山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（征求意見稿）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明山東華魯恒升化工股份有限公司《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2009年6月以《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》的通知（魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號）文下達，主要起草單位為山東華魯化工股份有限公司，技術(shù)歸口單位為山東省化工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會基本化工分技術(shù)委員會。山東省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會化工安全分技術(shù)委員會（以下簡稱省安標(biāo)委化工分會）成立后，建議將該標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)整為強制性標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)歸口單位為省安標(biāo)委化工分會。二、標(biāo)準(zhǔn)制訂的目的和意義化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒，高溫、高壓，有腐蝕等特點，使用的原料、半成品和成品種類繁多，較其他工業(yè)部門有更大的危險性。尤其是新建化工裝置在工藝流程、操作工藝、設(shè)備匹配和穩(wěn)定性以及人員熟知度等方面存在許多不確定因素，在試車開車階段發(fā)生的安全事故往往等級比較高，容易發(fā)生群死群傷事故，是最易發(fā)生安全事故的危險階段。化工裝置試車開車是化工工程建設(shè)的最后一個關(guān)鍵階段，是對設(shè)計、采購、施工等項目工作的綜合檢驗，對確保化工裝置安全、持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，盡快達到設(shè)計能力，取得預(yù)期投資效益和社會效益意義重大。以往大中型化工裝置試開車普遍執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國家化工部1992年頒布的《化學(xué)工業(yè)大、中型裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備工作規(guī)范》，隨著化工裝置和化工工藝的不斷升級，原規(guī)范的指導(dǎo)性意義已有所削弱，因此建立全過程、精細化、適用性和指導(dǎo)性更強的統(tǒng)一大中型化工裝置試車開車規(guī)范尤為重要。該規(guī)范是確保化工企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)、提高經(jīng)濟運行水平的一個重要切入點，也是進一步強化全省化工裝置試車開車管理的一個重要載體。該規(guī)范不僅適用于化工行業(yè)在山東省內(nèi)建設(shè)的大、中型裝置試車開車，也為小型裝置和改、擴建裝置的試車開車提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。作為山東省統(tǒng)一的大中型化工裝置試車開車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)范為大中型化工裝置的試車開車提供全過程、規(guī)范化的管理指導(dǎo)，能夠有效推動落實化工裝置試車開車精細化、專業(yè)化、系統(tǒng)化管理，有效化解試車、開車過程中的安全風(fēng)險，為化工裝置實現(xiàn)合理工期和順利試車、確保裝置安全穩(wěn)定運行、達到設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟和安全環(huán)保指標(biāo)、取得預(yù)期投資效益和社會效益提供有力保障。三、標(biāo)準(zhǔn)的起草過程為加強全省新建、改建、擴建化工裝置試車環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，山東省安監(jiān)局組織有關(guān)單位和專家，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，總結(jié)并吸取了近年來省內(nèi)外化工裝置試車工作經(jīng)驗，借鑒原化學(xué)工業(yè)部、中國石油化工股份有限公司的有關(guān)規(guī)定，制訂了《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》。本規(guī)范共分七章，主要內(nèi)容有：總則、生產(chǎn)準(zhǔn)備、預(yù)試車、化工投料試車、停車、生產(chǎn)考核、附則及六個附件和兩個附錄。本規(guī)范堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，明確規(guī)定了化工裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的主要程序和內(nèi)容要求，試車前必須具備的條件，試車的基本程序，試車應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)要求等，適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建化工裝置的安全試車工作。各有關(guān)單位在執(zhí)行本規(guī)范時，應(yīng)認真總結(jié)試車工作經(jīng)驗和遇到的問題，以便進一步修訂完善本規(guī)范。德州市安監(jiān)局、山東華魯恒升化工股份有限公司承擔(dān)了本規(guī)范的編制工作。中國石化齊魯分公司、中國石化濟南分公司、濟寧中銀電化股份有限公司、濱化集團股份有限公司、明水大化集團公司、兗礦魯南化肥廠、濰坊亞星化工集團公司、山東省化工工程質(zhì)量監(jiān)督站、各市安監(jiān)局和有關(guān)單位及專家參與了本規(guī)范的編制工作。四、本規(guī)范主要補充和改進的地方根據(jù)當(dāng)前化工裝置實際情況，結(jié)合我公司在裝置試車開車實踐中好的經(jīng)驗和做法，本規(guī)范在化學(xué)工業(yè)部頒發(fā)的《化學(xué)工業(yè)大、中型裝置試車工作規(guī)范》（HGJ231-1991、HGJ232-1992）國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我們做了進一步的補充和細化，主要有以下幾個方面：第一、本規(guī)范是在總結(jié)、提煉了企業(yè)長期裝置試開車工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對原工作規(guī)范做了全面的補充、細化，安全要求更加明確、安全措施更加明晰到位、執(zhí)行操作性更強，貼近當(dāng)前企業(yè)實際，強化了該規(guī)范的執(zhí)行剛性。第二、考慮到化工裝置投資效益問題，在生產(chǎn)準(zhǔn)備規(guī)范中增加了營銷及產(chǎn)品儲運準(zhǔn)備，細化了后勤服務(wù)保障準(zhǔn)備內(nèi)容。營銷及產(chǎn)品儲運準(zhǔn)備對產(chǎn)品銷售的前期準(zhǔn)備做了明確的規(guī)定，既要確保裝置安全投產(chǎn)，也要保障產(chǎn)品順利投入市場、產(chǎn)出效益；細化了勤服務(wù)保障準(zhǔn)備，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。第三、預(yù)試車工作規(guī)范根據(jù)當(dāng)前裝置發(fā)展和管理要求，增加了烘爐、煮爐、塔和器內(nèi)件的充填、催化劑分子篩等充填、熱交換器的再檢查等工作規(guī)范和安全區(qū)域限制、工程中間交接、試開車核準(zhǔn)程序等內(nèi)容。第四、對預(yù)試車原標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以及化工投料開車和生產(chǎn)考核工作規(guī)范，根據(jù)實際操作情況做了進一步的細化，使之分類更加詳細、內(nèi)容更加詳盡，指導(dǎo)性更強；同時根據(jù)當(dāng)前裝置和操作特點，提出建設(shè)（生產(chǎn)）單位在編制試車方案時，應(yīng)根據(jù)裝置工藝特點、原料供應(yīng)的可能，化工投料試車原則采用“倒開車”的方法。第五、考慮到裝置投料試車狀態(tài)的不穩(wěn)定，增加了停車安全規(guī)范，明確規(guī)定了常規(guī)停車、緊急停車的安全措施要求和具體操作程序，提出建設(shè)（生產(chǎn)）單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和工藝裝置的有關(guān)資料，全面分析可能出現(xiàn)緊急停車的各種前提條件，提前編制好有針對性的停車處置預(yù)案。第六、補充增加了《生產(chǎn)準(zhǔn)備工作綱要》編制提綱、《總體試車方案》編制提綱、預(yù)試車安全操作要點、化工投料試車應(yīng)具備的條件、聘請技術(shù)顧問和開車人員管理辦法、化工裝置安全試車流程圖六個附錄文件，為化工企業(yè)編制試車開車文件編制提供了標(biāo)準(zhǔn)模板，以確保裝置試車開車過程切實落實規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；增加的《聘請技術(shù)顧問和開車人員管理辦法》，則是根據(jù)企業(yè)工作實際增加的內(nèi)容。本規(guī)范是通過不斷摸索總結(jié)出的一點管理經(jīng)驗，同時也希望該規(guī)范在助推我省化工行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面起到應(yīng)有的作用。五、參考文獻、資料《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）《中國石油化工股份有限公司建設(shè)項目生產(chǎn)準(zhǔn)備與試車規(guī)定》（石化股份建[2008]268