建設單位黑名單管理制度總則一、目的為加強建設單位管理，規范市場秩序，維護公平競爭的市場環境，提高工程建設質量和安全水平，特制定本建設單位黑名單管理制度。本制度旨在對存在嚴重違法違規行為、嚴重失信行為或其他不良行為的建設單位進行記錄和懲戒，以促進建設市場的健康發展。二、適用范圍本制度適用于在本地區從事工程建設活動的所有建設單位，包括政府投資項目的建設單位和非政府投資項目的建設單位。三、管理機構1.成立建設單位黑名單管理工作領導小組，由建設行政主管部門、相關行業協會、信用評級機構等單位組成，負責領導和協調建設單位黑名單管理工作。2.建設行政主管部門負責建設單位黑名單的認定、發布、更新和管理等工作，建立建設單位信用信息數據庫，記錄建設單位的信用信息。3.相關行業協會和信用評級機構負責對建設單位的信用信息進行采集、評價和發布等工作，為建設單位黑名單管理提供技術支持和服務。四、黑名單認定標準1.嚴重違法違規行為（1）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的；（2）未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的；（3）故意拖欠工程款或者農民工工資，情節嚴重的；（4）違反工程質量安全法律法規，造成重大工程質量安全事故或者存在重大質量安全隱患的；（5）其他嚴重違反工程建設法律法規的行為。2.嚴重失信行為（1）在工程建設活動中提供虛假材料、隱瞞真實情況或者以其他不正當手段騙取資質證書、安全生產許可證等證書的；（2）在招標投標活動中串通投標、弄虛作假、行賄受賄等違法違規行為，情節嚴重的；（3）不履行合同約定，拖欠工程款或者材料款，經催告后仍不履行的；（4）被列入全國法院失信被執行人名單的；（5）其他嚴重失信行為。3.其他不良行為（1）在工程建設活動中存在嚴重質量問題或者安全隱患，經整改后仍未達到要求的；（2）在工程建設活動中存在嚴重環境污染問題，經整改后仍未達到要求的；（3）在工程建設活動中存在其他嚴重不良行為，經認定后對工程建設市場秩序造成較大影響的。五、黑名單認定程序1.建設行政主管部門或者相關行業協會、信用評級機構發現建設單位存在黑名單認定標準所列行為的，應當及時進行調查核實。2.調查核實結束后，認定機構應當根據調查核實結果，作出是否將該建設單位列入黑名單的決定。決定列入黑名單的，應當書面通知該建設單位，并告知其享有陳述、申辯和申請聽證的權利。3.建設單位對列入黑名單的決定有異議的，可以在收到通知之日起15個工作日內，向認定機構提出陳述、申辯或者申請聽證。認定機構應當在收到陳述、申辯或者聽證申請之日起15個工作日內，作出是否采納的決定。4.經認定機構決定列入黑名單的建設單位，應當在收到通知之日起30個工作日內，將相關情況整改到位，并向認定機構提交整改報告。認定機構應當對整改情況進行復查，經復查合格的，方可將該建設單位從黑名單中刪除。六、黑名單管理措施1.對列入黑名單的建設單位，建設行政主管部門應當在其資質證書、安全生產許可證等證書上標注“黑名單”字樣，并向社會公布。2.建設行政主管部門應當將列入黑名單的建設單位納入重點監管對象，加強對其工程建設活動的監督檢查，發現違法行為的，應當依法從重處罰。3.建設行政主管部門應當限制列入黑名單的建設單位參與政府投資項目的招標投標活動，在一定期限內禁止其參與政府投資項目的建設。具體期限由建設行政主管部門根據情節輕重確定，但最長不得超過3年。4.相關行業協會和信用評級機構應當將列入黑名單的建設單位列入行業失信名單，在行業內進行通報，并限制其參與行業內的相關活動。5.金融機構應當將列入黑名單的建設單位納入失信被執行