杭州市撤村建居農轉居多層公寓建設管理實施辦法（市委辦發〔2002〕80號文）法條

為進一步擴大撤村建居改革試點，在撤村建居地區推行多層公寓建設，根據市委、市政府《關于擴大撤村（鄉鎮）建居（街）改革試點，推行農轉居多層公寓建設的意見》（市委〔2001〕29號，以下簡稱《意見》）以及基本建設程序有關法規，制定本實施辦法。

一、實施范圍與對象

1、凡實施撤村建居的行政村（名單見附件1），并實行農轉居多層公寓的建設項目，適用本辦法。

2、凡實施撤村建居的地區，包括已經完成撤村建居的地區（西湖風景名勝區另行規定），必須推行多層公寓建設（條件允許的可建高層），一律停止單家獨院住宅的建設審批。

3、本辦法所稱“農轉居多層公寓”，指由撤村建居所在區政府設立的推行多層公寓建設管理中心（以下簡稱建設單位）集中申報建設的農轉居多層公寓建設項目。

二、住房標準

4、農轉非居民可按建安價購買公寓，人均建筑面積指標控制在40平方米以內，超過控制面積的部分可按成本價購買，但人均不得超過10平方米。

5、按照有關部門規定符合招工條件的應安置人員，可根據地段按照人均建筑面積30-45平方米標準（見附件2），增加建筑面積指標。選擇貨幣安置的招工對象不在該規定執行范圍。

6、入住農轉居多層公寓的人口數，原則按入住公寓時在冊農轉居戶籍人口計算。獨生子女按2人計算。原為本地農村戶口的現役軍人（義務兵）、大中專院校在校學生，正在監獄服刑和被勞教人員，可計入農轉居戶籍人口，按本辦法第4條規定執行。

原村民與外地農村婦女結婚，女方戶口暫未遷入本地的，可享受本辦法規定的政策。

7、在原農戶中的每個居民戶口按人均建筑面積不超過50平方米（40平方米建安價+10平方米成本價）標準計算（已經享受過公房分配、房改房、經濟適用房、廉租房、貨幣分房等待遇的不再享受本建房指標）。原農戶中的居民人口以2001年12月31日前登記在冊的戶籍人口為準。

三、實施要求

8、建設單位在建設項目立項前，應將計劃入住多層公寓的人口、住房情況等調查資料建檔并報市擴大撤鄉鎮（村）建街（居）改革試點、推行農轉居多層公寓建設領導小組（以下簡稱領導小組）備案。

9、建設項目規模原則上要求達到居住區組團規模（300戶，1000人口）以上。零星多層公寓建設，要按照農轉居定點規劃，結合舊村改造統一編制詳細規劃，經批準后，分批申請審批建設。

10、農轉居多層公寓規劃設計技術指標的審批管理，參照《城市居住區規劃設計規范》標準實施。住宅建筑以多層為主，條件允許并要求建高層住宅建筑的，必須編制初步設計方案。

四、建設審批與管理

11、計劃立項：

各區政府負責編制轄區內農轉居多層公寓年度建設計劃，并抄送領導小組和市計委、建委、規劃局、國土資源局。建設單位根據年度計劃，在建設項目實施前，持區計經局立項申請報告到市計委辦理立項手續。市計委要加強核查、監督管理。

12、規劃、設計管理：

（1）由市規劃局配合各區政府根據城市總體規劃、近期建設規劃和區年度計劃，按照“相對集中”的布局原則，編制各區農轉居多層公寓定點規劃，并提供規劃設計條件。

在符合城市總體規劃前提下，多層公寓建設選址可與舊村改造相結合。

（2）建設單位委托有資質的設計單位，根據規劃設計條件進行規劃設計，由市規劃局會同市建委組織對總平面圖規劃設計方案進行會審。建設單位根據會審意見進行修改后，由市規劃局核發建設用地規劃許可證。

（3）總平面圖會審后，除按規定辦理有關消防審批手續外，不再到市直有關行政主管部門辦理其他平面圖審批、審核手續。按省以上行政法規規定必須辦理的審批事項，由市直有關行政主管部門將審批權限下放或委托區政府辦理。

（4）由建設單位委托有資質的設計單位，根據批準的平面布置圖編制的施工圖設計，需按照有關規定經有相應資質的設計單位審核通過。有高層建筑的，須編制初步設計方案，由市建委會同有關部門組織審查。

（5）通過施工圖設計審核，并依法取得建設用地批準書的，由市規劃局核發建設工程規劃許可證。

13、用地管理：

（1）建設項目需要征（撥）用土地的，由建設單位持立項批復、規劃選址意見書等相關資料向市國土資源局申請建設用地。占用農用地或集體土地的，須先辦理農轉用和征用審批手續。

（2）統一規劃分期建設的項目，建設單位可以根據立項批復，分期辦理建設用地規劃許可證和建設用地審批手續。

14、建設管理：

（1）按照有關規定完成建設項目施工、監理招投標的，由市建委核發建設工程施工許可證。

（2）建設項目開工建設，應向區統計局報送固定資產投資統計報表。

（3）工程完工后由區政府組織綜合驗收。

15、環境保護審批管理：

（1）根據《建設項目環境保護管理條例》，履行報批手續。

（2）建設項目環保審批必須執行“三同時”制度。

五、產權管理

16、農轉非居民入住多層公寓后，區政府有關部門在確定原住房已拆除且符合《意見》和本辦法規定要求后，開具辦證證明，由建設單位集中向市房管局、國土資源局申請辦理房屋所有權證、國有土地使用證。市房管局、國土資源局參照經濟適用房有關規定予以辦理。

六、物業管理

17、由各區政府參照市居住區物業管理有關規定，自行制定本區農轉居多層公寓物業管理細則。

七、有關政策

18、由區建設單位組織開工建設的農轉居多層公寓，其住宅建筑總面積由領導小組核定30%作為經濟適用住房建設的面積指標。

19、有關經濟適用房指標計劃、建設審批程序以及各項規費等政策，按現行經濟適用房政策規定執行。

20、市負責多層公寓小區外部的大市政配套，各區建設單位參照《城市居住區規劃設計規范》負責小區內的公用設施配套。

21、農轉居多層公寓建設項目按照現行農居建設政策，除征地管理費、耕地開墾費、白蟻防治費（收費標準見附件3）外，其他規費一律免繳。

22、杭州經濟技術開發區、杭州之江國家旅游度假區農轉居多層公寓建設按照本辦法實施。

23、非撤村建居地區（不包括蕭山、余杭區），提倡建設多層住宅，因集鎮、開發區、科技園區和重大投資項目建設拆遷的，原則上要安排入住多層公寓，并參照本辦法實施審批管理。

24、撤村建居以外地區，尚有較多農業用地的鄉鎮、村，應按照市規劃局農居定點規劃建設低層聯體住宅（具體審批細則另行制定）。如實施多層公寓建設，可參照本辦法實施。

25、遷入多層公寓后，必須在規定時間內拆除原有住房，具體由區政府負責監督實施。

26、本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

杭州市擴大撤鄉鎮（村）建街（居）改革試點

推行農轉居多層公寓建設領導小組辦公室

二〇〇二年五月三十一日

附件1：

杭州第一批（1999年）撤村建居改革試點村名單

（共計34個村）

西湖區（共11個村）

古蕩鎮（7個村）l、保亭村2、花園村3、武林村4、宋江村5、古蕩村6、慶豐村

7、黃龍洞村

西湖鄉（2個村）8、金沙港村9、玉泉村

文新街道（2個村）10、五聯村11、駱家莊村

江干區（共5個村）

四季青鎮（3個村）12、常青村13、定海村14、景芳村

覽橋鎮（2個村）15、閘弄口村16、三里亭村

下城區（共5個村）

石橋鎮（2個村）20、長木村21、打鐵關村

朝暉街道（3個村）22、潮王村23、河東村24、河西村

拱墅區（共10個村）

上塘鎮（8個村）25、拱宸橋村26、七古登村27、善賢村28、大關村

29、沈塘灣村30、八丈井村31、東新村32、半道紅村

樣符鎮（2個村）33、李家橋村34、三寶村

杭州市第二批（2001年）撤村建居改革試點村名單

（共計54個村）

下城區（共5個村）

石橋鎮（5個村）1、草庵村2、三塘村3、燈塔村4、西文村5、沈家村

江干區（15個村）

四季青鎮（5個村）6、水湘村7、三堡村8、三叉村9、五福村

10、唐祝村

彭埠鎮（4個村）11、新塘村12皋塘村13、章家壩村14、彭埠村

覽橋鎮（2個村）15、董家村16、范家村

九堡鎮（2個村）17、蠶桑村18、楊公村（新增）

下沙鎮（2個村）19、智格村20、高沙村

拱墅區（共6個村）

上塘鎮（1個村）21、蔡馬村

祥符鎮（5個村）22、吉如村23、阮家橋村24、慶隆村25、郭家厙村26、渡駕橋村

西湖區（共28個村）

古蕩鎮（2個村）27、古蕩鎮村28、益樂村

三墩鎮（12個村）29、浦家橋村30、三壩村31、蝦龍紆村32、五里塘村33、厚誠