廣西生活垃圾管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、家庭和個(gè)人減少生活垃圾產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾增長。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)生活垃圾的分類回收和再生利用，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的影響。3.無害化處理原則：確保生活垃圾經(jīng)過科學(xué)處理后，達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)土壤、水體和大氣造成污染。4.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在生活垃圾管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)生活垃圾管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，保障資金投入，監(jiān)督檢查本制度的實(shí)施情況。2.市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理的具體組織實(shí)施，制定和完善配套政策措施，落實(shí)管理責(zé)任，確保生活垃圾管理工作順利開展。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)和督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好相關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理規(guī)范，并組織實(shí)施。監(jiān)督檢查生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況，確保達(dá)標(biāo)排放。2.發(fā)展改革部門將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案工作，合理安排項(xiàng)目建設(shè)資金。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排生活垃圾管理工作所需資金，保障生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及監(jiān)管等費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。制定生活垃圾處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)，確保與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作。6.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)商品生產(chǎn)、銷售過程中產(chǎn)生的生活垃圾管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售行為。加強(qiáng)對(duì)廢棄商品回收利用的監(jiān)督管理，規(guī)范回收利用市場秩序。7.教育部門將生活垃圾減量、分類知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和良好習(xí)慣。指導(dǎo)和督促學(xué)校做好校園內(nèi)的生活垃圾管理工作。8.商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收利用政策，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，提高再生資源回收利用率。指導(dǎo)和監(jiān)督廢舊商品回收企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)范回收行為。9.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾治理工作，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物的管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（三）單位和個(gè)人職責(zé)1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理制度，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的宣傳教育，積極參與生活垃圾管理工作。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎f(xié)助做好垃圾分類宣傳和引導(dǎo)工作。4.從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)，確保生活垃圾及時(shí)、高效、無害化處理。三、生活垃圾源頭減量（一）綠色辦公1.各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，減少紙張浪費(fèi)。優(yōu)先采用電子文件、電子郵件等方式進(jìn)行文件傳輸和審批，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件印發(fā)數(shù)量。2.提倡雙面打印、復(fù)印，使用再生紙、環(huán)保筆等辦公用品，減少一次性辦公用品的使用。3.加強(qiáng)辦公設(shè)備的日常維護(hù)和管理，提高設(shè)備使用壽命，減少設(shè)備更新?lián)Q代產(chǎn)生的電子垃圾。（二）綠色消費(fèi)1.鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先購買可重復(fù)使用、易回收利用、可降解的商品，減少一次性消費(fèi)用品的使用。2.商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，限制使用超薄塑料袋，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等可重復(fù)使用的購物袋。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供可重復(fù)使用的餐具，逐步減少一次性餐具的使用。鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶餐具就餐。（三）綠色生產(chǎn)1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少原材料消耗，提高資源利用效率，從源頭上減少工業(yè)垃圾的產(chǎn)生。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品包裝，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解的包裝材料，避免過度包裝。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，推廣使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等進(jìn)行綜合利用。四、生活垃圾分類（一）分類標(biāo)準(zhǔn)廣西壯族自治區(qū)生活垃圾分類實(shí)行“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)。1.可回收物：主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾：主要包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等易腐性垃圾。家庭廚余垃圾是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫菜葉、剩菜剩飯、瓜果皮核、廢棄食物等易腐性垃圾；餐廚垃圾是指從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料和廢棄食用油脂等；其他廚余垃圾是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。2.可回收物應(yīng)當(dāng)投放至藍(lán)色收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至紅色收集容器；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至綠色收集容器；其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至灰色收集容器。3.禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾。（三）分類收集1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求，對(duì)不同類別的生活垃圾進(jìn)行分類收集。2.收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、消毒，保持外觀整潔、完好。收集過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、環(huán)保等措施，防止二次污染。3.對(duì)可回收物，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收利用；對(duì)有害垃圾，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置；對(duì)廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)輸至符合要求的處理設(shè)施進(jìn)行處理；對(duì)其他垃圾，應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至指定的生活垃圾處理場所進(jìn)行處理。（四）分類運(yùn)輸1.從事生活垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求，對(duì)不同類別的生活垃圾進(jìn)行分類運(yùn)輸。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備分類標(biāo)識(shí)，保持密閉、整潔，防止滴漏、飛揚(yáng)、撒落。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，確保安全運(yùn)輸。3.禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。對(duì)不符合分類要求的生活垃圾，運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕運(yùn)輸。五、生活垃圾處置（一）處置設(shè)施建設(shè)1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量、人口分布等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保生活垃圾得到及時(shí)、有效處理。2.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾處理能力。新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，提高生活垃圾處理水平，減少對(duì)環(huán)境的影響。（二）處置方式1.衛(wèi)生填埋：衛(wèi)生填埋是生活垃圾處理的主要方式之一。應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)衛(wèi)生填埋場，對(duì)生活垃圾進(jìn)行填埋處理。填埋場應(yīng)當(dāng)采取防滲、滲濾液處理、沼氣收集利用等措施，防止對(duì)土壤和水體造成污染。2.焚燒發(fā)電：鼓勵(lì)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，對(duì)符合條件的生活垃圾進(jìn)行焚燒處理，并利用焚燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電。焚燒發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.堆肥處理：對(duì)適宜堆肥的廚余垃圾等，可以采用堆肥處理方式，將其轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料。堆肥處理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.其他處置方式：積極探索和推廣其他先進(jìn)的生活垃圾處置方式，如生物處理、資源回收利用等，提高生活垃圾處理的資源化、無害化水平。（三）處置設(shè)施運(yùn)營管理1.生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理，確保處理后的污染物排放符合要求。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測制度，定期對(duì)處理設(shè)施的運(yùn)行情況和污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告。4.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式，對(duì)生活垃圾管理相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。3.對(duì)違反本制度的行為，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。（二）投訴舉報(bào)1.建立健全生活垃圾管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本制度的行為，均有權(quán)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)投訴舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法予以嚴(yán)肅處理。（三）信息公開1.各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信息公開制度，定期向社會(huì)公布生活垃圾產(chǎn)生量、分類情況、處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、處理費(fèi)用等信息，保障公眾知情權(quán)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)單位和個(gè)人的處罰1.違反本制度規(guī)定，未按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。2.隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。3.將不同類別的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模森h(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。4.將已分類收集的生活垃圾混合處置的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。5.產(chǎn)生生活垃圾的單位未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，對(duì)單位處應(yīng)繳納生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下罰款。（二）對(duì)企業(yè)的處罰1.從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)違反本制度規(guī)定，未按照要求進(jìn)行作業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。2.企業(yè)未按照規(guī)定建立健全運(yùn)營管理制度，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.企業(yè)未按照規(guī)定向社會(huì)公開設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、處理費(fèi)用等信息的，