灌區水費使用管理制度一、總則（一）目的為加強灌區水費的使用管理，規范水費收支行為，提高資金使用效益，確保灌區設施的正常運行和灌溉工作的順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于灌區水費的收取、使用、核算及監督管理等相關活動。（三）基本原則1.專款專用原則灌區水費必須專項用于灌區工程設施的維修養護、更新改造、運行管理以及灌溉用水等相關支出，不得挪作他用。2.合理合規原則水費使用應嚴格遵循國家法律法規、財務制度以及相關行業規定，確保各項支出合理、合規、合法。3.效益優先原則注重資金使用效益，優化資金配置，優先保障對灌區灌溉能力提升、設施安全運行有重要影響的項目支出，提高灌溉效率和質量。二、水費收取管理（一）收費標準1.根據灌區實際情況，結合供水成本、水資源狀況、農業用水需求等因素，制定科學合理的水費收費標準。收費標準應報經相關部門批準，并向灌區用水戶進行公示。2.收費標準應保持相對穩定，如需調整，應按照規定程序進行，并提前向用水戶做好宣傳解釋工作。（二）收費方式1.設立專門的水費收費窗口或委托相關金融機構代收水費，方便用水戶繳費。2.鼓勵用水戶采用線上繳費方式，如通過手機APP、網上銀行等渠道繳納水費，提高繳費效率，減少現金交易。（三）收費票據管理1.統一使用財政部門監制的水費專用收費票據，確保票據的真實性、合法性和完整性。2.收費人員應按照規定開具票據，填寫內容準確、清晰，加蓋收費單位印章。票據存根應妥善保管，保存期限按照財務檔案管理規定執行。3.定期對收費票據進行盤點和核對，確保票據使用的準確性和安全性。（四）欠費管理1.建立用水戶欠費臺賬，及時記錄欠費情況。對欠費用水戶，應通過書面通知、電話催繳等方式督促其按時繳費。2.對于長期拖欠水費且經多次催繳仍不繳納的用水戶，可按照相關規定采取停水等措施，直至其繳清欠費。停水措施應提前通知用水戶，并做好解釋工作。3.因特殊原因確實無法繳納水費的用水戶，經灌區管理單位核實后，可根據實際情況給予適當緩繳或減免處理，但需履行相應的審批手續。三、水費使用管理（一）使用范圍1.工程維修養護灌區渠道、泵站、水閘等水利工程設施的日常維修、養護和保養費用，包括清淤、防滲、加固、設備維修更換等。水利工程設施的安全監測、檢測費用，確保工程設施運行安全。2.更新改造對老化、損壞嚴重的水利工程設施進行更新改造的費用，提高灌區灌溉能力和水資源利用效率。引進先進的灌溉技術、設備和管理手段，推動灌區現代化建設的相關支出。3.運行管理灌區管理人員的工資、津貼、獎金等薪酬支出。辦公費用，包括辦公用品、水電費、通訊費等。差旅費、會議費等與灌區運行管理相關的費用。水質監測、灌溉用水計量等費用，確保灌溉用水質量和水量準確計量。4.灌溉用水購買灌溉用水的費用，包括從水源地取水、調水等相關支出。與灌溉用水相關的水費補貼、優惠等支出，促進農業節水和可持續發展。（二）預算管理1.每年年底，灌區管理單位應根據下一年度的工作計劃和任務，編制水費使用預算。預算編制應充分考慮灌區工程設施狀況、灌溉用水需求、物價變動等因素，確保預算的科學性和合理性。2.水費使用預算應按照規定程序報經上級主管部門審核批準后執行。預算一經批準，應嚴格執行，不得隨意調整。如因特殊情況需要調整預算，應按照規定程序辦理審批手續。3.建立預算執行跟蹤和監控機制，定期對預算執行情況進行分析和評估，及時發現問題并采取措施加以解決，確保預算執行的嚴肅性和有效性。（三）支出審批1.水費支出應嚴格按照審批程序進行，確保支出的合理性和合規性。一般支出審批流程如下：經辦人填寫費用報銷單，詳細注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關發票、合同等原始憑證。部門負責人對支出事項進行審核，簽署審核意見，確認支出的必要性和合理性。財務部門對報銷憑證的真實性、合法性、完整性進行審核，核對金額計算是否正確，審批手續是否齊全等。分管領導根據財務審核意見進行審批，對于重大支出事項，需報單位主要領導審批。2.對于涉及工程建設、設備采購等大額支出，應按照相關規定進行招投標或政府采購，并簽訂合同。合同執行過程中的款項支付，應嚴格按照合同約定和審批程序辦理。3.嚴禁無預算、超預算支出，對于未經審批或審批手續不全的支出，財務部門不得予以報銷。（四）資金支付1.水費支出應通過銀行轉賬等方式進行支付，確保資金支付的安全性和可追溯性。嚴禁現金支付大額款項，特殊情況需要現金支付的，應經單位主要領導批準，并嚴格履行相關手續。2.支付憑證應妥善保管，作為財務核算和審計檢查的重要依據。財務部門應定期對支付憑證進行整理、歸檔，按照財務檔案管理規定保存。3.加強對資金支付環節的內部控制，嚴格執行不相容崗位分離制度，確保資金支付過程的規范、透明。四、水費核算管理（一）會計核算1.按照國家統一的會計制度和財務準則，對灌區水費進行獨立核算。設置專門的會計科目，準確記錄水費的收入、支出、結余等情況。2.定期編制財務會計報告，包括資產負債表、收入支出表、現金流量表等，真實、準確、完整地反映灌區水費的財務狀況和收支情況。3.財務會計報告應按照規定程序報經上級主管部門審核，并向灌區管理單位全體職工公開，接受監督。（二）成本核算1.開展灌區水費成本核算工作，明確成本核算對象和成本項目，準確歸集和分配各項成本費用。2.通過成本核算，分析成本構成和變動情況，找出成本控制的關鍵點和潛力點，為優化水費使用管理提供依據。3.定期進行成本分析和效益評價，評估灌區水費使用的經濟效益和社會效益，不斷提高成本管理水平。（三）財務監督1.建立健全財務監督機制，加強對灌區水費收支活動的日常監督和定期檢查。財務部門應定期對水費賬目進行自查，及時發現和糾正財務管理中存在的問題。2.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供財務資料和情況說明。3.對發現的違規違紀行為，應依法依規嚴肅處理，并追究相關人員的責任。同時，針對存在的問題，及時采取措施進行整改，完善管理制度，防止類似問題再次發生。五、水費使用監督與考核（一）內部監督1.灌區管理單位應成立內部監督小組，負責對水費使用情況進行定期檢查和不定期抽查。監督小組應由財務、工程技術、審計等相關人員組成，確保監督工作的專業性和公正性。2.內部監督小組應重點檢查水費使用是否符合規定的使用范圍、是否按照預算執行、支出審批手續是否齊全、資金支付是否規范等內容。對發現的問題應及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.定期召開水費使用情況通報會，向灌區管理單位全體職工通報水費收支情況和監督檢查結果，接受職工監督，增強水費使用管理的透明度。（二）外部監督1.主動接受上級主管部門的監督管理，按照要求及時報送水費使用情況報告和相關資料，積極配合上級部門的檢查和指導工作。2.接受財政、審計、物價等部門的監督檢查，對檢查中發現的問題，應認真整改落實，并及時將整改情況反饋給相關部門。3.建立水費使用信息公開制度，通過灌區公告欄、網站等渠道向社會公開水費收支情況，接受社會公眾的監督。（三）績效考核1.建立水費使用績效考核制度，將水費使用管理情況納入灌區管理單位績效考核體系，對相關部門和人員進行考核評價。2.績效考核指標應包括水費收入完成情況、預算執行情況、工程維修養護效果、灌溉用水保障程度、資金使用效益等方面內容，確保考核指標科學合理、客觀公正。3.根據績效考核結果，對表現優秀的部門和個人給予表彰和獎勵，對未完成考核目標