ICS35.240.99

CCSL67

DB23

黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB23/TXXXX—XXXX

黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)

監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理規(guī)范

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB23/TXXXX-XXXX

黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)

監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理規(guī)范，為監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單的更新維護(hù)提供規(guī)范要求。

本文件適用于黑龍江各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單的編制和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2260-2007中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

GB/T3304-1991中國各民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼

GB/T5271.1-2000信息技術(shù)詞匯第1部分：基本術(shù)語

GB/T10113-2003分類與編碼通用術(shù)語

C5102-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單及檢查實(shí)施清單編碼要求

C5103-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、檢查實(shí)施清單及監(jiān)管行為信息要素要

求

C5104-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

3.1

監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單

全省各級(jí)部門監(jiān)管職責(zé)及范圍的目錄及標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，主要明確各監(jiān)管部門依法依規(guī)應(yīng)執(zhí)行的監(jiān)管事項(xiàng)

任務(wù)及范圍。

3.2

監(jiān)管事項(xiàng)檢查實(shí)施清單

全省各級(jí)部門對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單中的行政檢查事項(xiàng)在實(shí)施中的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3.3

特有清單

全省各級(jí)部門在國家監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單外新增的監(jiān)管事項(xiàng)。

3.4

補(bǔ)充清單

全省各級(jí)部門在國家監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上關(guān)聯(lián)補(bǔ)充的監(jiān)管事項(xiàng)。

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4總則

為加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄，提升事中事后監(jiān)管

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，不斷提高監(jiān)管效能，保障監(jiān)管事項(xiàng)在黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行，

制定本規(guī)范。

監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則。

監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單包括監(jiān)管事項(xiàng)基本信息（監(jiān)管事項(xiàng)主項(xiàng)、子項(xiàng)）和檢查實(shí)施清單。監(jiān)管事項(xiàng)基本

信息應(yīng)明確各監(jiān)管部門所執(zhí)行的監(jiān)管事項(xiàng)任務(wù)，檢查實(shí)施清單應(yīng)明確每項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)檢查任務(wù)的實(shí)施細(xì)則，

監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單中的行政檢查子項(xiàng)與檢查實(shí)施清單一一對(duì)應(yīng)。

省、市、縣三級(jí)分別形成本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單及對(duì)應(yīng)的檢查實(shí)施清單，并負(fù)責(zé)本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄

清單和檢查實(shí)施清單的動(dòng)態(tài)更新。

黑龍江省根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案要求，建設(shè)省級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，

供省級(jí)及以下政府部門使用。省級(jí)和國家級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

5監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單分類

5.1省級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單

省級(jí)各部門通過監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)與其職能相對(duì)應(yīng)的國家監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，并

根據(jù)本省相關(guān)法規(guī)、自治條例、單行條例或規(guī)章在國家監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充，形成省級(jí)監(jiān)

管事項(xiàng)目錄清單（包括特有清單和補(bǔ)充清單）。省級(jí)梳理的特有清單、補(bǔ)充清單僅在本行政區(qū)域或者特

定范圍內(nèi)適用。省級(jí)監(jiān)管實(shí)施部門行政主體應(yīng)為本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)編制相應(yīng)的檢查實(shí)施清單。

5.2市級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單

市級(jí)各部門通過監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)與其職能相應(yīng)的省級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，并根

據(jù)本市（地）相關(guān)法規(guī)、自治條例、單行條例或規(guī)章在省級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充，形成市

級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單（包括特有清單和補(bǔ)充清單）。市級(jí)梳理的特有清單、補(bǔ)充清單僅在本行政區(qū)域或

者特定范圍內(nèi)適用。各市級(jí)監(jiān)管實(shí)施部門行政主體應(yīng)為本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)編制相應(yīng)的檢查實(shí)施清單。

5.3縣級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單

縣級(jí)各部門通過監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)與其職能相應(yīng)的市級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄。各縣級(jí)監(jiān)

管實(shí)施部門應(yīng)為本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)編制相應(yīng)的檢查實(shí)施清單。

6監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單編制

6.1監(jiān)管事項(xiàng)基本信息

全省各級(jí)部門在梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單時(shí)，應(yīng)將監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單分為10個(gè)字段，具體為：監(jiān)管部

門、監(jiān)管事項(xiàng)、對(duì)應(yīng)的許可事項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、監(jiān)管流程、監(jiān)管結(jié)

果、監(jiān)管層級(jí)。

不宜自行創(chuàng)設(shè)、修改和新增監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單字段。

6.2監(jiān)管事項(xiàng)分類

按照監(jiān)管事項(xiàng)來源進(jìn)行分類，將監(jiān)管事項(xiàng)（子項(xiàng)）對(duì)應(yīng)的許可事項(xiàng)分為三類：

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a)由本部門負(fù)責(zé)審批或指導(dǎo)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)；

b)已取消下放的行政審批等事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)；

c)行政許可之外的其他職能對(duì)應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)。

一個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)（子項(xiàng)）只能有一個(gè)來源分類。

6.3監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)分類

按照監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)所屬的具體行政行為的屬性進(jìn)行分類，監(jiān)管事項(xiàng)子項(xiàng)應(yīng)分為：

a)行政檢查；

b)行政處罰；

c)行政強(qiáng)制；

d)其他。

6.4檢查實(shí)施清單基本信息

在本級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按照《C5102-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)

目錄清單及檢查實(shí)施清單編碼要求》、《C5103-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、

檢查實(shí)施清單及監(jiān)管行為信息要素要求》的要求，編制檢查實(shí)施清單，應(yīng)包括：監(jiān)管事項(xiàng)目錄編碼、實(shí)

施主體、監(jiān)管對(duì)象、檢查方式、雙隨機(jī)信息、檢查內(nèi)容等。

6.5清單編碼

嚴(yán)格按照《C5102-2019國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單及檢查實(shí)施清單編碼要求》

對(duì)特有清單、補(bǔ)充清單以及檢查實(shí)施清單進(jìn)行編碼，并保證編碼的唯一性。

7監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單更新

7.1監(jiān)管事項(xiàng)更新

遇下列情形之一的，監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整，本級(jí)審核后與國家級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)

管理系統(tǒng)進(jìn)行同步更新：

a)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策新頒、修訂、廢止，需新增、變更和取消監(jiān)管事項(xiàng)的；

b)省級(jí)取消、合并、下放行政審批事項(xiàng)的；

c)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，導(dǎo)致監(jiān)管主體、監(jiān)管職能發(fā)生變化的；

d)事項(xiàng)依據(jù)、監(jiān)管流程和行使層級(jí)依法調(diào)整的；

e)其他確需調(diào)整的情形。

7.2監(jiān)管事項(xiàng)狀態(tài)

監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單應(yīng)根據(jù)實(shí)際行使情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)的狀態(tài)。狀態(tài)包括在用、暫停、取消、

其他。

a)在用：監(jiān)管事項(xiàng)發(fā)布后默認(rèn)為在用狀態(tài)，本級(jí)以及下級(jí)單位可認(rèn)領(lǐng)使用；

b)暫停：監(jiān)管事項(xiàng)暫時(shí)不再行使，但后續(xù)可能繼續(xù)行使。下級(jí)已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和已編制

檢查實(shí)施清單也暫停使用；

c)取消：監(jiān)管事項(xiàng)不再行使。下級(jí)已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和已編制檢查實(shí)施清單也不再使用；

d)其他：除在用、暫停和取消以外的其他狀態(tài)。

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7.3監(jiān)管事項(xiàng)更新時(shí)效

全省各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法規(guī)、自治條例、單行條例或政府規(guī)章及政策公布后15個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)更

新相應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單。

監(jiān)管事項(xiàng)對(duì)應(yīng)有行政許可事項(xiàng)的應(yīng)與政務(wù)服務(wù)省級(jí)基本目錄中的許可事項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)并保持動(dòng)態(tài)更

新。

8保障與監(jiān)督

監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)是省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)。全省各級(jí)部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系

統(tǒng)的事項(xiàng)目錄應(yīng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的監(jiān)管事