政府網絡安全管理制度一、總則（一）目的為加強政府網絡安全管理，保障政府信息系統的安全穩定運行，保護國家和人民的利益，根據國家相關法律法規和政策要求，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府部門及其所屬單位的網絡安全管理活動，包括網絡設備、信息系統、數據資源等方面的安全管理。（三）基本原則1.預防為主原則：強化網絡安全防范意識，建立健全預防機制，從源頭上防止網絡安全事件的發生。2.綜合治理原則：綜合運用技術、管理、法律等手段，全面加強網絡安全管理。3.誰主管誰負責原則：明確各部門、各崗位在網絡安全管理中的職責，做到責任到人。4.動態管理原則：根據網絡技術發展和安全形勢變化，及時調整和完善網絡安全管理制度。二、管理機構與職責（一）網絡安全管理領導小組成立政府網絡安全管理領導小組，由政府主要領導擔任組長，各相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調政府網絡安全管理工作，研究制定網絡安全戰略、政策和重大決策，協調解決網絡安全工作中的重大問題。（二）網絡安全管理部門設立專門的網絡安全管理部門，負責具體實施網絡安全管理工作。其主要職責包括：1.制定和完善網絡安全管理制度、技術標準和操作規程。2.組織開展網絡安全檢查、評估和監測，及時發現和處理安全隱患。3.負責網絡安全應急處置工作，制定應急預案，組織應急演練。4.開展網絡安全宣傳教育和培訓，提高人員的安全意識和技能。5.協調推進網絡安全技術防護體系建設，保障信息系統的安全運行。（三）各部門職責各部門負責本部門網絡安全管理工作，落實網絡安全管理制度和措施，保障本部門信息系統的安全。具體職責包括：1.明確本部門網絡安全管理責任人，負責組織實施本部門的網絡安全工作。2.配合網絡安全管理部門開展網絡安全檢查、評估和監測工作。3.負責本部門信息系統的日常安全維護和管理，及時處理安全事件。4.開展本部門人員的網絡安全宣傳教育和培訓。三、網絡安全規劃與建設（一）規劃制定網絡安全管理部門應根據政府信息化發展戰略和網絡安全形勢，制定網絡安全規劃，明確網絡安全工作的目標、任務和措施。網絡安全規劃應與政府信息化建設規劃相銜接，確保網絡安全建設與信息化發展同步推進。（二）建設要求1.網絡安全建設應遵循國家相關標準和規范，采用先進的技術和產品，構建科學合理、安全可靠的網絡安全防護體系。2.在網絡建設、信息系統開發和數據處理過程中，應同步規劃、同步建設、同步運行網絡安全設施，確保網絡安全防護措施的有效性。3.加強網絡安全技術研究和創新，積極探索適合政府網絡安全需求的新技術、新方法，提高網絡安全防護能力。（三）項目管理網絡安全建設項目應按照項目管理的要求，進行立項、設計、采購、實施、驗收等全過程管理。項目實施過程中，應嚴格遵守相關法律法規和標準規范，確保項目質量和安全。項目驗收時，應進行網絡安全專項驗收，驗收合格后方可投入使用。四、網絡安全防護（一）網絡邊界防護1.在政府網絡與外部網絡之間設置防火墻，對進出網絡的流量進行過濾和控制，防止非法入侵和惡意攻擊。2.部署入侵檢測系統（IDS）或入侵防范系統（IPS），實時監測網絡中的異常流量和攻擊行為，及時發現并阻斷入侵。3.對重要網絡邊界進行加密傳輸，確保數據傳輸的安全性。（二）信息系統安全防護1.對信息系統進行安全漏洞掃描和修復，及時發現并處理系統存在的安全隱患。2.安裝防病毒軟件、惡意軟件防護軟件等終端安全防護軟件，防止病毒、木馬等惡意程序的感染和傳播。3.建立信息系統訪問控制機制，對用戶的訪問權限進行嚴格管理，確保只有授權用戶能夠訪問系統資源。4.定期對信息系統進行數據備份，確保數據的安全性和完整性，以便在發生安全事件時能夠及時恢復數據。（三）數據安全防護1.對重要數據進行分類分級管理，根據數據的敏感程度和重要性采取不同的安全防護措施。2.加強數據存儲安全管理，采用加密存儲、訪問控制等技術手段，防止數據泄露和篡改。3.建立數據備份與恢復機制，定期對數據進行備份，并進行異地存儲，確保數據在遭受災難或安全事件時能夠及時恢復。4.在數據傳輸過程中，采用加密技術對數據進行加密傳輸，防止數據在傳輸過程中被竊取或篡改。五、網絡安全監測與預警（一）監測體系建設建立健全網絡安全監測體系，利用網絡安全監測設備、系統和工具，對網絡運行狀態、信息系統安全狀況、數據流量等進行實時監測。監測體系應覆蓋政府網絡的各個層面，包括網絡設備、服務器、應用系統等。（二）預警機制1.制定網絡安全預警指標和閾值，當監測數據超過預警指標時，及時發出預警信息。2.建立預警信息發布渠道，通過短信、郵件、即時通訊工具等方式，及時將預警信息發送給相關部門和人員。3.對預警信息進行分析和評估，及時采取措施進行處置，防止安全事件的發生或擴大。（三）應急處置1.制定網絡安全應急預案，明確應急處置流程、責任分工和保障措施。應急預案應定期進行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.當發生網絡安全事件時，應立即啟動應急預案，采取應急處置措施，包括隔離故障設備、阻斷攻擊行為、恢復系統運行、調查事件原因等。3.及時向上級主管部門和相關部門報告網絡安全事件情況，配合有關部門進行調查和處理。4.對網絡安全事件進行總結和評估，分析事件發生的原因和教訓，提出改進措施，防止類似事件再次發生。六、網絡安全審計與評估（一）審計制度建立網絡安全審計制度，對網絡設備、信息系統、用戶操作等進行審計。審計內容包括網絡流量、系統日志、用戶登錄記錄、操作行為等。通過審計，及時發現潛在的安全風險和違規行為。（二）評估機制1.定期開展網絡安全評估工作，對網絡安全防護體系的有效性、信息系統的安全性、數據的保密性和完整性等進行全面評估。2.委托專業的網絡安全評估機構對政府網絡安全狀況進行評估，根據評估結果制定改進措施，不斷完善網絡安全防護體系。3.將網絡安全評估結果納入政府績效考核體系，作為評價各部門網絡安全工作的重要依據。七、人員安全管理（一）人員安全意識教育1.開展網絡安全宣傳教育活動，提高政府工作人員的網絡安全意識和防范能力。宣傳教育內容包括網絡安全法律法規、安全知識、安全技能等。2.定期組織網絡安全培訓，針對不同崗位的人員，開展有針對性的培訓課程，如網絡安全管理員培訓、信息系統操作人員培訓等。3.在新員工入職培訓中，增加網絡安全知識和技能培訓內容，使新員工盡快熟悉網絡安全管理制度和要求。（二）人員背景審查1.對涉及網絡安全管理的人員進行嚴格的背景審查，確保其政治素質、職業道德和業務能力符合要求。2.在人員招聘、任用、調動等環節，進行網絡安全背景調查，防止有不良記錄或安全隱患的人員進入網絡安全管理崗位。（三）人員權限管理1.根據人員的工作職責和崗位需求，合理分配網絡訪問權限，確保人員只能訪問其工作所需的信息和資源。2.定期對人員的權限進行審查和調整，及時收回離職人員或崗位變動人員的不必要權限。3.建立人員權限審計機制，對人員的權限使用情況進行審計，發現異常情況及時處理。八、網絡安全應急管理（一）應急組織機構成立網絡安全應急指揮中心，由政府網絡安全管理部門負責人擔任指揮長，各相關部門負責人為成員。應急指揮中心負責統一指揮和協調網絡安全應急處置工作。（二）應急預案制定1.制定網絡安全應急預案，明確應急處置流程、責任分工、應急資源保障等內容。應急預案應包括網絡攻擊、數據泄露、系統故障等各類安全事件的應急處置措施。2.根據網絡安全形勢和實際工作需要，定期對應急預案進行修訂和完善，確保應急預案的有效性和可操作性。（三）應急演練1.定期組織網絡安全應急演練，檢驗和提高應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰演練等多種形式。2.在演練過程中，模擬真實的網絡安全事件場景，檢驗應急預案的執行情況，發現問題及時進行整改。3.對應急演練進行總結和評估，分析演練效果，總結經驗教訓，不斷改進應急處置工作。（四）應急資源保障1.建立網絡安全應急資源保障體系，儲備必要的應急設備、物資和技術力量。應急資源包括防火墻、入侵檢測系統、應急處理工具、備份數據等。2.定期對應急資源進行檢查和維護，確保應急資源處于良好狀態，隨時能夠投入使用。3.加強與網絡安全技術服務機構、供應商等的合作，建立應急資源共享機制，確保在應急處置過程中能夠及時獲得外部支持。九、監督與考核（一）監督檢查1.網絡安全管理部門定期對各部門的網絡安全管理工作進行監督檢查，檢查內容包括網絡安全制度執行情況、安全防護措施落實情況、人員安全管理情況等。2.對監督檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，要求相關部門限期整改。整改完成后，進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核機制1.建立網絡安全考核機制，將網絡安全工作納入政府績效考核體系，對各部門