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文檔簡介
民間組織分級管理制度一、總則(一)目的為加強民間組織的規(guī)范化管理,促進民間組織健康有序發(fā)展,依據(jù)相關法律法規(guī)及政策要求,結合本地區(qū)民間組織實際情況,制定本分級管理制度。(二)適用范圍本制度適用于本地區(qū)依法登記注冊的各類民間組織,包括社會團體、民辦非企業(yè)單位等。(三)基本原則1.依法依規(guī)原則:嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定,確保分級管理工作合法合規(guī)。2.分類指導原則:根據(jù)民間組織的性質(zhì)、業(yè)務范圍、規(guī)模等因素進行分類,實施有針對性的管理。3.動態(tài)調(diào)整原則:根據(jù)民間組織的發(fā)展變化情況,適時調(diào)整分級標準和管理措施。4.促進發(fā)展原則:通過分級管理,引導民間組織加強自身建設,提升服務能力,推動民間組織更好地發(fā)揮作用。二、分級標準(一)評估指標1.組織建設:包括組織架構、人員配備、黨組織建設等方面。2.業(yè)務活動:涵蓋業(yè)務范圍的履行、活動開展的規(guī)范性和影響力等。3.財務管理:如財務制度的執(zhí)行、資金使用的合理性和透明度等。4.信息公開:信息公開的內(nèi)容完整性、及時性和準確性。5.誠信自律:有無違法違規(guī)行為、社會投訴舉報情況等。(二)分級類別根據(jù)評估指標得分情況,將民間組織分為A、B、C、D四級。1.A級:得分在90分及以上,為優(yōu)秀等級。此類民間組織組織建設完善,業(yè)務活動規(guī)范且富有成效,財務管理嚴格,信息公開及時全面,誠信自律良好,在本領域具有較強的示范引領作用。2.B級:得分在7589分之間,為良好等級。組織建設較為健全,業(yè)務活動有序開展,財務管理規(guī)范,信息公開基本達標,誠信自律表現(xiàn)較好,能較好地履行自身職責。3.C級:得分在6074分之間,為合格等級。組織建設、業(yè)務活動、財務管理等方面基本符合要求,但存在一些需要改進的地方,信息公開和誠信自律方面有待進一步加強。4.D級:得分在60分以下,為不合格等級。此類民間組織在組織建設、業(yè)務活動、財務管理、信息公開或誠信自律等方面存在嚴重問題,需要進行重點整改。三、分級管理措施(一)A級民間組織1.政策支持:在政府購買服務、項目申報、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先考慮和重點支持。2.表彰獎勵:定期進行表彰和宣傳,樹立行業(yè)標桿,發(fā)揮示范引領作用。3.簡化年檢:適當簡化年檢程序,減少提交的材料。(二)B級民間組織1.業(yè)務指導:提供有針對性的業(yè)務培訓和指導,幫助提升服務能力和管理水平。2.鼓勵發(fā)展:在符合條件的情況下,積極支持其承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務項目。3.正常年檢:按照常規(guī)要求進行年檢。(三)C級民間組織1.督促整改:下達整改通知書,明確整改要求和期限,督促其限期整改存在的問題。2.重點監(jiān)管:加強日常監(jiān)管,增加檢查頻次,密切關注其整改情況。3.限制活動:在整改期間,限制其參與一些重要活動或承接特定項目。(四)D級民間組織1.嚴肅處理:依法依規(guī)進行嚴肅處理,如責令停止活動、吊銷登記證書等。2.全面整改:要求其制定詳細的整改計劃,進行全面深入的整改,整改期限原則上不超過一年。3.社會公示:將其列入異常名錄,并向社會公示,接受社會監(jiān)督。四、分級管理程序(一)自評申報民間組織根據(jù)分級標準進行自我評估,填寫《民間組織分級自評表》,并在規(guī)定時間內(nèi)報送至登記管理機關。(二)初評審核登記管理機關收到自評材料后,組織相關人員進行初步評審,對民間組織的申報材料進行審核,核實相關情況。(三)實地考察對于初評合格的民間組織,登記管理機關將組織實地考察,深入了解民間組織的實際運行情況,包括組織建設、業(yè)務活動開展、財務管理等方面。(四)綜合評定根據(jù)自評、初評和實地考察情況,登記管理機關進行綜合評定,確定民間組織的分級類別。(五)結果公示將分級評定結果在本地區(qū)民政部門官方網(wǎng)站等平臺進行公示,公示期為[X]個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督,如有異議,可向登記管理機關提出申訴。(六)發(fā)文確認公示無異議后,登記管理機關正式發(fā)文確認民間組織的分級類別,并向民間組織送達《民間組織分級評定結果通知書》。五、日常管理(一)信息更新民間組織應及時向登記管理機關報送組織建設、業(yè)務活動、財務管理等方面的信息變化情況,確保分級管理信息的準確性和時效性。(二)定期檢查登記管理機關定期對民間組織進行檢查,檢查內(nèi)容包括分級管理措施的執(zhí)行情況、組織自身建設和業(yè)務活動開展情況等。(三)動態(tài)調(diào)整根據(jù)民間組織的發(fā)展變化和日常檢查情況,登記管理機關適時對民間組織的分級類別進行動態(tài)調(diào)整。六、監(jiān)督與考核(一)監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督:民間組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,加強對自身活動的監(jiān)督檢查,確保各項工作符合法律法規(guī)和分級管理要求。2.社會監(jiān)督:鼓勵社會公眾對民間組織進行監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時向登記管理機關舉報。3.政府監(jiān)督:登記管理機關及相關職能部門依法對民間組織進行監(jiān)督管理,對違反規(guī)定的行為依法予以處理。(二)考核評價1.年度考核:每年對民間組織進行年度考核,考核結果作為分級管理的重要依據(jù)之一。2.綜合評價:結合日常
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