鄉鎮征地管理制度總則目的為規范鄉鎮征地管理工作，保障征地工作合法、有序、高效進行，維護被征地農民的合法權益，促進鄉鎮經濟社會可持續發展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內的所有征地項目，包括因公共利益需要征收集體土地以及因鄉鎮建設、產業發展等項目征收集體土地的情況。基本原則1.依法依規原則：嚴格按照國家和地方有關法律法規、政策規定開展征地工作，確保征地程序合法、手續完備。2.公開公正原則：征地過程中涉及的征地信息、補償標準、安置方案等應向社會公開，接受群眾監督，保障被征地農民的知情權、參與權和監督權。3.合理補償原則：按照公平合理的原則，對被征地農民給予足額補償，確保其原有生活水平不降低，長遠生計有保障。4.妥善安置原則：根據被征地農民的實際情況，制定合理的安置方案，通過多種方式妥善安置被征地農民，解決其就業、住房、社會保障等問題。征地程序征地申請與審核1.項目發起：因公共利益或鄉鎮建設、產業發展等需要征收集體土地的，由項目建設單位或相關部門向鄉鎮人民政府提出征地申請，并提交項目可行性研究報告、規劃選址意見書、用地預審意見等相關材料。2.初審：鄉鎮人民政府對征地申請及相關材料進行初審，審核項目是否符合鄉鎮發展規劃和土地利用總體規劃，是否符合公共利益需求等。初審通過后，將征地申請及相關材料報縣級以上人民政府土地行政主管部門。3.審核：縣級以上人民政府土地行政主管部門對征地申請進行審核，審核通過后，出具征地預審批復文件。征地公告1.公告發布：在收到征地預審批復文件后，鄉鎮人民政府應在被征地村（組）所在地發布征地公告。征地公告應包括征地批準機關、批準文號、批準時間、批準用途、被征收土地的所有權人、位置、地類、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法、辦理征地補償登記的期限、地點等內容。2.公告期限：征地公告的期限不得少于10個工作日。征地補償登記1.登記通知：征地公告發布后，鄉鎮人民政府應通知被征地村（組）組織被征地農民在規定的期限內，持土地權屬證書或其他有關證明材料，到指定地點辦理征地補償登記。2.登記辦理：被征地農民應如實填寫征地補償登記表，提交土地權屬證書或其他有關證明材料。鄉鎮人民政府對征地補償登記情況進行審核，并將審核結果予以公示。征地補償安置方案擬訂與公告1.方案擬訂：鄉鎮人民政府根據征地補償登記情況和有關規定，會同縣級以上人民政府土地行政主管部門、財政部門、人力資源和社會保障部門等擬訂征地補償安置方案。征地補償安置方案應包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費的標準和支付方式，以及農業人員安置途徑、社會保障措施等內容。2.方案公告：征地補償安置方案擬訂后，鄉鎮人民政府應在被征地村（組）所在地發布征地補償安置方案公告。征地補償安置方案公告應包括本集體經濟組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數量，需要安置的農業人口數量，土地補償費的標準、數額、支付對象和支付方式，安置補助費的標準、數額、支付對象和支付方式，地上附著物和青苗的補償標準和支付方式，農業人員的具體安置途徑，以及其他有關征地補償安置的具體措施等內容。3.公告期限：征地補償安置方案公告的期限不得少于30個工作日。征地補償安置方案聽證1.聽證申請：被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，可以在征地補償安置方案公告期限內向鄉鎮人民政府提出聽證申請。2.聽證組織：鄉鎮人民政府收到聽證申請后，應組織相關部門和人員進行聽證。聽證應按照有關法律法規和政策規定的程序進行，充分聽取被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見。3.方案修改：根據聽證情況，對征地補償安置方案進行修改完善。修改后的征地補償安置方案應再次公告，并報縣級以上人民政府批準。征地補償安置方案實施1.補償資金撥付：縣級以上人民政府批準征地補償安置方案后，財政部門應按照規定及時將征地補償安置資金足額撥付到鄉鎮人民政府指定的賬戶。2.補償資金發放：鄉鎮人民政府應按照征地補償安置方案的規定，及時將土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費等發放給被征地農民或農村集體經濟組織。3.安置措施落實：鄉鎮人民政府應會同相關部門按照征地補償安置方案的規定，落實農業人員安置途徑和社會保障措施，確保被征地農民的合法權益得到保障。征地驗收1.驗收申請：征地補償安置方案實施完畢后，項目建設單位或相關部門應向鄉鎮人民政府提出征地驗收申請，并提交征地補償安置資金支付憑證、被征地農民安置情況報告等相關材料。2.驗收組織：鄉鎮人民政府收到征地驗收申請后，應組織相關部門和人員對征地補償安置情況進行驗收。驗收內容包括征地補償安置資金是否足額發放、農業人員安置途徑是否落實、社會保障措施是否到位等。3.驗收報告：驗收合格后，鄉鎮人民政府應出具征地驗收報告，并報縣級以上人民政府備案。征地補償標準土地補償費1.征收耕地的土地補償費：按照該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍計算。2.征收其他土地的土地補償費：由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費的標準規定。安置補助費1.征收耕地的安置補助費：按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。2.征收其他土地的安置補助費：由省、自治區、直轄市參照征收耕地的安置補助費的標準規定。青苗補償費對被征收土地上的青苗，按照當季作物的產值進行補償。地上附著物補償費對被征收土地上的房屋、建筑物、構筑物等地上附著物，按照其實際價值進行補償。征地補償安置資金管理資金專戶設立鄉鎮人民政府應設立征地補償安置資金專戶，專門用于存儲、管理征地補償安置資金。征地補償安置資金專戶應實行專款專用，不得挪作他用。資金撥付縣級以上人民政府財政部門應按照規定及時將征地補償安置資金足額撥付到鄉鎮人民政府征地補償安置資金專戶。鄉鎮人民政府應按照征地補償安置方案的規定，及時將征地補償安置資金發放給被征地農民或農村集體經濟組織。資金監管鄉鎮人民政府應建立健全征地補償安置資金監管制度，加強對征地補償安置資金的收支管理和監督檢查。財政、審計等部門應定期對征地補償安置資金的使用情況進行審計監督，確保資金安全、規范使用。征地安置方式貨幣安置1.安置標準：按照征地補償安置方案的規定，將土地補償費、安置補助費等以貨幣形式一次性支付給被征地農民。2.安置程序：鄉鎮人民政府應組織被征地農民辦理貨幣安置手續，簽訂貨幣安置協議，明確安置金額、支付方式、支付時間等內容。農業安置1.安置標準：對有農業生產能力的被征地農民，按照征地補償安置方案的規定，調整承包土地，或者通過土地流轉等方式，為其提供農業生產用地，保障其農業生產收入。2.安置程序：鄉鎮人民政府應組織被征地農民辦理農業安置手續，簽訂農業安置協議，明確安置土地的位置、面積、用途、使用期限等內容。就業安置1.安置標準：對有就業意愿和就業能力的被征地農民，按照征地補償安置方案的規定，通過提供就業培訓、就業崗位等方式，幫助其實現就業。2.安置程序：鄉鎮人民政府應組織被征地農民參加就業培訓，根據其就業意愿和就業能力，推薦其到相關企業就業。被征地農民與企業簽訂勞動合同后，鄉鎮人民政府應按照規定給予一定的就業補貼。社會保障安置1.安置標準：按照國家和地方有關規定，為被征地農民建立社會保障制度，將其納入城鎮社會保障體系，保障其基本生活。2.安置程序：鄉鎮人民政府應組織被征地農民辦理社會保障手續，按照規定繳納社會保障費用。被征地農民符合享受社會保障待遇條件的，按照規定享受相應的社會保障待遇。征地糾紛處理糾紛類型1.征地補償糾紛：包括對征地補償標準、補償金額、補償方式等方面的爭議。2.安置糾紛：包括對農業安置、就業安置、社會保障安置等方面的爭議。3.其他糾紛：包括對征地程序、征地公告、征地補償登記等方面的爭議。糾紛處理方式1.協商解決：征地糾紛發生后，當事人可以自行協商解決，也可以在鄉鎮人民政府的組織下進行協商解決。協商解決達成一致意見的，應簽訂書面協議。2.調解解決：當事人不愿協商或者協商不成的，可以向鄉鎮人民政府申請調解。鄉鎮人民政府應組織相關部門和人員進行調解，調解達成一致意見的，應簽訂書面調解協議。3.仲裁解決：當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁。仲裁裁決具有終局性，當事人應按照仲裁裁決履行義務。4.訴訟解決：當事人對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。人民法院應依法受理并作出判決。監督檢查監督檢查主體1.鄉鎮人民政府：負責對本鄉鎮征地管理工作進行日常監督檢查，及時發現和糾正征地過程中存在的問題。2.縣級以上人民政府土地行政主管部門：負責對本行政區域內的征地管理工作進行監督檢查，對違反征地管理規定的行為依法進行查處。3.財政、審計等部門：負責對征地補償安置資金的使用情況進行監督檢查，確保資金安全、規范使用。監督檢查內容1.征地程序執行情況：檢查征地申請、審核、公告、補償登記、補償安置方案擬訂與公告、聽證、實施、驗收等程序是否依法依規進行。2.征地補償標準執行情況：檢查土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費等補償標準是否符合規定，是否足額發放。3.征地安置措施落實情況：檢查農業安置、就業安置、社會保障安置等安置措施是否落實到位，被征地農民的合法權益是否得到保障。4.征地補償安置資金管理情況：檢查征地補償安置資金專戶設立、資金撥付、資金監管等情況是否符合規定，資金是否安全、規范使用。監督檢查方式1.定期檢查：鄉鎮人民政府、縣級以上人民政府土地行政主管部門等應定期對征地管理工作進行檢查，及時發現和解決存在的問題。2.不定期抽查：鄉鎮人民政府、縣級以上人民政府土地行政主管部門等應不定期對征地管理工作進行抽查，對發現的問題及時進行整改。3.專項檢查：針對征地管理工作中存在的突出問題，鄉鎮人民政府、縣級以上人民政府土地行政主管部門等應組織開展專項檢查，集中力量進行整治。法律責任對鄉鎮人民政府及相關部門工作人員的責任追究1.行政處分：對在征地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的鄉鎮人民政府及相關部門工作人員，依法給予行政處分。2.法律責任：構成犯罪的，依法追究刑事責任。對項目建設單位或相關部門的責任追究1.責令改正：對違反征地管理規定的項目建設單位或相關部門，責令其限期改正。2.