證明與否符合規(guī)定。

7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍與否符合規(guī)定。

8,企業(yè)注冊(cè)資本與否符合規(guī)定。

（五）審查企業(yè)變更登記環(huán)節(jié)

1、變更名稱I5與否符合名稱管理的有關(guān)規(guī)定。

2、變更企業(yè)住所的，其住所證明與否符合有關(guān)規(guī)定;躋審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域的,

與否已經(jīng)審批的同意。

3、變更法定代表人的,新法定代表人的產(chǎn)生與否符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)

章程的規(guī)定。

4、擬變更經(jīng)營(yíng)范困中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前同

意的項(xiàng)目，與否經(jīng)對(duì)質(zhì)審批機(jī)關(guān)同意。

5、變更注冊(cè)資本：企業(yè)類型；經(jīng)菅范圍：營(yíng)業(yè)期限：股東或發(fā)起人認(rèn)繳的

出資額、出資方式；外商投資的企業(yè)合并、分立；跨審批機(jī)關(guān)管轄的地址變更：

有限責(zé)任企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓的,其章程修改與否通過(guò)原審批

機(jī)關(guān)同意并在收到同意證書(shū)之口起301內(nèi)到申請(qǐng)登記。

6、新進(jìn)入企業(yè)的投資者的主體資格證明和身份證明與否符合規(guī)定。

（六）審查企業(yè)注銷登記環(huán)節(jié)

1、與否由企業(yè)清算組負(fù)責(zé)人簽訂《注銷登記申請(qǐng)書(shū)》，

清算匯報(bào)與否依法經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或者人民法院立案、確認(rèn)。

2、因營(yíng)業(yè)期限屆滿而解散注銷的，與否有企業(yè)依法作出的決策或決定。

3,因法院裁定解散、破產(chǎn)的，與否有裁判文書(shū)。

4、因違法被行政機(jī)關(guān)貢令關(guān)閉、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)置許可或撤銷企業(yè)

設(shè)置登記時(shí),與否有對(duì)應(yīng)的法律文獻(xiàn)。

5,因經(jīng)營(yíng)期限未屆滿而提前解散肛與否有原審批機(jī)關(guān)同意其提前解散的文

林。

6、與否有企業(yè)清算組在報(bào)紙上公告告知債權(quán)人的證明。

有分企業(yè)的,與否有分企業(yè)已經(jīng)注銷的證明

（七）審查企業(yè)章程

1、企業(yè)章程的概念及意義

企業(yè)章程作為企業(yè)內(nèi)部的“憲法”.不僅是企業(yè)組織和活動(dòng)的基本規(guī)則，并

且是規(guī)范企業(yè)與股東之間、股東與股東之間法律關(guān)系II勺重要文獻(xiàn)，同步亦是社會(huì)

公眾理解企業(yè)和國(guó)家監(jiān)管企業(yè)的重要根據(jù)。企業(yè)法規(guī)定，設(shè)置企業(yè)必須制定企業(yè)

章程，企業(yè)章程對(duì)企業(yè)、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員有約束力。

2、企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查企業(yè)章程的法律根據(jù)

企業(yè)章程有違反、行政法規(guī)口勺內(nèi)容I機(jī)企業(yè)登記機(jī)關(guān)有權(quán)規(guī)定企業(yè)作對(duì)應(yīng)修

改：中請(qǐng)人拒絕修改的，應(yīng)駁回企業(yè)登記申請(qǐng)。（條例第23條）

3、