福利院防汛應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對洪澇災害，保障福利院人員生命財產安全，確保福利院各項工作的正常運轉，特制定本防汛應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于福利院全體工作人員及在院的服務對象。（三）工作原則1.以人為本，預防為主始終把保障福利院人員生命安全放在首位，做到防汛工作早部署、早準備，將預防洪澇災害的各項措施落實到日常工作中。2.統一領導，分級負責在福利院領導班子的統一領導下，實行分級負責、責任到人的防汛工作責任制，確保防汛工作有序開展。3.快速反應，協同應對建立健全快速反應機制，一旦發生汛情，各部門能夠迅速響應，協同配合，高效開展應急處置工作。4.科學應對，確保安全運用科學的方法和手段，加強防汛知識培訓和應急演練，提高防汛應急能力，確保在防汛工作中最大限度地減少損失，保障安全。二、組織指揮體系及職責（一）防汛應急指揮中心成立福利院防汛應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由福利院院長擔任指揮長，副院長擔任副指揮長，各部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在福利院行政辦公室。（二）指揮中心職責1.全面負責福利院防汛應急工作的組織、指揮和協調。2.及時了解掌握汛情、災情及發展趨勢，研究制定防汛應急處置方案。3.組織協調各部門開展防汛應急工作，調配防汛物資、人員等資源。4.向上級主管部門及相關部門報告防汛工作情況，傳達貫徹上級有關防汛工作的指示精神。5.決定啟動、終止防汛應急響應，發布防汛應急工作指令。（三）副指揮長職責協助指揮長開展防汛應急工作，負責分管領域的防汛應急指揮和協調工作。在指揮長不在位時，履行指揮長職責。（四）各部門職責1.行政辦公室負責防汛應急指揮中心的日常工作，協調各部門之間的工作關系。負責收集、整理、上報防汛工作信息，起草防汛工作文件、報告等。負責調配防汛應急物資、車輛等資源，保障防汛工作的后勤支持。負責組織防汛應急演練及培訓工作。2.護理部負責組織護理人員對服務對象進行防汛安全教育，提高服務對象的自我保護意識。在汛情發生時，負責組織護理人員對服務對象進行緊急疏散、轉移和安置，確保服務對象的生命安全。配合醫療部門做好服務對象的醫療救治工作，及時處理因防汛造成的傷病員。3.醫療部門負責組建防汛醫療應急救援小組，配備必要的醫療設備和藥品。在汛情發生時，負責對傷病員進行現場急救和轉運，確保傷病員得到及時有效的治療。做好防汛期間的衛生防疫工作，預防和控制疾病的傳播。4.后勤保障部負責對福利院的建筑物、設施設備進行汛前檢查和維護，確保其安全可靠。在汛情發生時，負責對福利院的水電、通訊等設施進行搶修，保障正常運行。負責防汛物資的儲備、管理和發放工作，確保防汛物資充足、完好。5.安全保衛部負責制定防汛期間的安全保衛方案，加強福利院的安全保衛工作，防止發生盜竊、破壞等事件。在汛情發生時，負責組織人員對福利院進行巡邏，維護秩序，保障安全。協助做好服務對象的疏散、轉移和安置工作。6.兒童部負責組織兒童進行防汛安全教育，提高兒童的自我保護能力。在汛情發生時，負責組織兒童進行緊急疏散、轉移和安置，確保兒童的生命安全。配合護理部做好兒童的護理工作，關注兒童的心理狀況，給予必要的心理支持。7.康復部負責組織康復對象進行防汛安全教育，告知康復對象在汛情中的注意事項。在汛情發生時，負責協助護理部做好康復對象的疏散、轉移和安置工作，確保康復對象的安全。對因防汛受傷的康復對象進行康復治療，幫助其盡快恢復功能。三、預防與預警（一）預防措施1.加強宣傳教育定期組織福利院人員及服務對象開展防汛安全教育活動，通過發放宣傳資料、舉辦講座、觀看視頻等形式，普及防汛知識和技能，提高防汛意識和自我保護能力。在福利院顯著位置張貼防汛宣傳標語、海報等，營造濃厚的防汛氛圍。2.完善設施設備對福利院的排水系統進行定期檢查和維護，確保排水暢通。及時清理排水管道、溝渠等，防止雜物堵塞。對福利院的建筑物、圍墻、門窗等進行檢查，加固存在安全隱患的部位，確保其結構安全。配備必要的防汛物資，如沙袋、抽水泵、應急照明設備等，并建立物資管理制度，定期進行檢查和更新，確保物資完好可用。3.開展隱患排查在汛前組織開展全面的防汛隱患排查工作，重點檢查福利院的房屋、設施設備、排水系統、電氣線路等，對排查出的隱患及時進行整改。加強對福利院周邊環境的巡查，及時發現并消除可能影響福利院安全的外部隱患，如河道堵塞、山體滑坡等。4.制定應急預案結合福利院實際情況，制定完善的防汛應急預案，明確應急處置流程、各部門職責分工、人員疏散轉移路線等內容。定期對應急預案進行演練和修訂，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）預警機制1.預警信息收集與氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時收集雨情、水情、汛情等預警信息。安排專人負責關注天氣預報和相關媒體報道，收集可能影響福利院的防汛信息。2.預警信息發布當收到預警信息后，指揮中心應立即進行分析評估，根據預警級別及時發布預警通知。預警通知可通過福利院內部廣播、微信群、短信等方式發布，確保福利院人員及服務對象及時了解預警信息。3.預警行動發布預警后，各部門應按照應急預案的要求，迅速采取相應的預警行動。如加強值班值守、檢查防汛物資、組織人員疏散轉移準備等。對服務對象進行重點關注，做好心理安撫工作，確保服務對象情緒穩定。四、應急響應（一）響應分級根據汛情的嚴重程度和影響范圍，將防汛應急響應分為四級：Ⅰ級響應（特別重大）、Ⅱ級響應（重大）、Ⅲ級響應（較大）、Ⅳ級響應（一般）。具體分級標準按照國家和地方有關規定執行。（二）響應程序1.Ⅳ級響應當發布Ⅳ級預警信息后，指揮中心啟動Ⅳ級應急響應。各部門按照職責分工，開展防汛應急工作。行政辦公室加強值班值守，及時收集、上報防汛信息；后勤保障部對排水系統進行檢查，做好排水準備；安全保衛部加強福利院安全保衛工作；護理部、兒童部、康復部等部門對服務對象進行關注，做好安撫工作。2.Ⅲ級響應在Ⅳ級響應的基礎上，當汛情進一步發展，達到Ⅲ級預警標準時，指揮中心升級為Ⅲ級應急響應。各部門加大工作力度，全面落實防汛應急措施。后勤保障部啟動排水設備，及時排除院內積水；安全保衛部組織人員對福利院進行巡查，設置警戒區域；護理部、兒童部、康復部等部門組織服務對象進行疏散轉移準備，確保隨時能夠安全轉移。3.Ⅱ級響應當汛情嚴重，達到Ⅱ級預警標準時，指揮中心啟動Ⅱ級應急響應。各部門進入應急狀態，全力開展防汛應急工作。指揮中心統一指揮協調各部門行動，調配防汛物資和人員；后勤保障部全力保障水電、通訊等設施正常運行，組織力量對積水嚴重區域進行排水；安全保衛部加強安全保衛，防止無關人員進入危險區域；護理部、兒童部、康復部等部門迅速組織服務對象進行疏散轉移，按照預定路線將服務對象轉移至安全地點，并做好安置和護理工作。4.Ⅰ級響應當汛情極其嚴重，達到Ⅰ級預警標準時，指揮中心啟動Ⅰ級應急響應。在上級主管部門的統一領導下，福利院全體人員全力以赴投入防汛應急工作。積極配合政府及相關部門的救援行動，做好服務對象的救治、安置等工作，確保人員生命安全。同時，做好福利院設施設備的保護和搶險工作，盡量減少損失。（三）應急處置措施1.人員疏散轉移按照預定的疏散轉移路線，組織服務對象有序疏散轉移至安全地點。疏散過程中，要確保服務對象的安全，避免發生擁擠、踩踏等事故。對行動不便的服務對象，要安排專人負責護送，確保其順利轉移。在安全地點設置臨時安置點，為服務對象提供必要的生活保障，如飲食、住宿、醫療等。2.醫療救治醫療部門迅速組織醫療應急救援小組，對在防汛過程中受傷的人員進行現場急救和轉運。做好傷病員的救治工作，確保傷病員得到及時有效的治療。同時，做好醫療廢棄物的處理，防止環境污染。3.設施設備搶修后勤保障部組織專業人員對福利院的水電、通訊等設施進行搶修，盡快恢復正常運行。對受損的建筑物、圍墻、門窗等進行臨時加固和修復，確保福利院的安全。4.防汛物資保障后勤保障部及時調配防汛物資，確保防汛工作的需要。對消耗的物資要及時進行補充，保證物資充足。加強對防汛物資的管理，確保物資存放安全、使用規范。5.安全保衛安全保衛部加強福利院的安全保衛工作，設置警戒區域，防止無關人員進入危險區域。維護現場秩序，防止發生盜竊、破壞等事件，保障福利院人員及財產安全。（四）響應終止當汛情得到有效控制，危險解除后，指揮中心根據實際情況決定終止防汛應急響應。終止響應后，各部門要做好善后工作，如對受災區域進行清理消毒、對受損設施設備進行修復、對服務對象進行安撫等。同時，總結防汛工作經驗教訓，針對存在的問題及時進行整改，完善防汛應急管理制度。五、后期處置（一）善后恢復1.對受災的福利院設施設備進行全面檢查和評估，制定修復計劃，盡快組織修復，恢復正常使用功能。2.對因防汛造成的房屋損壞、地面塌陷等安全隱患進行排查和整治，確保福利院人員居住和生活安全。3.對服務對象的生活、學習、康復等需求進行評估，及時調整服務計劃，為服務對象提供必要的幫助和支持。（二）調查與總結1.成立防汛工作調查組，對防汛應急工作進行全面調查，總結經驗教訓。2.分析防汛工作中存在的問題，提出改進措施和建議，完善防汛應急管理制度和應急預案。3.對在防汛工作中表現突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力、造成損失的部門和個人進行問責。（三）保險理賠及時與保險公司聯系，按照保險合同的約定，辦理受災損失的保險理賠手續，爭取最大程度的保險賠償。六、保障措施（一）通信與信息保障1.建立健全防汛應急通信聯絡機制，確保指揮中心與各部門之間、各部門內部之間通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機等，并定期進行檢查和維護，保證設備正常運行。3.加強與氣象、水利、民政等部門的信息溝通，及時獲取雨情、水情、汛情等信息，為防汛決策提供依據。（二）應急隊伍保障1.組建防汛應急救援隊伍，包括搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、安全保衛組等，明確各小組職責和人員組成。2.定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援能力和實戰水平。3.鼓勵福利院工作人員及志愿者積極參與防汛應急工作，充實應急救援力量。（三）物資裝備保障1.按照防汛應急預案的要求，儲備充足的防汛物資，如沙袋、抽水泵、應急照明設備、食品、飲用水、藥品等。2.建立防汛物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發放、使用等環節的要求，確保物資完好可用。3.定期對防汛物資進行檢查和更新，及時補充消耗的物資，保證物資儲備滿足防汛工作需要。（四）經費保障1.設立防汛應急專項經費，用于防汛物資采購、設備維護、應急救援隊伍培訓、演練等方面的支出。2.嚴格經費管理，確保專款專用，提高經費使用效益。七、培訓與演練（一）培訓1.制定防汛應急培訓計劃，定期組織福利院人員及服務對象開展防汛知識培訓。2.培訓內容包括防汛法律法規、防汛基本知識、應急預案、應急處置技能等。3.采用多種培訓