扶貧資產村級管理制度一、總則（一）目的為加強扶貧資產村級管理，確保扶貧資產安全完整、保值增值，提高扶貧資產使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于村級所有扶貧資產的管理，包括但不限于產業扶貧項目形成的資產、資產收益扶貧項目形成的資產、易地扶貧搬遷形成的資產等。（三）基本原則1.權屬清晰原則：明確扶貧資產所有權，確保資產歸屬清楚、產權明晰。2.安全規范原則：建立健全扶貧資產管理制度，保障資產安全，規范資產運營。3.公開透明原則：扶貧資產的管理、運營、處置等信息應及時公開，接受群眾監督。4.注重績效原則：提高扶貧資產使用效益，實現扶貧資產保值增值，確保扶貧成效可持續。二、扶貧資產的界定與分類（一）界定標準扶貧資產是指使用各級財政專項扶貧資金、統籌整合財政涉農資金、社會捐贈資金等投入形成的資產，包括但不限于固定資產、流動資產、無形資產等。具體包括：1.產業發展類資產，如種植養殖基地、農產品加工企業、鄉村旅游設施等。2.基礎設施類資產，如道路、橋梁、水利設施、電力設施等。3.公共服務類資產，如教育、醫療、文化等設施。4.資產收益扶貧項目形成的資產，如扶貧車間、光伏電站等。5.易地扶貧搬遷形成的資產，如安置住房、配套設施等。（二）分類1.固定資產：使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上（一般設備單位價值1000元以上、專用設備單位價值1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等。2.流動資產：預計在一個正常營業周期內或一個會計年度內變現、出售或耗用的資產，包括現金、銀行存款、應收款項、存貨等。3.無形資產：企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，如專利權、商標權、著作權、土地使用權等。三、扶貧資產的登記與入賬（一）登記內容對扶貧資產進行詳細登記，登記內容包括資產名稱、類別、數量、單位、購置時間、購置價格、資金來源、使用狀況、所有權人、監管人等信息。（二）入賬方式1.對于符合固定資產標準的扶貧資產，按照財務會計制度的規定及時入賬，進行固定資產核算。2.對于流動資產和無形資產，根據實際情況進行相應的賬務處理，確保資產價值準確記錄。（三）登記程序1.由項目實施主體負責填寫扶貧資產登記臺賬，詳細記錄資產相關信息。2.村級組織對登記臺賬進行審核，審核無誤后報鄉鎮（街道）備案。3.鄉鎮（街道）定期對扶貧資產登記情況進行檢查，確保登記信息真實、準確、完整。四、扶貧資產的運營與管理（一）運營主體根據扶貧資產的性質和特點，確定合適的運營主體。一般情況下，產業發展類扶貧資產可由村集體經濟組織、專業合作社、企業等運營；基礎設施類和公共服務類扶貧資產可由村委會或相關部門負責管理維護。（二）運營方式1.自主經營：由運營主體直接開展生產經營活動，如種植養殖、農產品加工、鄉村旅游服務等。2.合作經營：與其他企業、合作社等合作，共同開展經營活動，實現互利共贏。3.委托經營：將扶貧資產委托給專業機構或個人進行經營管理，收取一定的費用。（三）運營管理1.運營主體應制定完善的運營管理制度，明確崗位職責、工作流程、考核機制等。2.加強對扶貧資產的日常管理和維護，確保資產正常運行，提高資產使用效益。3.定期對扶貧資產運營情況進行統計分析，及時發現問題并采取措施加以解決。（四）收益分配1.扶貧資產收益分配應遵循公開、公平、公正的原則，按照相關規定進行分配。2.收益分配對象主要包括建檔立卡貧困戶、村集體經濟組織等。分配方式可采取直接補助、資產收益分紅等形式。3.建立扶貧資產收益分配臺賬，詳細記錄收益分配情況，包括分配對象、分配金額、分配時間等信息。五、扶貧資產的監督與檢查（一）監督主體1.村級組織應成立扶貧資產監督小組，由村民代表、黨員代表等組成，負責對扶貧資產的管理、運營、收益分配等情況進行監督。2.鄉鎮（街道）負責對村級扶貧資產監督工作進行指導和檢查，定期對扶貧資產進行審計。3.財政、審計、扶貧等部門按照各自職責，對扶貧資產進行監督檢查，確保扶貧資產規范管理。（二）監督內容1.扶貧資產登記入賬情況，是否做到賬實相符、賬賬相符。2.扶貧資產運營管理情況，是否按照規定的運營方式進行運營，資產是否得到有效維護。3.扶貧資產收益分配情況，是否符合分配原則和相關規定，分配程序是否公開透明。4.扶貧資產處置情況，是否按照規定的程序進行處置，處置收入是否及時足額入賬。（三）檢查方式1.定期檢查：鄉鎮（街道）每年至少組織一次對村級扶貧資產的全面檢查，村級組織每季度對扶貧資產進行自查。2.不定期抽查：財政、審計、扶貧等部門不定期對扶貧資產進行抽查，及時發現問題并督促整改。3.群眾監督：設立舉報電話和舉報郵箱，接受群眾對扶貧資產問題的舉報和監督。對群眾反映的問題，及時進行調查核實，并將處理結果反饋給群眾。六、扶貧資產的處置（一）處置情形1.扶貧資產已達到使用年限且無法繼續使用的。2.因自然災害、意外事故等原因導致資產毀損、滅失的。3.產業發展類扶貧資產因市場原因等無法繼續運營，且無法通過其他方式盤活的。4.根據國家政策規定需要進行處置的其他情形。（二）處置程序1.由運營主體或相關管理部門提出扶貧資產處置申請，填寫處置申請表，說明處置原因、資產基本情況等。2.村級組織對處置申請進行審核，審核通過后報鄉鎮（街道）審批。3.鄉鎮（街道）組織相關人員對擬處置的扶貧資產進行評估，確定處置價格。4.按照公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招投標、協議轉讓等方式進行處置。處置過程應進行全程記錄，并接受群眾監督。5.處置收入應及時足額上繳村級賬戶，并按照規定進行賬務處理。（三）資產核銷扶貧資產處置完畢后，按照財務會計制度的規定進行資產核銷。核銷時，應提供相關證明材料，如處置申請表、評估報告、處置合同等，經審核批準后進行賬務處理。七、檔案管理（一）檔案內容扶貧資產檔案應包括資產登記臺賬、項目申報書、項目實施方案、項目驗收報告、資產運營管理資料、收益分配臺賬、處置申請表及相關證明材料等。（二）檔案整理1.由專人負責扶貧資產檔案的收集、整理和歸檔工作，確保檔案資料齊全、完整。2.按照檔案管理的要求，對檔案進行分類、編號、裝訂，建立電子檔案和紙質檔案，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設備，確保檔案安全。2.制定檔案保管制度，明確檔案保管期限，定期對檔案進行檢查和維護，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱登記制度，嚴格控制檔案查閱范圍。查閱檔案時，需填寫查閱申請表，經批準后方可查閱。2.查閱人員應愛護檔案，不得在檔案上涂改、標記、抽換、損壞，確保檔案的完整性和真實性。八、責任追究（一）責任界定1.因管理不善、違規操作等導致扶貧資產損失的，相關責任人應承擔相應的責任。2.在扶貧資產登記、運營、收益分配、處置等過程中，存在弄虛作假、貪污挪用、侵占私分等違法違紀行為的，依法依規追究相關人員的責任。（二）責任追究方式1.責令改正：對存在一般性問題的責任人，責令其限期改正錯誤行為。2.通報批評：對情節較輕的責任人，在一定范圍內進行通報批評。3.經濟賠償：對因工作失誤導