岳西低保動態管理制度總則目的為進一步規范岳西縣城鄉居民最低生活保障（以下簡稱低保）工作，提高低保制度的科學性、精準性和有效性，確保低保對象精準認定、精準救助，切實保障困難群眾基本生活權益，結合本縣實際，制定本動態管理制度。基本原則1.應保盡保原則：對符合低保條件的城鄉居民，要及時納入保障范圍，確保無一人因生活困難而得不到救助。2.公平公正原則：嚴格按照規定的標準、程序進行操作，杜絕關系保、人情保，確保低保工作公平公正公開。3.動態管理原則：建立低保對象定期核查機制，根據低保家庭經濟狀況變化情況，及時調整保障待遇，實現有進有出、動態管理。4.統籌兼顧原則：統籌考慮城鄉低保標準、救助水平與經濟社會發展水平相適應，與其他社會保障制度相銜接。適用范圍本制度適用于岳西縣行政區域內城鄉低保對象的認定、管理和監督。低保對象認定認定條件1.持有本縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本縣低保標準：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入等。家庭財產是指家庭成員擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等財產。2.家庭財產狀況符合本縣人民政府規定條件：家庭人均貨幣財產低于本縣同期6倍年低保標準。擁有的機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶和大型農機具總價值低于本縣同期15倍年低保標準。擁有兩套以上（含兩套）產權住房且住房總面積超過本縣人均住房保障面積標準兩倍的家庭；申請低保之前1年內或享受低保期間購買商品房（不含因災重建、國家基礎設施建設拆遷房屋）或高標準裝修住房的家庭。家庭成員名下有工商注冊登記且有一定經營收入的家庭。家庭成員在本縣范圍內擁有非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）的家庭。其他經縣級以上民政部門規定的財產狀況。申請與受理1.申請：由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請。申請時，應當提交以下材料：家庭經濟狀況授權書。家庭經濟狀況核對授權書。申請家庭成員身份證、戶口本原件及復印件。收入證明材料，如工資收入證明、經營收入證明、財產性收入證明等。其他需要提供的證明材料，如殘疾證明、患重大疾病證明等。2.受理：鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人提交的申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。家庭經濟狀況調查1.調查主體：鄉鎮人民政府（街道辦事處）是家庭經濟狀況調查的責任主體，負責組織開展本轄區內低保申請家庭經濟狀況調查工作。村（居）民委員會協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）開展調查工作。2.調查內容：家庭收入情況，包括家庭成員的工資、獎金、津貼、補貼、離退休金、養老金、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等。家庭財產情況，包括家庭成員擁有的房產、車輛、存款、有價證券、債權債務等。家庭消費支出情況，包括日常生活消費、醫療支出、教育支出、住房支出等。3.調查方式：信息核對：通過縣級民政部門與公安、人社、住建、金融、稅務、市場監管等部門和機構，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社保、存款、納稅、工商登記等信息進行核對。入戶調查：調查人員到申請家庭實際居住地址進行走訪，核實家庭實際生活狀況、家庭收入和財產情況等。鄰里訪問：向申請家庭所在村（居）民委員會成員、鄰居及其他熟悉情況的人員了解申請家庭的經濟狀況和實際生活情況。信函索證：對不便實地調查的，可通過信函等方式向相關單位和部門索取有關證明材料。審核審批1.初審公示：村（居）民委員會對申請家庭經濟狀況調查結果的真實性和完整性進行民主評議，并將評議結果在村（居）務公開欄進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，村（居）民委員會將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等報送鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核。2.審核：鄉鎮人民政府（街道辦事處）對報送的材料進行審核，可采取信息核對、入戶調查、鄰里訪問等方式進行復查核實。審核通過的，在鄉鎮人民政府（街道辦事處）政務公開欄進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，報縣級民政部門審批。3.審批：縣級民政部門對鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的審核意見和相關材料進行全面審查，作出審批決定。對符合條件的申請家庭，批準其享受低保待遇，并確定保障金額；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。低保金發放與管理發放標準1.城鄉低保標準：本縣根據經濟社會發展水平、財政狀況、物價指數等因素，制定和調整城鄉低保標準，并向社會公布。目前，本縣城市低保標準為[X]元/人·月，農村低保標準為[X]元/人·月。2.低保金計算：低保金實行差額發放，即家庭月低保金=（本縣月低保標準×家庭人口數）家庭月人均收入×家庭人口數。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，可適當提高救助水平，增發一定比例的低保金。發放方式1.社會化發放：低保金通過銀行等代理金融機構實行社會化發放，直接支付到低保家庭指定的銀行賬戶。代理金融機構應在每月[具體日期]前將當月低保金足額發放到低保家庭賬戶，并及時向社會公開發放信息。2.特殊情況現金發放：因特殊情況無法通過銀行賬戶發放的，經縣級民政部門批準，可以通過現金形式發放，但應確保資金安全，做好簽收登記等相關手續。資金管理1.專戶管理：低保資金實行專戶管理，專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用。縣級財政部門應設立低保資金專戶，專門用于低保資金的籌集、管理和發放。2.財務核算：縣級民政部門應建立健全低保資金財務管理制度，規范財務核算，定期對低保資金使用情況進行檢查和審計。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應設立低保資金臺賬，記錄低保對象的基本信息、保障金額、發放時間等情況，并定期與縣級民政部門和代理金融機構核對賬目。動態管理定期核查1.核查周期：對低保家庭實行定期核查制度，城市低保家庭每年核查一次，農村低保家庭每半年核查一次。2.核查內容：家庭經濟狀況變化情況，包括家庭收入、財產、人口等情況。低保對象的生活狀況，是否仍符合低保條件。3.核查方式：可采取信息核對、入戶調查、鄰里訪問等方式進行核查。低保家庭應主動向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告家庭經濟狀況變化情況，配合核查工作。分類管理1.A類對象：家庭成員中有重度殘疾人、重病患者且收入基本無變化的低保家庭。此類對象每年核查一次，經核查仍符合條件的，可繼續享受低保待遇，不再進行家庭經濟狀況調查。2.B類對象：家庭成員中有老年人、未成年人、三級以下殘疾人且短期內收入變化不大的低保家庭。此類對象每半年核查一次，重點核查家庭收入變化情況。3.C類對象：家庭成員有勞動能力和勞動條件且收入來源不固定的低保家庭。此類對象每季度核查一次，全面核查家庭經濟狀況。動態調整1.增發低保金：對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，在核算家庭收入時，可適當扣減必要的剛性支出，并按照規定增發一定比例的低保金。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，可給予臨時救助，待困難情形消除后，再按照規定進行低保資格認定。2.減發或停發低保金：低保家庭經濟狀況發生變化，不再符合低保條件的，應及時減發或停發低保金。對家庭收入增加但仍在低保標準范圍內的，可適當降低保障金額；對家庭收入超過低保標準的，應及時取消其低保待遇。信息變更1.主動申報變更：低保家庭的人口、收入、財產等情況發生變化的，應在變化后30日內主動向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告，并提交相關證明材料。2.被動發現變更：鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會在日常工作中發現低保家庭情況發生變化的，應及時告知低保家庭進行申報變更。3.變更審核：鄉鎮人民政府（街道辦事處）對低保家庭申報的信息變更情況進行審核，經審核屬實的，及時調整保障待遇；對不符合變更條件的，告知低保家庭并說明理由。監督與處罰監督檢查1.部門監督：民政部門負責對低保工作進行指導、監督和檢查，定期對低保對象認定、資金發放、動態管理等情況進行抽查。財政部門負責對低保資金的籌集、管理和使用情況進行監督檢查，確保資金安全。審計部門負責對低保資金的使用情況進行審計監督，嚴肅查處違規違紀行為。2.社會監督：建立健全低保工作社會監督機制，鼓勵群眾對低保工作中的違規行為進行舉報。對群眾舉報的問題，民政部門應及時進行調查核實，并將處理結果反饋給舉報人。處罰措施1.對低保對象的處罰：采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的，由縣級民政部門給予批評教育，追回騙取的低保金，并按照有關規定處以罰款；情節嚴重的，取消其低保待遇，且在[X]年內不得再次申請低保。家庭經濟狀況好轉，不按規定告知管理審批機關，繼續享受低保待遇的，由縣級民政部門給予批評教育，追回多領取的低保金；情節嚴重的，取消其低保待遇，且在[X]年內不得再次申請低保。2.對工作人員的處罰：從事低保工作的人員有下列行