農(nóng)村村大隊(duì)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村村大隊(duì)的規(guī)范化管理，提高工作效率，保障農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，維護(hù)村民的合法權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村大隊(duì)全體工作人員及參與本村事務(wù)的相關(guān)人員。（三）基本原則1.民主決策原則：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.依法辦事原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，依法履行職責(zé)。3.公開(kāi)透明原則：村務(wù)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。4.服務(wù)村民原則：以村民需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村黨支部1.宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本村黨員大會(huì)的決議。2.領(lǐng)導(dǎo)本村的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。3.討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。4.加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和引導(dǎo)村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.做好思想政治工作，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。7.負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督。（二）村民委員會(huì)1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。2.依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。3.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。5.興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。6.組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。7.依法管理本村的計(jì)劃生育、民兵、治安、人民調(diào)解、衛(wèi)生防疫、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作。8.向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決議、決定。9.建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.管理集體資產(chǎn)，包括土地、山林、水利設(shè)施、企業(yè)等，確保集體資產(chǎn)的保值增值。2.組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。3.制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。4.分配集體收益，保障村民的合法權(quán)益。（四）各部門職責(zé)1.綜合辦公室負(fù)責(zé)村大隊(duì)的日常行政事務(wù)，包括文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織等。協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障工作的順暢進(jìn)行。負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待工作。2.財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)的核算、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的登記、評(píng)估和處置等工作。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門指導(dǎo)村民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種。負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)和技術(shù)交流活動(dòng)。4.社會(huì)事務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)保障、救助、優(yōu)撫等工作，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。管理農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，豐富村民精神文化生活。調(diào)解民間糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。5.環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的日常管理和監(jiān)督，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。配備和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持村莊整潔美觀。宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高村民環(huán)保意識(shí)。三、會(huì)議制度（一）村民會(huì)議1.村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。2.村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。3.村民會(huì)議的職權(quán)：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)，如村集體土地承包、公益事業(yè)建設(shè)等。制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。選舉、罷免村民委員會(huì)成員。4.召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。（二）村民代表會(huì)議1.村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)成員組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。2.村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。3.村民代表會(huì)議的職權(quán)：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。4.召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。（三）村黨支部會(huì)議1.村黨支部會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，如有特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。2.會(huì)議主要內(nèi)容包括：傳達(dá)上級(jí)黨組織的文件和會(huì)議精神，研究部署本村黨建工作，討論決定本村重要事項(xiàng)等。3.參加人員為村黨支部全體成員。會(huì)議由黨支部書(shū)記主持，實(shí)行民主集中制原則，重大問(wèn)題需經(jīng)支部委員會(huì)集體討論決定。（四）村兩委聯(lián)席會(huì)議1.村兩委聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi)，一般每月一次，特殊情況可臨時(shí)召開(kāi)。2.會(huì)議由村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任召集，村兩委成員參加。3.會(huì)議主要內(nèi)容為溝通情況，協(xié)調(diào)工作，研究解決本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。4.會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，形成共識(shí)后作出決策，并明確責(zé)任人和完成時(shí)限。四、財(cái)務(wù)管理制度（一）財(cái)務(wù)審批制度1.村集體財(cái)務(wù)支出實(shí)行審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批。2.審批流程：經(jīng)辦人簽字→證明人簽字→村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核→村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任審批。3.重大財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度1.村集體財(cái)務(wù)收支情況定期公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。2.公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、工程項(xiàng)目建設(shè)情況等。3.公開(kāi)方式可采用張榜公布、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式，方便村民查詢和監(jiān)督。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)制度1.村集體財(cái)務(wù)接受上級(jí)審計(jì)部門和村民的審計(jì)監(jiān)督。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)、專項(xiàng)資金使用等情況。3.審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、村務(wù)公開(kāi)制度（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況，包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)。2.村集體資產(chǎn)、資源的管理和處置情況。3.村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及解決情況，如土地征收、拆遷安置等。4.計(jì)劃生育、民政救助、社會(huì)保障等政策落實(shí)情況。5.村辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。6.村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼及福利情況。（二）公開(kāi)形式1.在村委會(huì)辦公地點(diǎn)設(shè)置固定的村務(wù)公開(kāi)欄，定期張貼公開(kāi)內(nèi)容。2.通過(guò)村廣播向村民宣傳公開(kāi)內(nèi)容。3.利用本村微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)信息，方便村民隨時(shí)查閱。（三）公開(kāi)時(shí)間1.常規(guī)性村務(wù)定期公開(kāi)，每季度首月15日前公開(kāi)上季度村務(wù)情況。2.臨時(shí)性村務(wù)及時(shí)公開(kāi)，如重大事項(xiàng)決策、突發(fā)事件處理等，在決策或事件處理完畢后及時(shí)公開(kāi)。六、人事管理制度（一）干部選拔任用1.村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任等主要干部通過(guò)選舉產(chǎn)生，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.其他村干部可通過(guò)村民推薦、組織考察等方式選拔任用。3.選拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，注重工作能力和群眾認(rèn)可度。（二）干部考核1.建立健全村干部考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面。3.考核方式可采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等相結(jié)合的方式進(jìn)行。4.考核結(jié)果與干部報(bào)酬、獎(jiǎng)懲等掛鉤。（三）干部培訓(xùn)1.定期組織村干部參加各類培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和工作能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村工作業(yè)務(wù)知識(shí)等。3.鼓勵(lì)村干部自主學(xué)習(xí)，不斷提升自身水平。（四）人員聘用1.村大隊(duì)因工作需要聘用工作人員，需經(jīng)村兩委研究決定。2.聘用人員要簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。3.聘用人員實(shí)行試用期制度，試用期一般為[X]個(gè)月，試用期滿考核合格的正式聘用，不合格的予以辭退。七、印章管理制度（一）印章保管1.村黨支部印章、村民委員會(huì)印章分別由村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任保管。2.印章保管人要妥善保管印章，不得隨意轉(zhuǎn)借他人。（二）印章使用1.使用印章需填寫(xiě)印章使用登記表，注明使用事由、時(shí)間、批準(zhǔn)人等信息。2.一般性事務(wù)需經(jīng)村黨支部書(shū)記或村民委員會(huì)主任批準(zhǔn)后使用印章。3.重大事項(xiàng)需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，按程序使用印章。（三）印章監(jiān)督1.建立印章使用監(jiān)督制度，定期檢查印章使用情況。2.對(duì)違規(guī)使用印章的行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。八、檔案管理制度（一）檔案收集1.各部門負(fù)責(zé)收集本部門工作中形成的各類文件、資料、圖表等檔案材料。2.檔案材料要及時(shí)整理、歸檔，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的檔案材料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作。2.按照檔案管理的要求，編制檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案管理人員要定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，需填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。2.查閱檔案要在檔案室進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出。3.查閱人員要愛(ài)護(hù)檔案，不得涂改、損壞檔案。九、安全管理制度（一）消防安全1.制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任。2.配備必要的消防器材，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.加強(qiáng)對(duì)村民的消防安全宣傳教育，提高村民的消防安全意識(shí)。4.定期組織消防安全演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。（二）治安安全1.加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)村莊治安秩序。2.建