紅色居民自治管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)社區(qū)居民自治管理，充分發(fā)揮居民的主體作用，提高社區(qū)治理水平，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，特制定本紅色居民自治管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)全體居民以及參與社區(qū)自治管理的相關(guān)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.黨的領(lǐng)導(dǎo)原則：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)自治管理工作正確的政治方向。2.以人為本原則：以居民需求為導(dǎo)向，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益。3.民主協(xié)商原則：通過(guò)民主協(xié)商的方式，廣泛征求居民意見(jiàn)，共同解決社區(qū)問(wèn)題。4.依法自治原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開(kāi)展社區(qū)自治管理活動(dòng)。二、組織架構(gòu)（一）居民自治組織1.社區(qū)居民委員會(huì)：是社區(qū)居民自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展社區(qū)日常工作，執(zhí)行居民會(huì)議的決議。2.居民會(huì)議：由本社區(qū)全體年滿十八周歲的居民組成，是社區(qū)居民自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)。3.居民小組：根據(jù)社區(qū)居民居住狀況劃分若干居民小組，推選組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)組織本小組居民參與社區(qū)自治活動(dòng)。（二）議事協(xié)商機(jī)構(gòu)成立社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)，由社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)成員、居民代表、駐社區(qū)單位代表等組成。負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)社區(qū)決策的科學(xué)化、民主化。（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保居務(wù)公開(kāi)、公正、透明。三、居民權(quán)利與義務(wù)（一）居民權(quán)利1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)：年滿十八周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。2.參與權(quán)：居民有權(quán)參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的討論、決策和管理。3.知情權(quán)：居民有權(quán)了解社區(qū)工作情況和財(cái)務(wù)收支情況，社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。4.監(jiān)督權(quán)：居民有權(quán)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。（二）居民義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和社區(qū)規(guī)章制度：自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和社區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)社區(qū)秩序。2.履行居民會(huì)議決議：積極執(zhí)行居民會(huì)議通過(guò)的決議，共同完成社區(qū)工作任務(wù)。3.參與社區(qū)建設(shè)和管理：關(guān)心社區(qū)發(fā)展，積極參與社區(qū)建設(shè)和管理活動(dòng)，為社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。4.愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)：愛(ài)護(hù)社區(qū)公共設(shè)施和財(cái)產(chǎn)，不得損壞或侵占。四、居民會(huì)議制度（一）會(huì)議召集居民會(huì)議由社區(qū)居民委員會(huì)召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。（二）會(huì)議內(nèi)容1.討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)：如社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、社區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算等。2.聽(tīng)取和審議社區(qū)居民委員會(huì)工作報(bào)告：了解社區(qū)居民委員會(huì)工作情況，提出意見(jiàn)和建議。3.選舉、罷免社區(qū)居民委員會(huì)成員：按照法定程序選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居民委員會(huì)成員，對(duì)不稱職的成員進(jìn)行罷免。（三）會(huì)議程序1.會(huì)前準(zhǔn)備：社區(qū)居民委員會(huì)提前確定會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)，并通知參會(huì)人員。2.會(huì)議召開(kāi)：會(huì)議由社區(qū)居民委員會(huì)主任主持，參會(huì)人員圍繞會(huì)議議題進(jìn)行討論發(fā)言。3.會(huì)議表決：對(duì)會(huì)議討論的事項(xiàng)進(jìn)行表決，采取無(wú)記名投票方式，經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。4.會(huì)議記錄：安排專人做好會(huì)議記錄，記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容、表決結(jié)果等。（四）會(huì)議決議執(zhí)行居民會(huì)議的決議，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將決議的執(zhí)行情況及時(shí)向居民會(huì)議報(bào)告。五、居民小組管理制度（一）小組會(huì)議居民小組定期召開(kāi)小組會(huì)議，由組長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議內(nèi)容主要包括傳達(dá)社區(qū)居民委員會(huì)工作要求、討論小組內(nèi)事務(wù)、聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議等。（二）小組活動(dòng)居民小組可以根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展各類活動(dòng)，如文化體育活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)居民自籌、社區(qū)支持等方式解決。（三）小組管理居民小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本小組居民參與社區(qū)自治活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決小組內(nèi)矛盾糾紛。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的居民小組和組長(zhǎng)，社區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六、議事協(xié)商制度（一）協(xié)商議題確定社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)定期收集社區(qū)居民、駐社區(qū)單位等方面的意見(jiàn)建議，確定協(xié)商議題。協(xié)商議題應(yīng)當(dāng)圍繞社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等方面的重大問(wèn)題和居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（二）協(xié)商會(huì)議組織協(xié)商會(huì)議由社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)主任召集和主持。參會(huì)人員包括社區(qū)黨組織代表、居民委員會(huì)成員、居民代表、駐社區(qū)單位代表等。會(huì)議按照民主協(xié)商的原則，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，共同協(xié)商解決問(wèn)題。（三）協(xié)商結(jié)果運(yùn)用協(xié)商會(huì)議形成的協(xié)商結(jié)果，由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)協(xié)商結(jié)果的執(zhí)行情況，社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保協(xié)商成果得到有效落實(shí)。七、居務(wù)公開(kāi)制度（一）公開(kāi)內(nèi)容1.社區(qū)基本情況：包括社區(qū)地理位置、人口數(shù)量、居民構(gòu)成等。2.社區(qū)工作動(dòng)態(tài)：如社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)、工作進(jìn)展情況等。3.社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況：包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額等。4.社區(qū)重大事項(xiàng)決策情況：如社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等決策過(guò)程和結(jié)果。5.社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決情況。（二）公開(kāi)方式1.社區(qū)公告欄：在社區(qū)顯著位置設(shè)立公告欄，定期張貼公開(kāi)內(nèi)容。2.社區(qū)網(wǎng)站：通過(guò)社區(qū)官方網(wǎng)站發(fā)布公開(kāi)信息，方便居民查詢。3.社區(qū)微信公眾號(hào)：及時(shí)推送公開(kāi)內(nèi)容，提高信息傳播效率。4.居民會(huì)議：在居民會(huì)議上通報(bào)居務(wù)公開(kāi)情況，接受居民監(jiān)督。（三）公開(kāi)時(shí)間1.定期公開(kāi)：社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況每季度公開(kāi)一次；其他公開(kāi)內(nèi)容每半年公開(kāi)一次。2.即時(shí)公開(kāi)：對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)決策情況、居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決情況等，及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。（四）監(jiān)督檢查社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)居務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)的，責(zé)令社區(qū)居民委員會(huì)限期改正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。八、民主評(píng)議制度（一）評(píng)議對(duì)象社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)工作人員以及社區(qū)內(nèi)其他參與社區(qū)管理和服務(wù)的人員。（二）評(píng)議內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：考核履行崗位職責(zé)的能力和業(yè)務(wù)水平。3.勤：考核工作態(tài)度和工作作風(fēng)，包括出勤情況、工作積極性等。4.績(jī)：考核工作業(yè)績(jī)和工作成效，包括完成工作任務(wù)情況、工作創(chuàng)新等。5.廉：考核廉潔自律情況，是否存在違法違紀(jì)行為。（三）評(píng)議程序1.組織準(zhǔn)備：成立民主評(píng)議小組，由社區(qū)居民代表、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員等組成。確定評(píng)議時(shí)間、地點(diǎn)和評(píng)議內(nèi)容。2.述職述廉：被評(píng)議對(duì)象向民主評(píng)議小組述職述廉，匯報(bào)本人工作情況和廉潔自律情況。3.民主測(cè)評(píng)：民主評(píng)議小組成員對(duì)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。4.結(jié)果反饋：民主評(píng)議小組將評(píng)議結(jié)果反饋給被評(píng)議對(duì)象，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。（四）結(jié)果運(yùn)用民主評(píng)議結(jié)果作為社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)工作人員考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)議為優(yōu)秀的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)議為不稱職的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。九、矛盾糾紛調(diào)解制度（一）調(diào)解組織成立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，由社區(qū)居民委員會(huì)成員、居民代表、人民調(diào)解員等組成。調(diào)解委員會(huì)下設(shè)若干調(diào)解小組，負(fù)責(zé)具體矛盾糾紛的調(diào)解工作。（二）調(diào)解原則1.自愿平等原則：糾紛當(dāng)事人在自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，不得強(qiáng)迫。2.合法合理原則：調(diào)解糾紛要符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，做到公平公正。3.及時(shí)便民原則：及時(shí)受理、調(diào)解糾紛，方便當(dāng)事人解決問(wèn)題。（三）調(diào)解程序1.受理糾紛：當(dāng)事人向社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行登記受理。2.調(diào)查核實(shí)：調(diào)解委員會(huì)對(duì)糾紛情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解糾紛事實(shí)和當(dāng)事人訴求。3.調(diào)解糾紛：根據(jù)糾紛情況，確定調(diào)解方案，組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過(guò)程中，充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，做好說(shuō)服教育工作。4.達(dá)成協(xié)議：經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的，簽訂調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書具有法律效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。5.結(jié)案歸檔：調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行整理歸檔。（四）回訪制度調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行回訪。對(duì)當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，及時(shí)進(jìn)行督促和引導(dǎo)；對(duì)因履行調(diào)解協(xié)議引發(fā)新的糾紛的，再次進(jìn)行調(diào)解。十、社區(qū)志愿服務(wù)制度（一）志愿者招募通過(guò)社區(qū)公告、社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布志愿者招募信息，廣泛招募社區(qū)志愿者。志愿者應(yīng)具備自愿、無(wú)償、奉獻(xiàn)的精神，遵守志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定。（二）志愿者培訓(xùn)定期組織志愿者培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、溝通技巧等。通過(guò)培訓(xùn)，提高志愿者服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）志愿服務(wù)活動(dòng)組織根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求和志愿者特長(zhǎng)，組織開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛(ài)孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)