境外工程安全管理制度一、總則（一）目的為加強公司境外工程安全管理，保障員工生命安全和身體健康，保護公司財產不受損失，確保境外工程順利進行，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司在境外開展的各類工程建設項目，包括但不限于建筑工程、道路橋梁工程、水利水電工程、石油化工工程等。（三）基本原則1.安全第一：始終將安全放在首位，確保工程建設過程中的人員、財產安全。2.預防為主：通過建立健全安全管理制度、加強安全教育培訓、強化安全檢查等措施，預防安全事故的發生。3.綜合治理：綜合運用法律、經濟、行政等手段，協調各方力量，共同做好境外工程安全管理工作。二、安全管理職責（一）公司層面1.董事會：負責審批公司境外工程安全管理方針、目標和重大安全管理制度，決策重大安全事項。2.管理層制定公司境外工程安全管理戰略和規劃，明確安全管理目標和任務。組織建立健全安全管理體系，配備必要的安全管理人員和資源。定期召開安全管理會議，研究解決安全管理中的重大問題。對境外工程安全管理工作進行監督檢查，確保各項安全措施落實到位。3.職能部門安全管理部門負責制定和完善公司境外工程安全管理制度、操作規程和應急預案。組織開展安全教育培訓，提高員工安全意識和技能。定期進行安全檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患。參與安全事故的調查處理，提出處理意見和防范措施。負責與當地政府安全監管部門溝通協調，辦理相關安全手續。工程管理部門在工程建設過程中，貫徹執行安全管理制度，確保施工安全。編制施工組織設計和施工方案時，充分考慮安全因素，制定相應的安全技術措施。負責施工現場的安全管理，監督施工單位按照安全規范進行施工。組織對施工單位的安全業績進行考核評價。人力資源部門將安全管理納入員工績效考核體系，對安全工作表現突出的員工給予獎勵，對違反安全規定的員工進行處罰。負責招聘具有安全管理知識和技能的人員，充實安全管理隊伍。組織開展安全培訓教育所需的人力資源調配。財務部門保障安全管理工作所需的經費，確保安全設施建設、安全培訓教育、安全檢查等費用及時足額到位。對安全費用的使用情況進行監督檢查，確保專款專用。（二）項目層面1.項目經理是項目安全管理的第一責任人，全面負責項目的安全管理工作。組織制定項目安全管理目標和計劃，明確各部門和人員的安全職責。定期召開項目安全會議，分析安全形勢，解決安全問題。組織開展項目安全教育培訓和安全檢查，督促整改安全隱患。發生安全事故時，及時啟動應急預案，組織救援和事故處理。2.項目安全管理人員協助項目經理開展安全管理工作，負責項目日常安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓等具體工作。對施工現場的安全設施、設備、作業環境等進行監督檢查，發現問題及時督促整改。負責收集、整理安全管理資料，建立安全管理檔案。參與安全事故的調查處理，提供相關資料和情況。3.施工單位嚴格遵守公司和當地政府的安全管理規定，制定本單位的安全管理制度和操作規程。對本單位施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員安全意識和技能。負責施工現場的安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。定期進行安全自查自糾，及時整改安全隱患，確保施工安全。發生安全事故時，立即報告項目負責人，并積極配合事故調查處理。三、安全培訓教育（一）培訓對象1.公司境外工程管理人員。2.施工單位管理人員和施工人員。（二）培訓內容1.安全法律法規：包括所在國家和地區的安全生產法律法規、公司的安全管理制度等。2.安全操作規程：針對不同工種和崗位，培訓相應的安全操作規程。3.安全事故案例分析：通過分析國內外典型安全事故案例，吸取教訓，提高員工的安全防范意識。4.應急救援知識：包括火災、地震、坍塌等事故的應急處置方法、急救知識等。（三）培訓方式1.內部培訓：由公司安全管理部門或邀請外部專家進行集中授課。2.現場培訓：在施工現場由項目安全管理人員對施工人員進行現場操作示范和講解。3.在線學習：利用網絡平臺提供安全培訓課程，供員工自主學習。（四）培訓要求1.新入職員工必須接受三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業。2.員工每年接受安全培訓教育的時間不得少于規定學時。3.對變換工種、離崗一年以上重新上崗等人員，必須進行專門的安全教育培訓。四、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查類型1.日常檢查：由項目安全管理人員每天對施工現場進行檢查，及時發現和處理安全問題。2.定期檢查：公司每月、項目每周組織一次全面的安全檢查，對檢查出的問題進行記錄和整改。3.專項檢查：針對深基坑、高支模、腳手架、臨時用電等危險性較大的分部分項工程，定期進行專項安全檢查。4.季節性檢查：根據不同季節的特點，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等，進行針對性的安全檢查。（二）隱患排查治理1.對安全檢查中發現的隱患，要建立隱患臺賬，明確隱患內容、整改責任人、整改措施和整改期限。2.能立即整改的隱患，要立即進行整改；不能立即整改的隱患，要采取有效的防范措施，確保安全，并限期整改到位。3.整改完成后，要對隱患整改情況進行復查，確保隱患得到徹底消除。4.對重大隱患要實行掛牌督辦，由公司領導負責督促整改，整改完成后報當地政府安全監管部門備案。五、安全風險評估與防控（一）風險評估1.對境外工程建設過程中可能存在的安全風險進行全面識別和評估，包括自然風險、地質風險、社會風險、技術風險等。2.采用科學的評估方法，如安全檢查表法、故障模式與影響分析法、風險矩陣法等，對風險發生的可能性和后果嚴重程度進行評估。3.根據風險評估結果，確定風險等級，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。（二）風險防控1.針對不同等級的風險，制定相應的風險防控措施。對重大風險，要制定專項防控方案，由公司領導親自負責防控；對較大風險，要明確防控責任人，采取有效的防控措施；對一般風險和低風險，要加強日常管理和監控。2.定期對風險防控措施的執行情況進行檢查和評估，及時調整和完善風險防控措施，確保風險始終處于可控狀態。六、安全設施與設備管理（一）安全設施建設1.在工程建設前期，要按照安全設施“三同時”要求，將安全設施建設納入工程建設項目預算，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.安全設施要符合國家和當地政府的安全標準和規范，滿足工程建設安全需要。（二）安全設備配備1.為施工現場配備必要的安全設備，如安全帽、安全帶、安全網、滅火器、漏電保護器等。2.安全設備要定期進行檢查、維護和保養，確保設備性能良好，運行可靠。（三）設備安裝與使用1.安全設備的安裝要由專業人員按照操作規程進行，確保安裝牢固、正確。2.施工人員要正確使用安全設備，不得擅自拆除、挪用或損壞安全設備。七、應急管理（一）應急預案制定1.公司和各項目要根據工程特點和可能發生的安全事故類型，制定完善的應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。2.應急預案要明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。（二）應急救援隊伍建設1.組建公司應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。2.各項目要成立應急救援小組，明確小組成員的職責分工，定期進行應急演練。（三）應急演練1.公司每年至少組織一次綜合應急演練，各項目每半年至少組織一次專項應急演練和現場處置演練。2.通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急救援能力和自我保護意識。（四）應急響應與處置1.發生安全事故時，現場人員要立即報告項目負責人，并采取有效的應急措施，防止事故擴大。2.項目負責人接到報告后，要立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍進行救援，并及時向上級主管部門報告事故情況。3.公司應急救援指揮中心接到報告后，要迅速趕赴事故現場，指揮協調應急救援工作，及時向上級政府和相關部門報告事故情況。4.事故處理結束后，要及時對應急救援工作進行總結評估，針對存在的問題，及時修訂完善應急預案。八、安全事故管理（一）事故報告1.發生安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。3.事故報告應當包括事故發生的時間、地點、事故現場情況、事故的簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施等內容。（二）事故調查1.一般事故由公司組織調查，較大事故由當地政府相關部門組織調查，重大事故和特別重大事故按照國家有關規定進行調查。2.事故調查要堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調查結束后，要形成事故調查報告，明確事故原因、事故性質、事故責任、處理建議和防范措施等內容。（三）事故處理1.根據事故調查報告，對事故責任人進行嚴肅處理，包括行政處分、經濟處罰、追究刑事責任等。2.對事故單位進行處罰，包括責令停產停業整頓、暫扣或吊銷相關資質證書等。3.對事故處理情況要進行公開通報，教育廣大員工吸取教訓，防止類似事故再次發生。九、安全文化建設（一）安全文化理念1.樹立“安全就是效益、安全就是生命”的安全文化理念，使員工充分認識安全工作的重要性。2.倡導“以人為本、關愛生命、關注安全”的價值觀，營造良好的安