境外非政府管理制度《境外非政府組織管理制度》總則一、目的為了規(guī)范境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于本公司與境外非政府組織開展合作、接受其資助或參與其活動(dòng)的相關(guān)事宜。本制度所稱境外非政府組織，是指在境外合法成立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、智庫機(jī)構(gòu)等非營利性社會(huì)組織。三、管理原則1.合法合規(guī)原則：境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動(dòng)必須遵守中國的法律法規(guī)，不得從事危害國家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、損害公共利益等違法活動(dòng)。2.對(duì)等原則：本公司在與境外非政府組織開展合作時(shí)，應(yīng)遵循對(duì)等原則，確保雙方的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。3.風(fēng)險(xiǎn)防范原則：本公司應(yīng)充分評(píng)估與境外非政府組織合作的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障公司的安全和穩(wěn)定。4.信息保密原則：本公司應(yīng)嚴(yán)格遵守信息保密制度，妥善保管與境外非政府組織合作相關(guān)的信息，不得泄露給未經(jīng)授權(quán)的人員。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.公司設(shè)立境外非政府組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司與境外非政府組織的合作事宜，研究解決合作中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.公司綜合管理部為境外非政府組織管理的日常工作部門，負(fù)責(zé)具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，辦理境外非政府組織的登記備案、活動(dòng)審批、監(jiān)督檢查等相關(guān)事宜。綜合管理部部長為境外非政府組織管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展境外非政府組織的日常管理工作。3.公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)境外非政府組織的資助資金進(jìn)行管理，確保資金使用的合法合規(guī)。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資助資金的審核和監(jiān)督，防止資金被挪用、侵占等情況發(fā)生。4.公司各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)配合綜合管理部開展境外非政府組織的相關(guān)工作，提供必要的支持和協(xié)助。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門與境外非政府組織合作事宜的管理，確保合作活動(dòng)的順利開展。登記備案一、登記備案范圍1.本公司與境外非政府組織開展合作、接受其資助或參與其活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記備案。2.境外非政府組織在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。代表機(jī)構(gòu)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，方可開展活動(dòng)。二、登記備案程序1.申請(qǐng)登記備案的境外非政府組織應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）登記申請(qǐng)書；（2）章程草案；（3）境外合法成立的證明文件；（4）法定代表人身份證明；（5）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；（6）住所證明；（7）其他有關(guān)材料。2.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以登記備案；對(duì)不符合條件的，不予登記備案，并書面說明理由。3.境外非政府組織登記備案后，應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)的要求，報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等有關(guān)材料。活動(dòng)審批一、活動(dòng)審批范圍1.境外非政府組織在中國境內(nèi)擬開展的大型活動(dòng)、臨時(shí)活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)向活動(dòng)所在地的登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)活動(dòng)審批。2.境外非政府組織在中國境內(nèi)擬開展的涉及國家利益、公共安全等重大活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院公安部門或者國務(wù)院其他有關(guān)部門批準(zhǔn)。二、活動(dòng)審批程序1.申請(qǐng)活動(dòng)審批的境外非政府組織應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）活動(dòng)申請(qǐng)書；（2）活動(dòng)方案；（3）境外合法成立的證明文件；（4）法定代表人身份證明；（5）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；（6）活動(dòng)場(chǎng)所的使用證明；（7）其他有關(guān)材料。2.登記管理機(jī)關(guān)或者國務(wù)院公安部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.境外非政府組織經(jīng)批準(zhǔn)開展活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前7日內(nèi)向活動(dòng)所在地的登記管理機(jī)關(guān)備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等有關(guān)情況。監(jiān)督管理一、監(jiān)督檢查1.登記管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。2.本公司應(yīng)當(dāng)配合登記管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，提供必要的協(xié)助和支持。二、信息報(bào)送1.境外非政府組織應(yīng)當(dāng)按照登記管理機(jī)關(guān)的要求，報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等有關(guān)材料。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)開展情況、資金使用情況、人員變動(dòng)情況等內(nèi)容。2.本公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送與境外非政府組織合作的相關(guān)信息，包括合作協(xié)議、資助情況、活動(dòng)情況等。三、信用管理1.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立境外非政府組織信用檔案，記錄其登記備案、活動(dòng)審批、監(jiān)督檢查等情況，對(duì)有不良信用記錄的境外非政府組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。2.本公司應(yīng)當(dāng)將與境外非政府組織合作的情況納入公司信用管理體系，對(duì)有不良信用記錄的境外非政府組織，應(yīng)當(dāng)采取限制合作等措施。法律責(zé)任一、境外非政府組織的法律責(zé)任1.境外非政府組織未按照規(guī)定辦理登記備案、活動(dòng)審批等手續(xù)，或者未按照登記或者批準(zhǔn)的事項(xiàng)開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書或者取締臨時(shí)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.境外非政府組織、境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷登記證書或者取締臨時(shí)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）煽動(dòng)抗拒法律、法規(guī)實(shí)施的；（2）從事或者資助政治活動(dòng)，非法從事或者資助宗教活動(dòng)的；（3）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)的；（4）未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，擅自以境外非政府組織名義進(jìn)行活動(dòng)的；（5）被撤銷登記或者吊銷登記證書后仍以境外非政府組織名義進(jìn)行活動(dòng)的；（6）有其他違反中國法律、法規(guī)或者損害中國國家利益、社會(huì)公共利益行為的。二、本公司的法律責(zé)任1.本公司未按照規(guī)定辦理境外非政府組織登記備案、活動(dòng)審批等手續(xù)，或者未按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等有關(guān)材料的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.本公司協(xié)助境外非政府組織從事違法活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)或